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澳门新葡亰首页提高司法公信 最高法院规范裁判文书上网工作

二月 26th, 2020  |  评论

最高人民法院一批裁判文书首次在互联网集中公布来源:最高人民法院发布时间:2013-07-03
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2013年11月28日,最高人民法院出台《关于人民法院在互联网公布裁判文书的规定》,拉开了全国法院裁判文书上网公开的序幕。

澳门新葡亰首页,(杨青)
8月30日,最高人民法院召开新闻发布会,就人民法院裁判文书上网工作的开展情况、《最高人民法院关于人民法院在互联网公布裁判文书的规定》的修订情况作简要介绍。最高人民法院审判委员会副部级专职委员刘学文、最高人民法院审管办主任李亮、
最高人民法院新闻局巡视员王玲出席新闻发布会,并回答记者提问。

司法公开工作迈出关键一步最高人民法院一批裁判文书首次在互联网集中公布生效裁判文书原则上全部上网

“把所有裁判文书在网上全文公开,这在世界范围看,也是独一家。目前,中国裁判文书网已经成为全球最大的裁判文书公开网,成为国内外研究中国司法的重要数据库。”清华大学法学院教授王亚新说。

据悉,2013年7月1日,按照最高人民法院的工作部署,全国法院统一、权威的裁判文书公开平台中国裁判文书网正式开通。同日,《最高人民法院裁判文书上网公布暂行办法》生效实施。这是最高人民法院贯彻落实习近平总书记关于加大司法公开力度的重要论述,积极回应人民群众对司法公开的关注和期待,主动接受社会监督的重要举措,标志着人民法院裁判文书公开工作迈出了历史性的关键一步。经过三年的不断努力,中国裁判文书网已经成为全球最大的裁判文书公开平台。

本站北京7月2日讯
记者日前从最高人民法院获悉,《最高人民法院裁判文书上网公布暂行办法》已审议通过并开始生效实施。按照该办法,除法律有特殊规定的以外,最高人民法院生效裁判文书将全部在最高人民法院政务网站的中国裁判文书网予以公布。第一批裁判文书日前已集中公布。
据悉,这是最高人民法院贯彻落实习近平总书记关于法治建设重要论述,积极回应社会关切,主动接受社会监督的重要举措,标志着人民法院的司法公开工作迈出了关键一步,也是人民法院强化司法公信的重要标志。
裁判文书公开是司法公开的重要一环,有利于增强司法透明度,强化监督,防止司法权滥用,有利于人民法院树立司法权威、提升司法公信力。通过互联网及时、全面地公布法院尤其是最高法院的生效裁判文书,国际司法领域已是大势所趋。其优势在于发布速度快,覆盖面广,便于查阅,既高效回应人民群众关切,也有利于充分发挥司法裁判的法律效果和社会效果。最高人民法院作为国家最高审判机关,裁判文书是其履行宪法法律职责的重要成果和载体。通过互联网公布最高法院的生效裁判文书,能够大大拓宽最高法院裁判文书的影响面,引领全国法院司法公开工作进一步均衡发展,推动全系统严格规范公正司法,统一裁判尺度,提升司法能力,同时,对于繁荣法学研究、促进法制宣传、培养社会公众法治信仰、完善社会诚信体系建设也将发挥重要作用。
《最高人民法院裁判文书上网公布暂行办法》是最高人民法院第一个专门规范自身裁判文书上网公布工作的制度性文件,对裁判文书上网公布的基本原则,上网公布裁判文书的范围、公布前的审核程序与技术处理,当事人的权利告知及保障,文书上网公布后的跟踪处理,公众意见收集回应,组织机构以及监督保障措施等等,均作了比较明确、具体的规定,具有较强的操作性。依据该办法,除法律规定的特殊情形外,最高人民法院发生法律效力的判决书、裁定书、决定书一般均应在互联网公布。社会关注度高的案件,生效裁判文书应当在互联网公布。裁判文书上网公布前,需要对当事人等的个人信息以及其他不宜公开的内容进行技术处理。当事人认为案件涉及个人隐私或商业秘密,请求不在互联网公布生效裁判文书,经案件承办部门审核理由正当且不涉及公共利益的,可不在互联网公布。
中国裁判文书网是依托最高人民法院政务网站建立的二级网站,栏目包括刑事案件、民事案件、行政案件、赔偿案件、执行案件和知识产权,具备一定的分类和检索功能,另外还设置了专门用于收集社会各界意见的邮箱。最高人民法院此次集中公布的第一批生效裁判文书,覆盖刑事、民事、行政、赔偿、执行等不同案件类型,以及二审、再审、申请再审等不同审判程序,对类似案件的处理具有重要的指导意义。

