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二月 5th, 2020  |  学习时代

第二届民族法制文化与司法实践研讨会闭幕来源:人民法院新闻传媒总社发布时间:2018-09-06
20:05:29字号:小大打印本页
9月6日下午,第二届民族法制文化与司法实践研讨会举行专题研讨后闭幕。
此次研讨会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于法治和民族工作的重要论述,精准抓住司法工作与民族工作的结合点,具有十分重要的意义。最高人民法院党组书记、院长周强对此次会议高度重视,在坚持民族法制文化建设正确方向、为民族地区经济社会发展提供有力司法保障、推进民族法制文化与现代法治文明融合发展等方面提出明确要求,为进一步加强民族法制文化研究与司法实践工作指明了方向。与会代表紧密结合司法工作和民族工作实际,针对当前工作中的热点、难点问题进行深入分析,提出了科学有效的解决方法和思路,提升了研讨的针对性和实效性,对于指导实践、改进工作具有重要的现实意义。
本次研讨会深化了对新时代中国特色民族法制文化的研究与理解,探索以民族法制文化建设推动司法工作发展的实践路径,提出解决民族地区司法工作热点难点问题的创新见解,取得了丰硕成果。与会代表围绕习近平总书记民族法治观、民族习惯法的法律适用、民族法制文化与乡村振兴战略、民族法治文化在现代国家治理体系中的作用、民族法制文化与双语法律人才培养等专题,围绕民族法制文化在国家治理体系和治理能力现代化建设中的作用,以及民族地区政法干警队伍建设等问题,开展深入探讨,探寻民族法制文化推动司法工作发展进步的有效途径,总结出许多可借鉴推广的经验。研讨会进一步增进了不同地区、不同部门之间的协作与交流,为今后加强协作、共同推进民族地区法治建设奠定了良好的基础。
会议强调,要运用好本次研讨会的成果,努力提升民族地区司法工作水平。要统一思想认识,深入学习领会周强院长讲话精神,勇于实践,大胆创新。要结合本地工作实际,对形成的战略性思路、构想和举措要科学论证、精心谋划,形成必要的工作载体,转化为具体的工作方法,纳入工作整体规划之中。要不断加强沟通协作,建好、用好中国法院民族法制文化陈列馆这个平台,主动作为,发挥好中华司法研究会民族法制文化研究专业委员会的作用,加强与民委系统、高等院校、专家学者的沟通协作,进一步拓宽合作的广度和深度。要不断提高队伍素质,顺应司法体制改革新形势、新任务的要求,科学研判、提前谋划,建设一支高素质的、适应民族地区司法工作需要的法院队伍,进一步加大对民族地区双语法律人才培养工作的支持力度,为维护少数民族群众合法权益、促进民族地区和谐发展奠定坚实的人才基础。

6日上午,最高人民法院院长周强在甘肃舟曲举办的第二届民族法制文化与司法实践研讨会上强调,要切实加强民族法制文化与司法实践研究,推进司法为民、公正司法,为加强民族团结、促进各民族繁荣发展提供有力司法服务和保障。

