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上海市长宁区人民法院——坚持全员覆盖全面监督全程管控 打造新型审判监督管理体系

二月 26th, 2020  |  审批

周强:牢牢坚持工作主线
切实提升审判质效来源:最高人民法院发布时间:2013-07-27
02:15:00字号:小大打印本页

(王洁瑜)
7月16日,吉林省高级人民法院党组书记、院长徐家新主持召开党组会议,专题听取今年上半年审判运行态势情况汇报,并研究部署工作。报告显示,上半年,全省法院收结案工作呈现“八升”的基本态势,即旧存案件、新收案件、审结案件、未结案件、人均受案数、人均结案数、结收比、结案率均提高,审判运行态势整体平稳向好。
今年上半年,全省法院认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,根据中央、吉林省委和最高人民法院的相关工作部署,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,依法履行审判职责、有效加强审判管理、积极改进司法作风,执法办案工作呈现运行平稳、稳中向好的态势。
统计数据显示,上半年,全省法院受理各类案件303835件,同比提高14.47%,审结案件212686件,同比提高19.82%,全省法院结收比为89.93%,同比提高11.64个百分点,高于全国法院结收比近10个百分点,上半年全省法院结收比始终处于全国法院“第一方阵”。上半年,全省法院结案率为70%,同比提高3.13个百分点,高于全国法院结案率近3个百分点。上半年,全省法院人均受案97.88件,同比增加8.37件、提高9.35%,人均结案68.52件,同比增加8.68件、提高14.5%。同时,据最高人民法院第一季度全国法院审判执行工作情况通报相关数据显示,第一季度,吉林全省法院是结收比超过70%的五个省份之一,是审结审判类案件增幅超过30%的三个省份之一。
针对做好下半年审判执行工作,徐家新强调,要对标最高人民法院的工作要求、对标全国先进法院的执法办案工作成效、对标吉林高院党组提出的高质量发展主题,正确认识全省法院执法办案面临的形势,切实增强改进工作、推动工作的紧迫感,要以抓好审判质效为中心,坚持目标导向和问题导向相统一,多管齐下全面加强审判管理,确保全面完成全年工作任务。
徐家新要求,要加强审判效率管理,严格审限审批制度,建立健全审限预警跟踪督查制度,完善审限监管信息化手段,强力推动长期未结诉讼案件和久押不决案件清理;要进一步抓好均衡结案管理,把均衡结案作为全年的重要任务,扭住结收比等关键性指标不放松,巩固规范立案行为专项行动取得的积极成效,坚决遏制月底、年底突击结案现象的发生,坚决避免为片面追求“高结案率”而出现的不规范立案现象,推动实现收结案常态化良性循环;要综合运用多种评查方式有效开展案件评查工作,加强对评查情况总结分析,提升案件评查的智能化水平,并强化评查结果运用,倒逼司法能力提升,同时要开展好优秀裁判文书评选、优秀庭审评选等工作,充分发挥优秀示范引领作用;要结合落实《人民法院第五个五年改革纲要》,进一步深化司法体制综合配套改革,全面落实司法责任制,切实将司法改革各项要求落到实处,要坚持创新发展新时代“枫桥经验”,充分发挥人民法院在社会治理中的作用,加强“诉源治理”和诉前调解工作,加快构建多元化纠纷解决体系,要不断完善审委会、专业法官会议运行机制,进一步全面深化司法公开工作等;要聚焦电子卷宗随案同步生成及深度应用这个“牛鼻子”,把服务执法办案作为信息化建设的出发点、立足点,紧紧围绕提升审判质效这一核心目标,推动现代科技与司法规律深度融合、信息化与审判执行深度融合;要结合内设机构改革、文员配备模式改革,科学配置人力资源,优化提升审判质效。
徐家新要求,要加强组织领导,以良好的精神状态为全面完成全年任务提供保障;要压实各审判管理主体责任,落实好院庭长审判监督管理职责,确保院庭长将审判监督管理职责扛在肩上、抓在手中,确保敢管、会管、管到位;要进一步加强调度,落实重点工作“月通报”制度,层层传导压力,切实压实责任;要牢固树立奋斗意识,在广大法官干警中大力弘扬奋斗精神,通过开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,积极营造干事创业敢担当的良好工作氛围。

