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让正义以看得见的方式实现——中国庭审公开网交出一周年“成绩单”

二月 12th, 2020  |  澳门新葡亰赌995577

让正义以看得见的方式实现——中国庭审公开网交出一周年“成绩单”来源:人民法院报发布时间:2017-09-28
08:48:43字号:小大打印本页
打开中国庭审公开网,首先看到的是一排醒目的数字,截至9月26日,今日累计直播3066件,最高人民法院累计直播809件,全国累计直播332764件,全国各网站累计访问2677085833次。
作为全国法院继裁判文书公开、审判流程信息公开、执行信息公开之后的第四大司法公开平台,由中国法院网和新浪网联合建设的中国庭审公开网刚满一周岁,已经成为全国法院开展庭审公开工作的主要载体,有力推动了我国司法公开事业向纵深发展,受到社会各界的广泛关注和好评。
一年前,最高人民法院院长周强在中国庭审公开网开通仪式上表示,庭审视频公开是互联网时代司法公开最集中最彻底的方式,也是阳光司法的更高形态,随着全国法院统一的庭审公开平台正式上线,人民法院的司法公开已基本覆盖审判执行工作所有重要节点,全流程、全链条、全方位的系统化整体公开工作格局已初步形成。
一年后,来看中国庭审公开网交出怎样的成绩单。 公众的“普法课”:
3131家法院、33万场直播、26亿人次观看
庭审公开,面向的是公众,主要目的是法治宣传。
2017年3月8日,最高人民法院常务副院长沈德咏在《人民法院报》刊文《以自我革命的勇气和敢于担当的精神加快推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革》指出,要“借助庭审网络直播等司法公开平台”,将案件中的事实证据问题、指控辩护理由、裁判理由依据“充分展现在法庭”,使侦查、公诉、辩护、审判活动“同步接受法庭内外的监督和评判”。
截至今年9月26日,全国已有3131家法院接入中国庭审公开网,约占全国法院总数的88.7%,接入法院覆盖全国31个省市区,其中江苏、安徽、福建、青海等26个省区市实现了三级法院全部接入。全国高级法院的接入覆盖率达100%,中级法院的接入覆盖率达91.1%,基层法院的接入覆盖率达88.6%。
——3131家法院中有2071家开展过庭审直播,占比为66.1%。
——中国庭审公开网累计直播超过33万场。
——中国庭审公开网主网站及各法院子网站的累计总观看量超过26亿人次。
最高人民法院带头推进庭审直播工作,做到“直播是常态,不直播是例外”,截至今年9月26日,最高人民法院共直播庭审各类案件809件,总观看人数3412万人次。
各高级人民法院也积极带头进行庭审直播,其中,截至今年9月18日,云南省高级人民法院共直播庭审各类案件473件,总观看次数达562460人次,直播场次在全国各高院排名第一。
重点焦点案件的庭审直播吸引了大量网民的围观,如今年6月5日由广州中院审理的一宗集资诈骗罪案件,由于涉及人数多,案情受关注程度高,有超过336万民网民观看了直播。
中国庭审公开网正是通过这一次次的庭审直播给公众上着一堂堂“普法课”,实现“可视正义”。专家表示,庭审公开使司法公开从静态到动态,从传统庭审旁听的“现场正义”、报纸广播的“转述正义”,到电视直播和网络直播的“可视正义”,是司法公开工作一次质的飞跃。而且,庭审公开通过展示程序正义,使公众更好地感悟裁判结果的实体正义,达到法治宣传的最佳效果。