便于公众通过判例判断自己的行为后果

2016年8月起,中国裁判文书网每日访问量均超过2000万次,单日最高访问量高达5463万次,且访问量增长态势明显。截至本月16日,中国裁判文书网公开的裁判文书超过2000万篇,网站访问量突破20亿次,用户覆盖全球190多个国家和地区,超过5亿的访问量来自海外,其中北美地区的访问量超过1亿。裁判文书公开在促进法律统一适用、推动法律职业共同体互助互信、传播法制理念、引导人民群众学法懂法守法用法等方面具有重要意义,同时也向国际社会展示了我国司法公正公开的良好形象,为世界其他国家在司法公开方面的探索和发展提供了有益借鉴。

50多岁的黄先生没有想到,自己第一次打官司,便在没有聘请律师帮助的情况下独立完成了。近日,因银行卡被盗刷了80余万元,黄先生与银行在上海市第二中级人民法院打起了官司。承办法官询问,此案专业程度高,是否确定不聘请律师?黄先生说:“我在网上找到了上海二中院曾经作出的一份判决,其中的案情与自己的相差无几,涉及的法律问题在判决书中一目了然,不用请律师了。”
在后续审理中,黄先生有条不紊地对银行的主张进行回应,并最终获得了法院的支持。

随着裁判文书公开工作深入推进,社会各界对裁判文书公开的关注度不断提升,对公开的力度、范围提出了更高的要求,倒逼法官强化责任意识、提高审判质效的作用日益明显。为适应深化司法改革的新形势新要求,持续深入推进裁判文书公开工作,最高人民法院坚持问题导向,积极回应社会关切,全面启动了对《规定》的修订工作。

据介绍,截至2016年初,上海二中院裁判文书上网率达到了99.22%,明确了人们日常行为的界限、纠纷处理的标准,促进了社会矛盾纠纷的化解。

2016年7月25日最高人民法院审判委员会第1689次会议讨论通过了修订后的《规定》。此次修订,本着公开为原则,不公开为例外的精神,确立了依法、全面、及时、规范的裁判文书公开原则。《规定》明确要求离婚诉讼的裁判文书或者涉及未成年子女抚养、监护的裁判文书不上网公开。同时,对于不公开的裁判文书,除可能泄露国家秘密的以外,要求在中国裁判文书网公布案号、审理法院、裁判日期及不公开的理由,充分接受社会各界对裁判文书公开工作的监督,确保应当公开的裁判文书全部公开。《规定》自今年10月1日起施行。

从业多年的丁律师说:“近几年碰到棘手的案子,我第一反应就是上裁判文书网查询同类案件的判决,为自己代理的案件找到依据与突破口,大大提高了工作效率,也更容易获得当事人的信任。”

最高人民法院新闻局巡视员王玲表示,裁判文书公开是司法公开的重要平台,是人民法院履行宪法法律职责的重要成果和载体,是落实司法为民,创新审判管理,保障人民群众参与司法的重要举措。我们相信,通过互联网公布人民法院的生效裁判文书,能够进一步引领司法公开工作均衡发展,推动全系统严格规范公正司法,统一裁判尺度,提升司法能力,同时,对于繁荣法学研究、促进法制宣传、培养社会主义核心价值观也将发挥重要作用。

在代理林女士的案件时,丁律师通过裁判文书网,查询到各地法院类似案件的判决结果,经过认真分析对比,认为胜诉可能性很大,并明确了代理的思路,最终胜诉。“刚开始,并不抱太大希望,看到法院的同类判决,才增加了信心,赢得了官司。”林女士说。

直播回放

“裁判文书逐步公开,体现出司法理念的不断更新和司法者的自信。公开所带来的社会价值已远超预期,它可以让每一个当事人合理做出预期,明白自己做什么合法,怎么做可以充分维权。”丁律师说。

答记者问

“司法裁判是社会成员规范和判断自己行为的最好教材。在互联网公布裁判文书并提供便捷高效的检索和查阅系统,可以为社会成员提供具体而明确的行为导引,便于公众通过一个个鲜活的判例来识别和判断自己的行为后果,帮助其形成较为科学的行为预期,并选择解决纠纷的具体方式。”最高人民法院行政审判庭庭长贺小荣说,司法公开的力度越大,社会成员对自己行为进行预期和判断的成本就越低,全民学法、尊法、守法、用法的积极性就会不断提高。