上海市长宁区人民法院——

周强在落实执法办案第一要务推进会上要求牢牢坚持工作主线
切实提升审判质效

坚持全员覆盖全面监督全程管控 打造新型审判监督管理体系

本站北京7月26日讯
最高人民法院26日上午召开落实执法办案第一要务推进会。最高人民法院院长周强出席会议并讲话,要求各级人民法院牢牢坚持司法为民公正司法工作主线,充分调动办案人员工作积极性,扎实做好各项工作,切实提升审判质效,圆满完成全年执法办案任务。
周强指出,各级人民法院要强化组织领导,进一步优化审判资源配置。主管院领导和审判业务部门负责人要统筹规划,分解任务,督促、指导办案人员尽职尽责做好审判工作。要完善审判绩效考评机制,充分调动一线审判人员工作积极性,努力形成“比学赶帮超”良好氛围。政治部门要结合审判业务部门需求,进一步调整人员配备。要通过分流案件,平衡各审判业务部门工作任务,切实解决忙闲不均、办案任务不平衡状况。
周强强调,各级人民法院要采取各种有效措施,切实实现司法公正。要继续强化一线办案人员质量意识,进一步规范法官自由裁量权,统一法律理解及适用,严格裁判标准,坚决维护法制统一和司法权威。要以案件质量评查、庭审评查和裁判文书评查为抓手,有效提升庭审和裁判文书质量。要扎实推进裁判文书上网公布工作,除法律有特殊规定之外,生效裁判文书原则上一律上网公开。要进一步扩大审务公开的范围,主动接受社会监督,以公开促公正。
周强指出,各级人民法院要继续强化审限管理,不断完善审判管理制度和工作机制。审判业务部门要结合自身实际,进一步增强均衡结案意识,切实实现均衡结案目标。最高法院有关部门要加快审限管理司法解释修订工作,完善长期未结案件通报督办和网上办案机制,逐步实现科学的审判流程管理和审限管理。要把审判管理作为提高执法办案水平的重要抓手,下大气力深入研究,着力解决困扰审判执行工作的深层次问题。要大力加强各审判业务部门的二级管理,努力形成科学、完备、管用的审判管理工作长效机制。
周强要求,要深入开展好群众路线教育实践活动,解决实际问题,以各项工作的进展检验活动成效,确保教育实践活动和业务工作“两不误、两促进、双丰收”。
据悉,今年上半年,最高人民法院各审判业务部门紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标,充分发挥审判职能作用,深化司法公开,扩大司法民主,不断提高审判质效,审判工作呈现“收案、结案同比下降,审限内结案率上升,人均未结案下降,超审限未结案件下降”等特点,审判工作总体运行平稳。
最高人民法院常务副院长沈德咏主持会议,其他在京院领导出席会议,各审判业务部门及综合部门负责人参加会议。会议中,审管办介绍了上半年审判工作运行情况,各审判业务部门负责人汇报了本部门上半年审判工作情况。

来源:人民法院报发布时间:2019-07-24 08:53:14字号:小大打印本页

近年来,上海市长宁区人民法院坚持放权不放任,逐步探索形成院级、庭级、职能部门、法官个人“四管齐下”,党组巡察、审务督察、信访核查、案件评查“四查并举”,审判程序、审理思路、规范指引、审判质效“四维一体”的新型审判监督管理体系。

一、强化“四管齐下”,实现监督管理全员覆盖

一是院级层面“重点管”。该院将审判监督管理列为“一把手”主抓事项。定期召开院党组会,专题研判审判质效,提出整改建议。强化审判委员会监督管理指导职能,推动从个案指导向总结审判经验、加强审判监督管理、研究审判重大事项等职能转变。