为了达到更好的普法效果,最高人民法院要求,各级法院在积极推进各类案件庭审公开的同时,要重点推进重大、热点、典型案件的庭审公开,加强对本区域法治教育意义大、社会影响面广、群众关注度高的案件,特别是涉及民生、推进依法行政、提升社会法治观念等案件的庭审公开。
同时,各级法院要加大社会宣传力度,统筹协调多元化公开形式,上好“法治公开课”。要主动邀请当地人大代表、政协委员、社区及居委会基层工作人员参与旁听,借助庭审公开,落实普法义务,宣传法治理念,普及法律知识,推动社会法治进步。
根据这一要求,中国庭审公开网进一步加强了与社会媒体的合作,新华网、凤凰网、网易等新闻媒体和直播平台已经签订合作协议,中央电视台、北京电视台、新华社、今日头条、腾讯网等多家媒体主动联系来访,表示参与人民法院庭审直播工作的合作意向。其中,今年6月份,今日头条就转播各级法院庭审223场,推荐人次3200万,总参与人次287万,评论超过2000,总点赞量109万。
最高人民法院审判管理办公室还研究下一步要在中国庭审公开网设置庭审“公开课”“专家点评”“法律专题”“热点案件”等栏目活动,对庭审中的法律知识进行提炼和普法解读,增强可看性。
同时,将研究对庭审公开进行大数据挖掘,分析用户兴趣数据与行为模式,引导各级法院对社会关注度高的典型案件公开庭审,以期达到精准普法的目的。
法官的“公开课”: 以公开促公正、树公信
《小廌说庭审》是浙江省金华市中级人民法院制作的一则动漫视频,用以通报各基层法院庭审直播中展现的法庭布置、庭审风貌、庭审纪律、审判程序等方面情况。
身份标识错乱、干警着装不规范、未专心庭审、旁听人员在庭审中随意进入审判区域、合议庭成员未到齐即开庭、宣判时未宣布起立……这些都是评查过程中发现的问题,通过发现这些问题,倒逼规范审判,提升审判水平。
庭审直播,对公众而言,是司法公开,是普法宣传。对法官而言,则像是一堂公开课,在方便人民群众监督的同时,促进全面提高审判水平,促进完善审判制度。
周强院长指出,人民法院全面推进庭审公开,归根到底是为了提升法官的庭审驾驭能力,提升庭审质效、是为了主动接受监督,提升司法公信力。
为了达到这一目标,中国庭审公开网不仅给法官搭建了一个讲台,吸引了诸多的观众,还请来了各路专业评委。
——“审判人员、书记员庭审时着装规范,举止得体、语言规范、形象庄重。”
——“审判长能准确归纳案件焦点问题,并有效引导当事人始终围绕焦点进行举证、质证;组织举证、质证、认证及辩论繁简得当,能有效对当事人的陈述进行适当的干预,对案件材料和本案有关事实比较清楚,对本案的审理范围把握比较合适,庭审质量较高。”
——“建议加强对举证质证过程的合理调度,避免因律师工作的不完善或不负责对法庭的庭审活动造成影响,进一步提高庭审活动的严肃性,确保庭审效率。”
——“建议进一步提高主持调解的能力,尽量引导对方达成合意。”
这是吉林省高级人民法院一起民间借贷纠纷庭审直播收到的评价和建议。2016年12月,中国庭审公开网开展第三方评价庭审活动,邀请了来自中国法学会机关及部分省市法学会的专家,中国政法大学、西南政法大学、中南财经政法大学、耶鲁法学院等11家国内外高校的学者,德恒、天元、盈科等国内70家律所的律师,中国银行业协会、百度、春秋航空等11家知名机构的法务人员以及央视、经济日报、澎湃新闻等12家媒体的政法记者,总计193位法律界人士组成第三方评价团,对164家法院的164场庭审直播进行综合评价打分。