亮点解读

促进了裁判尺度的统一与司法能力的提高

裁判文书上网公开并不容易,刚开始,一些法官或多或少产生了抵触情绪。2014年1月,江苏省淮安市淮安区人民法院根据最高法的统一要求,将裁判文书上网公开,立即在法院内部引发争议,一些法官表达不解,甚至消极对待。

“裁判文书一旦上网,就暴露在全国上亿网民面前,万一发现有小瑕疵或错别字,被炒作放大,我这以后还怎么干工作啊!”在一次干警座谈会上,刚任命为法官的小丽表示出了自己的担忧。

有多年办案经验的法官老王也有些不理解:“本来案件就已经多到忙不过来,现在倒好,还要上传文书,这不是做无用功嘛!”

然而,随着这项工作的不断推进,人们逐渐发现,裁判文书公开不仅改变了法官的工作观念和工作方法,而且为办案提供了参照系,促进了裁判尺度的统一与司法能力的提高。

一名从事了30多年审判工作的法官曾记下他从一些法院收集到的案件判决要点,记了大大小小10个笔记本。“过去,这些资料经常被年轻法官借去复印,当做教材用,现在只能当‘文物’咯。”这位法官说,如今,轻轻点击鼠标,全国法院的案件判决都能找到,不仅更全而且更准确,判案前看一看,作为参考,可以帮助法官掌握统一尺度。

罗仙永是一名仲裁员,上网查阅裁判文书已经成为他的一种习惯。“劳动关系方面的法律适用变化很快,持续关注上网的裁判文书,让我受益匪浅。”罗仙永说,通过对裁判文书说理的不断研究、对同类案件的归纳总结,他感到自己裁决案件、拟写文书的能力得到不断提升。

“以往有些当事人断章取义在网络上发帖,宣泄不满,不明真相的网友随意跟帖,严重影响司法公信。现在因为裁判文书上网公开了,一些网民通读文书、明辨是非后,反过来又质疑别有用心者上网炒作的目的,使网络环境得到了净化。”江苏省睢宁县人民法院院长李勇说。

贺小荣认为,裁判文书上网公开可以从制度和技术上抵御外来干预。“秘密是正义最大的敌人,司法公开是有效抵御外部干预的最佳盾牌。只要真正做到生效裁判文书的全面公开,一切非法的干预就无立足藏身之地。”贺小荣说。

倒逼法官提升裁判文书质量和案件质量

推进审判公开和推动法院生效裁判文书公开是党的十八届三中全会《决定》对深化司法体制改革的一项重要部署。许多专家认为,在互联网公布人民法院的生效裁判文书,是传统司法公开工作的一次巨大革命。

为了推进这项工作,最高人民法院制定专门的司法解释,建成中国裁判文书网,自上而下部署、示范、落实。早在2013年6月,最高人民法院便制定
《裁判文书上网公布暂行办法》,对该院裁判文书上网公开。2013年11月28日,最高人民法院出台《关于人民法院在互联网公布裁判文书的规定》后,全国各地法院加快了裁判文书上网公开的步伐。

作为全国首先推行裁判文书上网公开的河南法院为在全国范围内推开这项工作创造了经验,也通过实实在在的效果,提振了人们的信心。

“从2008年开始,经过七年持续努力,裁判文书上网公开已经成为河南省司法公开的品牌之一。截至2016年初,上网文书累计达185万余份,全方位司法公开不断扩大,阳光透明工作机制正在形成。”河南省高级人民法院院长张立勇说。

裁判文书上网公开就像一个支点,撬动着司法改革的推进和法院工作的提升。

“我们要求所有应当公布的文书全部上传,对于不宜公开的裁判文书,要经过分管院长的严格批准,所有的优秀文书评选必须以裁判文书上网为基本条件,”淮安市淮安区人民法院院长颜赤说,“裁判文书上网了,就相当于多了无数网友帮我们监督文书质量,我们用裁判文书上网倒逼法官提升裁判文书质量、提升案件质量,裁判文书上网也推进了法院司法公开的步伐。”

江苏省睢宁县人大内司委干部项铁军介绍,“县法院通过在互联网公开裁判文书,回应了老百姓的司法需求,以实际行动赢得了人民群众的信任。县人大常委会近几年来很少再接到群众关于司法不公的反映。”

“以公开促公正,以公开倒逼公正,裁判文书上网公开3年来,司法权威和司法公信不断增强,人民群众正在从每一个司法案件中切实感受到公平正义。”最高人民法院审委会专职委员刘学文说。

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