二是庭级层面“直接管”。明确庭长可通过案件流程监督管理、案件质量评查、审判态势分析、审判经验总结等方式行使监督管理权限,确保本庭案件审理优质高效。

三是职能部门“牵头管”。围绕监督管理重点环节健全制度机制,督促院庭长履职尽责,细化院庭长办案数量要求,定期统计通报庭领导办案情况。加强对重大敏感案件的监督管理和处置能力,履行好组织、协调、评估、监督等职责。

四是法官个人“自主管”。探索规范法官自主管理委员会制度,制定《法官自主管理委员会工作规则》,突出法官在审判中的主体地位。2018年,法官自主管理委员会有序参与审限外结案、改判发回重审案件、上网裁判文书质量评查、全国法院上网裁判文书交叉互查等评查工作。通过将审判委员会、院庭长、审管办、审判团队、法官自主多元化管理有机结合,促使全院协同形成推进执法办案、提升审判质效的“一盘棋”。

二、深化“四查并举”,实现执纪问责全面监督

一是聚焦部门建设深入开展党组巡察。发挥党组巡察监督功能,将巡察范围拓展到全体干警,通过“全身体检”规范审判执行权力运行。

二是聚焦行为规范扎实推进审务督察。实行两周一次现场检查庭审,常态化抽查庭审视频,及时通报暴露出的问题,挂钩季度绩效考核促进整改。2018年,实地检查44次,抽查庭审视频347件,发布《审务督察通报》4期,实名表扬19例、实名通报18人次,将督察结果纳入部门考核。

三是聚焦问题线索严格规范信访核查。把好问题收集、案件分流、流转督办、接访质效“四关”,畅通举报渠道,落实“面对面”谈话,精准问题研判,严格核查处理。2018年,处理各类信访97件,其中检控件1件,经查均为不实。

四是聚焦司法责任切实开展案件评查。定期听取对长期未结案件、二审改发案件、案件质量评查等意见或报告,对问题集中的法官适时提醒、谈话。邀请人大代表、政协委员参与案件评查,对信访案件、审判委员会确定承担差错责任的案件,查清情况,理清责任,做好研判。

三、坚持“四维一体”,实现案件质效全程管控

一是动态监督管理规制审判程序。开展均衡结案度与月度结案动态监督管理,每月定期召开收结存对账会,确保结案目标完成,建立长期未结案件审判委员会专项督办机制。优化分案制度,突出流程管理和节点控制,确保繁简分流、高效均衡结案。截至2018年12月,12个月以上未结案件数量大幅缩减,同期结案率100%,均衡结案度远好于同期全市基层法院均值。

二是统一规范类案审理思路。制定《专业法官会议实施细则》,发挥专业法官会议对重大、疑难、复杂、新类型案件及法律适用统一问题咨询功能,定期开展类案法律问题及审判思路讲评、培训,梳理形成覆盖立审执各类工作指南、规程二十余种。探索开发借贷类案件及少年权益保护司法大数据分析平台,利用“C2J法官办案智能辅助系统”等大数据手段服务法官办案,通过完善法律统一适用机制加强审判执行监督。

三是司法公开倒逼落实规范指引。严格贯彻裁判文书上网、审判流程信息公开相关规定,加大庭审网络直播力度,进一步强化外部监督力量,2018年该院开展庭审网络直播267次,判决书上网率达到100%。

四是多措并举全面提升审判质效。常态化开展案件质量评查,逐案检查二审改发案件,检查结果向审判委员会书面报告。制定落实《关于案件差错责任追究的若干规定》,健全司法责任认定追究机制。2018年定责案件21件,均纳入工作绩效考核。制发《审判监督与审判管理》《审监工作提示书》《审判委员会通报》等,推动审判质量提升。2018年,在30项基层法院相关审判质效综合评估指标中,该院7项位列全市第一,26项高于全市均值,审判质效位居全市基层法院前列。

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