据活动统计,参评案件最高得分100分,最低得分55分。共收到158条评价,其中评价较高的有154条。
西南政法大学法学院教授高一飞在参加第三方评价庭审活动时说:“相信随着庭审直播的大力推进及常态化,将会切实地督促法官严格诉讼程序、规范司法行为、维护庭审秩序、提升驾驭庭审的水平和能力,并将切实保障人民群众的知情权、监督权,实现以公开促公正、树公信。”
周强院长还指示,庭审公开,不要怕出问题,要高度关注暴露出的问题,抓住不放,对症下药,举一反三,认真整改,通过解决问题推动提升法官驾驭庭审的能力和水平,有针对性地细化和完善庭审工作流程,真正实现以公开促公正、树公信的目的。
第三方评价庭审活动正是落实这一指示,查找问题,解决问题。据悉,今年最高人民法院审判管理办公室还将指导开展“2017第三方评价中国庭审公开网庭审活动”。将评查数据、评价数据、庭审公开网日常统计数据、观众评论等回写各级法院办案平台、人民法院大数据管理与服务平台,帮助各级法院提升改进庭审质量。
此外,各地方法院也依托中国庭审公开网平台分别开展专项庭审活动,如安徽法院“院庭长示范庭公开月”、浙江法院“2017年度第三方评价庭审”、山西法院“院庭长庭审直播示范月”、福建法院“院庭长开庭月”等。中国庭审公开网作为全国法院统一、权威的庭审公开平台作用开始显现。
今年4至5月,安徽省各级法院依托中国庭审公开网率先开展“安徽法院院庭长示范庭公开月”活动,全省共有107个法院,275位院庭长参与本次活动,共计进行庭审直播298场。通过这一活动,强化审判管理、提高司法能力、改进审判作风,积极探索案件庭审方式改革,促进审判体系和审判能力现代化,满足人民群众多元化的司法需求。
大数据的“管理课”: 海量视频及文书为法治建设添砖加瓦
这是一个大数据的时代,中国庭审公开网正在形成大型、专业、权威、特色的案件审判音视频数据资源库,成为法官办案的参谋和助手,成为专家学者、院校师生研究中国审判制度的第一手资料,成为法治中国建设的宝贵资源。
在中国庭审公开网开通仪式上,周强院长要求,各级法院要充分依托大数据技术,利用法院内外数据资源的深度融合,研究发现制约审判质效、影响司法公信的深层次问题,同时为社会治理、法治宣传等工作提供科学客观的决策参考。
一年过去,中国庭审公开网已经积累了数十万庭审视频资料,已经可以做到聚合庭审视频数据、社会化评价数据、裁判文书数据、语音识别产生的笔录文字数据等,基于智能视频分析、自然语音处理、深度学习等技术,构建各类庭审分析模型,开发智能庭审巡查、庭审视频字幕、庭审视频检索、庭审视频索引播放、类案推送等创新应用,也有效提升了法院的工作效率,为司法公开事业创造了更为便利的条件。
同时,中国庭审公开网还通过收集、存储、分析庭审视频在各渠道播放产生的过程数据及评价反馈,根据各级法院的审判管理需要生成实时数据汇总及各类分析报告;实现庭审视频和裁判文书的关联结合,构建更加饱满的诉讼案例,支持当事人进行结果预判,支持法官更好地进行类案同判。
“庭审视频和裁判文书已经实现关联结合,后续还将进一步研究如何对大数据进行分析利用。”
新浪法院频道执行总裁、新浪互联网法律研究院常务副院长董学军说,“现在一部分视频已经作为教学使用,如最高人民法院原副院长贺荣、最高人民法院副院长陶凯元的庭审视频都是作为高校学生的旁听课,下一步,我们也将研究将这些资料作为法官、检察官、律师的培训之用。”