“现在开庭!”
随着法槌的敲落,女法官杨华晖一边用汉语主持着庭审的进行,一边用藏语向不懂汉语的藏族当事人进行讲解、询问。这样“别具一格”的庭审现场,在位于甘肃省甘南藏族自治州迭部县和四川省若尔盖县境内的迭部林区经常出现,当地的藏族群众亲切地称她为“藏乡的好女儿”。
然而,三年前,在藏区像这样双语庭审场景并不多见。尽管甘肃是个多民族省份,少数民族人口达240万人,但当时全省民族地区法院中能用双语开庭的法官仅有7人,通晓民族语言的干警短缺成为制约少数民族地区法院审判事业发展的瓶颈。
针对这一现象,甘肃省高级人民法院从促进党和国家民族事业发展、维护民族群众利益、实现社会公平正义的高度出发,在最高人民法院和省委、省政府的关心支持下,按照周强院长提出打造“三大基地”的要求,大力加强双语法官队伍建设工作。短短两年多时间,全省双语政法干警已有77人,其中双语法官18人,破解双语法官短缺难题取得了初步成效。
民族法律人才的培养基地
“你对法庭组成人员是否有异议?是否需要回避?”面对藏汉两族的原、被告双方,审判长首先用汉语提出问题,随后用藏语向当事人进行解释询问。这一幕发生在2015年9月9日结束的全省少数民族地区藏汉双语初级培训班毕业典礼上。这一天,来自全省法院、检察院、公安、司法等政法单位的、政法系统第一批自主培训的80名藏汉双语学员,用他们所学的藏汉双语进行了演讲比赛、模拟庭审,为6个月的紧张培训画上一个圆满的句号。
甘肃高院针对法官、司法辅助人员、司法政务人员的不同特点,按照学员对民族语言掌握的程度,切合实际,紧跟民族地区审判需求,分层分类举办了性质不同、时间长短不同的培训班。2015年3月至9月,甘肃省法官学院甘南分院举办了全省少数民族地区藏汉双语初级培训班;10月至12月,针对有较强藏汉双语水平的干警举办了藏汉双语骨干班。这两期培训班是学院建院以来首次举办的跨系统、双层次综合性双语培训班。学员来自于公、检、法、司各部门,打破了以往单一式培训的传统模式。
仅2015年,学院就举办了各类培训班24期,培训2400余人次,覆盖了全国31个省、市、自治区,56个民族、473个人民法院。12月6日,中共甘肃省委党校领导干部法治教育培训基地在学院揭牌。至此,学院已由甘肃省政法干警、少数民族检察官、少数民族警察、少数民族法制宣传教育、西北民族大学教学实践的主要培训基地扩展成为全省领导干部学习法律法规的重要基地。
民族法学的研究基地
为了填补新中国成立以来国内一直没有系统、专业的藏汉双语法官培训教材这一空白,甘肃高院按照先急后缓的原则,联合兰州大学、西北民族大学等高校的专家教授,邀请四川、云南、西藏、青海四省藏汉双语专家组建了高水平的教材编写团队。经过一年努力,《宪法教程》《刑法教程》《民法教程》等10部教材正式出版。
2015年3月15日,由甘肃高院、民族出版社联合举办的藏汉双语法律培训系列教材出版座谈会在北京召开。最高人民法院院长周强,全国政协副主席、中央统战部副部长、国家民族事务委员会主任王正伟,甘肃省委书记、省人大常委会主任王三运出席座谈会并讲话,国家民族事务委员会副主任丹珠昂奔主持座谈会,甘肃高院院长梁明远介绍了藏汉双语法律培训系列教材编写情况。这套教材的出版,填补了当时尚无藏汉双语法律培训教材的空白,在提高藏区司法能力和水平、保障藏区群众使用本民族语言文字进行诉讼权利等方面发挥了重要作用。目前,《刑事审判实务教程》等其余23部实务教材的编撰工作正在稳步推进,计划到2018年底,完成33部藏汉双语法律培训教材的全部编撰工作目标。
为了全面加强全省政法系统双语政法干警培养工作,形成全省“一盘棋”的良性格局,甘肃省成立了两个领导机构,即由省高院、省检察院、省公安厅、省司法厅等8家单位组成了全省少数民族地区政法干警双语培训工作协调领导小组,统筹推进全省双语法律人才培养工作;由省委政法委、省高院、省检察院等7家单位组成了全省少数民族法制文化研究中心领导小组,组织开展全省民族法制与司法实践研究工作。同时,8家协调领导单位共同出台了两个规范性文件,计划到2020年底,为全省法院协调培养双语人才200名、检察系统120名、公安系统700名、司法行政系统400名,彻底打通全省政法系统双语人才短缺的瓶颈。
民族法律文化的交流基地
走进学院大门,“吐蕃法律二十条”“理藩院则例”“成吉思汗法典”“回鹘契约”等充满民族法制文化元素浮雕随处可见;《西夏法典》《南诏国法律》《属邦律》《蒙古律例》等图文展板悬挂于回廊两侧,全方位地展现民族法律、法规建设,为民族法制文化的宣传起到了良好的示范作用。
为提升培训质量、丰富培训内涵、创新培训方式,学院以少数民族法制文化研究所为平台,以“立足民族地区,维护法制统一,推动学术研究,服务法治实践”为宗旨,创办了《民族法制文化研究》学术辑刊,主要研究当代少数民族法制实践中遇到突出问题的法律应对,开展全国性的民族法制文化交流活动。目前,第一期辑刊已出版发行,得到了各级领导和学术界人士的普遍认可和关注。
为充分展示民族法制文化传承、文化传统、实践足迹,学院正在积极设计筹划拥有900平方米的民族法制文化展馆,这里将会成为全国民族法制文化宣传的橱窗,民族团结进步的教育基地,民族地区全民学法、用法、守法的普法之所。
2015年6月24日,国家法官学院舟曲民族法官培训基地、甘肃省法官培训学院甘南分院门户网站正式开通。该网站可从汉文、藏文、英文三个语言界面路径进入,并突出个性化和民族特性理念,以教育培训工作为中心,集教学科研、文化交流、双语普法、对外合作和法学学历教育于一体,不仅为学院与法官、教师与法官、法官与法官之间提供了在线交流、实现在线培训和远程教育的平台,而且还以丰富的内容、迅捷的信息和权威的导向成为宣传人民法院民族法官教育培训工作的新窗口;同时,还开通了100兆的专网,可与最高人民法院、甘肃高院及省内各中院、基层法院数字化法庭图像流畅传输,能够满足庭审观摩授课需求。
2015年5月28日,在北京举行的国家法官学院新校区落成仪式上,周强院长通过法院专网与学院进行视频连线,慰问学院的全体教职员工,并对甘肃省双语法官培训工作和学院建设给予充分肯定。

甘肃、云南、西藏、新疆、四川、吉林、内蒙古等省、自治区法院,青海、宁夏、甘肃等省、自治区民族事务委员会有关负责人,清华大学、广西师范大学、东北大学、上海师范大学、华东政法大学、甘肃政法学院等高校专家学者在专题研讨会上发言。四川省高级人民法院院长王树江,最高人民法院、国家民族事务委员会、中华司法研究会有关部门负责人,甘肃省高级人民法院有关负责人出席闭幕式。

周强表示,要深入学习贯彻习近平总书记关于民族工作的重要论述,系统总结新中国成立以来民族司法事业发展的成功经验,挖掘提炼民族法制文化精髓,指导民族地区司法实践。要坚持严格公正司法,充分尊重少数民族习俗,促进法治和德治相结合,推进民族地区法治建设。

周强强调,要立足司法实践开展研究,传承优秀民族法制文化,促进中国特色社会主义法治文化繁荣发展。要加大支持力度,加强双语法律人才培养,为民族地区法治建设提供有力保障。

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