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澳门新葡亰赌995577宁夏法院委托评估拍卖公开透明

一月 13th, 2020  |  学习时代

澳门新葡亰赌995577,宁夏法院委托评估拍卖公开透明来源:人民法院报发布时间:2010-10-11
23:33:00字号:小大打印本页
2008年以来,宁夏法院严格执行最高人民法院“五个严禁”的规定,不回避全区法院在委托评估、拍卖、审计、鉴定工作中存在的违规和群众上访问题。通过设立专门机构管理并先后出台了《法院对外委托检验、鉴定、评估、审计工作实施细则》、《法院对外委托拍卖实施细则》等制度,使对外委托工作走上了规范、公开、公正的轨道。截至目前,宁夏法院委托评估、拍卖、审计、鉴定共3000余件。
2008年初,宁夏高院专门成立了由法院、纪检监察、商务厅等领导和专家以及资产评估协会、会计师协会等中介机构组成的评审法院对外委托鉴定、评估、拍卖机构名册工作领导小组,经过申报、评审、公告公示等环节,建立了全区统一使用的有八大类、86家专业技术机构进入的《宁夏法院对外委托鉴定机构、拍卖机构名册》和《宁夏企业破产案件社会中介机构管理人名册》。
针对群众反映的个别执行人员在拍卖机构中拿好处费、与拍卖机构联手压价、低价买标的物等问题,宁夏高院出台了《法院对外委托拍卖实施细则》,将评估和拍卖工作从审判庭、执行局划分出来,统一由高中级法院司法行政装备管理部门负责统一办理本院的审判执行中的委托工作。
此举打破了拍卖审查、选定、入围、登记、注册、委托、监督、管理及拍卖款账户管理过去均由执行局说了算的局面。
受法院委托的拍卖、评估等专业机构,不履行法定义务或违反相关规定的,法院给予责令纠正或书面警并停止接受法院委托业务的处罚规定。
为使当事人服判息诉,法院要求受委托评估机构在作出正式评估报告前必须送交双方当事人征求意见,法院就双方当事人对评估报告提出的问题召开听证会,评估机构针对在听证会上听取当事人的意见和建议对报告进行修订,然后出具正式评估报告。
去年年底,宁夏高院制定了《宁夏法院纪检监察部门对外委托评估、拍卖、审计、鉴定等工作全程监督的暂行规定》,纪检监察部门对全区各级法院对外委托评估、拍卖等工作全程进行监督,确保执行过程公开透明、公正高效。

新疆石河子法院规范执行评估拍卖来源:人民法院报发布时间:2010-06-07
22:32:00字号:小大打印本页

由云南省高级人民法院、省司法厅、省商务厅联合制定的《关于在诉讼活动中委托鉴定、拍卖工作的若干规定》已于9月3日正式实施。

新疆维吾尔自治区石河子市人民法院认真加强对执行工作的有效监督,仔细规范涉案财产评估拍卖程序,保证执行案件公正高效执结。6月2日新疆高院执行评估拍卖检查组检查认为,该院执行评估拍卖工作走在了新疆维吾尔自治区法院的前列。
石河子法院不断强化执行评估拍卖的制度建设,以贯彻落实“五个严禁”为契机,积极组织干警学习关于委托司法鉴定、评估、拍卖、变卖工作的具体规定。委托权与执行权、审判权分离,使对外委托司法鉴定、评估、拍卖等工作的每个程序、每个环节都有章可循、有据可依。该院要求司法技术部门依法统一对外委托,承担起对外委托各类鉴定、工程造价、审计、评估、拍卖等工作,力避办案人员与买受人或拍卖人串通,损害当事人利益。
执行评估拍卖工作中,该院严把委托关,严格审查对外委托中介机构、专家名册,对入册标准、排序情况引入公开、公平竞争、优胜劣汰机制,建立业绩档案,实行动态管理。对中介机构办理案件全程进行监督,谨防发生徇私舞弊现象。将对外委托专业机构、专家名册向社会和当事人公开,并由当事人从法院确定的评估机构名册中,采取公开随机规则抽签;在司法鉴定的各个环节充分赋予各方当事人全程参与、现场监督、申请回避、提出异议的权利,确保整个程序公开透明、公平公正。