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一年前,最高人民法院院长周强在中国庭审公开网开通仪式上表示,庭审视频公开是互联网时代司法公开最集中最彻底的方式,也是阳光司法的更高形态,随着全国法院统一的庭审公开平台正式上线,人民法院的司法公开已基本覆盖审判执行工作所有重要节点,全流程、全链条、全方位的系统化整体公开工作格局已初步形成。
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3131家法院、33万场直播、26亿人次观看
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2017年3月8日,最高人民法院常务副院长沈德咏在《人民法院报》刊文《以自我革命的勇气和敢于担当的精神加快推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革》指出,要“借助庭审网络直播等司法公开平台”,将案件中的事实证据问题、指控辩护理由、裁判理由依据“充分展现在法庭”,使侦查、公诉、辩护、审判活动“同步接受法庭内外的监督和评判”。
截至今年9月26日,全国已有3131家法院接入中国庭审公开网,约占全国法院总数的88.7%,接入法院覆盖全国31个省市区,其中江苏、安徽、福建、青海等26个省区市实现了三级法院全部接入。全国高级法院的接入覆盖率达100%,中级法院的接入覆盖率达91.1%,基层法院的接入覆盖率达88.6%。
——3131家法院中有2071家开展过庭审直播,占比为66.1%。
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同时,各级法院要加大社会宣传力度,统筹协调多元化公开形式,上好“法治公开课”。要主动邀请当地人大代表、政协委员、社区及居委会基层工作人员参与旁听,借助庭审公开,落实普法义务,宣传法治理念,普及法律知识,推动社会法治进步。
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庭审直播,对公众而言,是司法公开,是普法宣传。对法官而言,则像是一堂公开课,在方便人民群众监督的同时,促进全面提高审判水平,促进完善审判制度。
周强院长指出,人民法院全面推进庭审公开,归根到底是为了提升法官的庭审驾驭能力,提升庭审质效、是为了主动接受监督,提升司法公信力。
为了达到这一目标,中国庭审公开网不仅给法官搭建了一个讲台,吸引了诸多的观众,还请来了各路专业评委。
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——“审判长能准确归纳案件焦点问题,并有效引导当事人始终围绕焦点进行举证、质证;组织举证、质证、认证及辩论繁简得当,能有效对当事人的陈述进行适当的干预,对案件材料和本案有关事实比较清楚,对本案的审理范围把握比较合适,庭审质量较高。”
——“建议加强对举证质证过程的合理调度,避免因律师工作的不完善或不负责对法庭的庭审活动造成影响,进一步提高庭审活动的严肃性,确保庭审效率。”
——“建议进一步提高主持调解的能力,尽量引导对方达成合意。”
这是吉林省高级人民法院一起民间借贷纠纷庭审直播收到的评价和建议。2016年12月,中国庭审公开网开展第三方评价庭审活动,邀请了来自中国法学会机关及部分省市法学会的专家,中国政法大学、西南政法大学、中南财经政法大学、耶鲁法学院等11家国内外高校的学者,德恒、天元、盈科等国内70家律所的律师,中国银行业协会、百度、春秋航空等11家知名机构的法务人员以及央视、经济日报、澎湃新闻等12家媒体的政法记者,总计193位法律界人士组成第三方评价团,对164家法院的164场庭审直播进行综合评价打分。
据活动统计,参评案件最高得分100分,最低得分55分。共收到158条评价,其中评价较高的有154条。
西南政法大学法学院教授高一飞在参加第三方评价庭审活动时说:“相信随着庭审直播的大力推进及常态化,将会切实地督促法官严格诉讼程序、规范司法行为、维护庭审秩序、提升驾驭庭审的水平和能力,并将切实保障人民群众的知情权、监督权,实现以公开促公正、树公信。”
周强院长还指示,庭审公开,不要怕出问题,要高度关注暴露出的问题,抓住不放,对症下药,举一反三,认真整改,通过解决问题推动提升法官驾驭庭审的能力和水平,有针对性地细化和完善庭审工作流程,真正实现以公开促公正、树公信的目的。
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此外,各地方法院也依托中国庭审公开网平台分别开展专项庭审活动,如安徽法院“院庭长示范庭公开月”、浙江法院“2017年度第三方评价庭审”、山西法院“院庭长庭审直播示范月”、福建法院“院庭长开庭月”等。中国庭审公开网作为全国法院统一、权威的庭审公开平台作用开始显现。
今年4至5月,安徽省各级法院依托中国庭审公开网率先开展“安徽法院院庭长示范庭公开月”活动,全省共有107个法院,275位院庭长参与本次活动,共计进行庭审直播298场。通过这一活动,强化审判管理、提高司法能力、改进审判作风,积极探索案件庭审方式改革,促进审判体系和审判能力现代化,满足人民群众多元化的司法需求。
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在中国庭审公开网开通仪式上,周强院长要求,各级法院要充分依托大数据技术,利用法院内外数据资源的深度融合,研究发现制约审判质效、影响司法公信的深层次问题,同时为社会治理、法治宣传等工作提供科学客观的决策参考。
一年过去,中国庭审公开网已经积累了数十万庭审视频资料,已经可以做到聚合庭审视频数据、社会化评价数据、裁判文书数据、语音识别产生的笔录文字数据等,基于智能视频分析、自然语音处理、深度学习等技术,构建各类庭审分析模型,开发智能庭审巡查、庭审视频字幕、庭审视频检索、庭审视频索引播放、类案推送等创新应用,也有效提升了法院的工作效率,为司法公开事业创造了更为便利的条件。
同时,中国庭审公开网还通过收集、存储、分析庭审视频在各渠道播放产生的过程数据及评价反馈,根据各级法院的审判管理需要生成实时数据汇总及各类分析报告;实现庭审视频和裁判文书的关联结合,构建更加饱满的诉讼案例,支持当事人进行结果预判,支持法官更好地进行类案同判。
“庭审视频和裁判文书已经实现关联结合,后续还将进一步研究如何对大数据进行分析利用。”
新浪法院频道执行总裁、新浪互联网法律研究院常务副院长董学军说,“现在一部分视频已经作为教学使用,如最高人民法院原副院长贺荣、最高人民法院副院长陶凯元的庭审视频都是作为高校学生的旁听课,下一步,我们也将研究将这些资料作为法官、检察官、律师的培训之用。”

人民网北京12月4日电
最高人民法院今日举办12.4公众开放日活动,最高人民法院新闻发言人孙军工在活动现场介绍了人民法院推进司法公开工作有关情况:

各位公众代表:

欢迎大家再次来到新闻发布厅,现在进入今天开放日活动的第三个环节互动交流。相信大家通过旁听案件庭审、观礼法官集体宣誓以及简单的参观,已经对最高人民法院有了一个初步的印象,对最高人民法院坚定地推进司法公开工作有了一个大致的了解。今天举行的内容丰富的公众开放日活动,就是最高人民法院深入推进司法公开的一项重要举措。在互动交流环节,首先由我向大家简要通报一下近年来人民法院推进司法公开工作的有关情况,而后将同大家就感兴趣的话题进行交流。

推进司法公开,是人民法院依法履行审判职责的必然要求,是满足社会公众司法知情权需求,实现司法公正、提升司法公信力的重要途径。为进一步推进司法公开工作,今年11月21日,最高人民法院开通了官方微博和微信,各高级人民法院也都开通了官方微博,全国法院微博发布厅正在积极推进建设中。11月27日至28日,在深圳召开了全国法院司法公开工作推进会。首席大法官、最高人民法院周强院长在会上亲自启动了中国裁判文书网同各高院裁判文书传送平台的联通仪式,并在会上发表讲话强调指出,要加快建设审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台,全面深化司法公开。会议期间,最高人民法院通过新闻发布会的形式,公布了《最高人民法院关于推进司法公开三大平台建设的若干意见》和《最高人民法院关于人民法院在互联网公布裁判文书的规定》,为进一步推进司法公开提供了有力的司法政策指引。具体而言:

一、推进审判流程公开。近年来,人民法院积极推进庭审公开工作。为满足社会公众和新闻媒体对司法个案的关注,针对因审判场所等客观因素导致的公众和媒体进入法庭现场旁听庭审的要求无法得到全部满足的问题,人民法院积极探索借助各种媒体形式开展庭审直播工作,最大限度满足公众和媒体关注司法个案、关注审判程序、关注裁判结果的知情需求。今年5月31日,中央电视台对柳立国团伙特大地沟油案件的二审庭审进行了电视直播;8月29日,中央电视台在福建厦门中院对3?10特大跨国电信诈骗系列案件的公开宣判进行了电视直播。8月22日至26日,山东省济南市中级人民法院利用官方微博直播了薄熙来案的一审庭审情况。11月26日,最高人民法院通过电视直播、广播连线、网络直播等全媒体形式直播了奇虎360诉腾讯垄断纠纷上诉案的庭审过程。这些受到媒体和公众广泛关注的司法个案的庭审直播,全面、客观、直接地将案件审判信息第一时间呈现在社会公众和媒体记者面前,社会反响积极,评价良好。随着新媒体的迅猛发展,各地法院对于庭审直播工作进行了积极有益的探索和实践。今年以来,截至11月30日,河南全省法院网络直播庭审12406次,微博直播庭审7次;广西全区法院网络直播庭审5844次,微博直播庭审10863次。目前,最高人民法院正在积极拟定并将尽快出台关于规范庭审直播的指导性文件。