云南省高级人民法院新闻发言人、副院长田成有在接受采访时表示,省高院、省司法厅、省商务厅3家联合出台《规定》,是针对鉴定、拍卖等司法辅助工作进行的司法改革的一项重要成果。过去,由于法律、法规和规章制度对法院对外委托工作没有明确规定,云南省及其他省区的人民法院普遍采取了由案件承办部门或承办人员直接指定司法鉴定机构和拍卖机构的做法。但这一做法在司法实践中逐渐暴露出由于专业机构的选择由人民法院确定,易使社会产生合理怀疑。同时,由于的确存在有少数审判人员和执行人员利用自行选择委托专业机构的职权,或干扰专业机构的工作,影响鉴定和拍卖结果,或经不住某些机构拉拢、腐蚀,收受贿赂等等。这些问题的出现,已严重损害了人民法院的公正形象。加之,司法行政管理部门、商务行政管理部门与人民法院司法技术部门,均对司法鉴定机构、拍卖机构实行名册管理,在事实上形成对司法鉴定机构、拍卖机构的双重管理,在管理中也出现了一些重复管理、不当管理的问题。解读《规定》七大特点■特点一:法院对委托司法鉴定机构和拍卖机构不再设立准入门槛,而是实行“黑名单”制度,对不良鉴定及拍卖机构进行淘汰。□解读:云南省各级法院在过去以及省外的一些法院现对司法鉴定机构和拍卖机构管理采取的方式都是名册管理。即司法鉴定、拍卖机构在取得行政管理部门登记后,还要经过法院的选录进入到法院编制的机构名册,才能开展接受法院委托鉴定、拍卖的业务。这无形中剥夺了一些取得司法鉴定和拍卖资质专业机构接受法院委托鉴定、拍卖的业务的权利,缩小了开展司法鉴定、拍卖机构的范围,造成了对司法鉴定、拍卖机构登记管理和名册管理的重复,不利于司法鉴定、拍卖机构的公平、全面、健康发展,也不利于实现对司法鉴定、拍卖机构的依法统一管理。鉴于这一做法的缺陷,云南省各级法院采取了开放式进入的方式,规定凡在司法行政机关编制的《国家司法鉴定人和司法鉴定机构名册》内的司法鉴定机构和在云南省商务厅编制的《云南省拍卖企业名册》中的拍卖机构,均可接受法院的委托,开展鉴定、拍卖工作,法院自身不再选录编制法院系统的名册,将对司法鉴定机构、拍卖机构的管理归口于司法行政管理部门和商务行政管理部门统一行使。同时,为确保鉴定、拍卖的质量,规定接受法院委托的专业机构不履行法定义务或违反相关规定的,法院除向其主管行政管理机关发出司法建议书外,还要在全省法院系统进行通报。凡经通报并整改不合格的专业机构,云南全省各级法院均不再委托该机构从事相应的委托工作。以建立“黑名单”的方法,淘汰不良专业机构,确保受委托的专业机构高质、高量、高效地作出鉴定结论或开展拍卖活动。■特点二:统一了法院对外委托的内设机构,实现了审判、执行工作与对外委托工作的分离。□解读:明确全省各级人民法院的司法技术部门作为法院对外委托工作的办事机构,统一办理审判、执行工作中需要对外委托鉴定、检验、评估、审计、拍卖等工作。各级人民法院在审判和执行工作中,凡需要进行鉴定、评估、拍卖的,均统一交由法院的司法技术部门开展。从而在制度设置上实现了审判、执行工作与对外委托工作的分离和法院内部机构之间的相互监督,建立起了审判人员、执行人员与专业机构之间的有效“隔离带”。■特点三:委托机构的选择采取当事人协商选择和随机选择相结合的方式,取消了法院对委托机构选择的确定权。□解读:司法鉴定、拍卖机构的选择实行协商选择与随机选择相结合的方式。当事人协商选择是首选。双方达成一致的,以当事人选择的专业机构为准;当事人双方不能达成一致的,采取在《名册》中随机选择的方式确定委托机构。法院司法技术部门除对被选择的专业机构及人员是否具有与委托事项相适应的资质及资格进行审查,以及组织当事人进行机构选择外,在委托机构的选择上没有任何确定的权力。■特点四:实行风险告知制度,增强当事人可能面对不利鉴定、评估、拍卖结果的风险意识。□解读:在对外委托鉴定、拍卖前,法院的司法技术部门应明确告知当事人因鉴定技术、提供材料的不足或市场因素,在鉴定、拍卖中可能会出现的不利于当事人的情况,从而在委托前增强当事人面对不利鉴定、拍卖结果的风险意识。■特点五:实行作出结论前征求意见制度,将鉴定中的遗漏和瑕疵消除在正式结论作出前。□解读:对人民法院认为有必要的鉴定,鉴定机构在出具正式鉴定意见书之前应出具征求意见稿,由法院司法技术部门及时送达当事人征求意见,当事人提出异议的,受委托的专业机构应及时进行审查、核对,将鉴定、评估工作中出现的遗漏和瑕疵消除在正式报告出具前。■特点六:实行机构选择纪检监察部门派员到场监督制度,强化实时内部监督。□解读:重大、疑难、复杂或争议较大案件委托事项,在进行机构选择时,法院的司法技术部门应报告院纪检监察部门,由院纪检监察部门派员到机构选择现场,对机构选择进行当场监督。通过法院内部纪检监察专门机构、专职人员的现场监督,强化在机构选择程序上的实时监督,确保当事人对机构选择权的实现,避免事后当事人因对机构选择的不满产生争议。■特点七:《规定》由省高院与省司法厅、省商务厅三家联合出台,增强了规定的效力。□解读:这也是云南省各级法院对外委托工作新规区别于其他省区由法院单独制定、自行实施的一个特色。规定由三部门联发,使之不但成为法院系统开展对外委托的规范性文件,也使之成为司法鉴定机构和拍卖机构开展接受法院对外委托工作的规范性文件,增强了规定的效力和约束力。同时,规定确立了三机关定期召开联席会议制度,形成了工作合力,确保了法院对外委托鉴定、拍卖工作中出现问题的及时解决。唐时华
记者 高 明

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