二、推进裁判文书公开。为进一步推进裁判文书公开工作,最高人民法院于今年7月1日开通了中国裁判文书网,积极推动本院符合条件的裁判文书在今年年底前全部上网。11月28日,中国裁判文书网与各高院裁判文书传送平台已经联通,全国法院的裁判文书将陆续在该网公布,最终实现四级法院依法能够公开的裁判文书全部上网。全国法院司法公开工作推进会发布的两个司法公开规范性文件明确要求,各级法院在互联网公布裁判文书要以公开为原则、不公开为例外,在切实保护个人隐私权利和其他个人信息安全的前提下,全面、真实、及时地在互联网公布裁判文书。

三、推进执行信息公开。今年10月1日,《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》开始施行;10月24日,最高人民法院失信被执行人名单库开通;11月5日,最高人民法院通报了全国法院公布第一批失信被执行人名单信息的情况,全国法院依职权共将31259例失信被执行人信息纳入了最高人民法院失信被执行人名单库。上述失信被执行人信息均通过最高人民法院官方网站统一对外公布,社会公众可直接查阅,对于促进被执行人积极履行生效法律文书确定的义务,推进社会诚信建设正在发挥积极的作用。

除推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设外,人民法院还积极采取各种措施推进司法公开工作。例如:

举办公众开放日活动。12月4日是我国现行宪法即1982年宪法开始实施的日子。为了纪念这个具有重要意义的日期,中共中央、国务院自2001年起将每年的12月4日确定为全国法制宣传日。最高人民法院自2009年开始,选择在12月4日当天举行公众开放日活动,具有向全社会宣传社会主义法治精神、弘扬社会主义法治理念的特殊意义。据不完全统计,全国有800余个法院在今天同时举行公众开放日活动。通过公众开放日活动,将社会各界人士请进法院,与法官零距离接触,零距离感受庭审活动,有助于增进社会公众对法院工作、对法官群体的了解、理解和信任,对于公平正义的价值追求和实践过程更容易达成共识,进而形成助推法治中国建设的强大动力。此外,各级人民法院也在积极探索、不断丰富公众开放日活动的形式和内容,力求进一步提高开放日活动的针对性和影响力。例如,最高人民法院于今年5月30日首次举办了面向未成年人的主题开放日活动,首席大法官、最高人民法院周强院长与100多位参加活动的中小学生进行了互动交流,展示了人民法官亲民、爱民、为民的形象。

完善法院新闻发布制度。为增强人民法院工作的透明度,最高人民法院自2006年9月开始设立新闻发言人,建立新闻发布制度;自2009年5月开始实施新闻发布月度例会制度,每月均选择1-2个议题召开新闻发布会,发布人民法院的最新工作进展、大案要案审判信息等。2009年至今,最高人民法院已经召开新闻发布会82场,今年就已举办18场发布会。根据新媒体环境下各类媒体的传播特点和社会公众信息需求,从今年5月3日开始,最高人民法院采用全媒体直播方式进行新闻发布,通过网络图文和视频直播、电视直播等形式进行实时在线信息传播,努力满足不同媒体受众对信息传播的多样化需求,用公众乐于接受、易于认同的方式开展法制宣传教育,让公众不受场地和时间的限制,随时可以关注人民法院的有关信息。最高人民法院切实加强全国法院新闻发言人队伍建设。目前,全国各高级人民法院均设立了新闻发言人,定期或不定期举行新闻发布会,并对发布会进行网络、微博直播。例如,北京高院今年共举行7场新闻发布会,全部使用网络进行直播;河南高院今年共举行12场新闻发布会,网络直播1场,微博直播10场。根据最高人民法院的要求,在今年年底前,设立新闻发言人的法院要将新闻发言人的名单及联系方式在其官方网站上予以公布。

司法公开是展示司法自信、赢得司法公信的前提和基础。推进司法公开虽然还需要付出更大的努力,还需要走很长的道路,但只要始终坚持努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义的目标,我相信,如何困难都阻挡不了人民法院以公开促公正、以公开树公信的步伐。

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