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五月 6th, 2020  |  审批

沈阳法院院庭长办案全面推开来源:人民法院报发布时间:2014-12-15
15:47:00字号:小大打印本页淡化行政级别
突出审判实务沈阳法院院庭长办案全面推开
近日,辽宁省沈阳市中级人民法院院长周维远担任审判长组成委员合议庭,公开开庭审理一起最高人民法院未核准死刑发回重审的故意杀人案,9名人大代表、政协委员及被害人、被告人亲属旁听了庭审。庭审中,合议庭充分保障了控辩双方诉讼权利,认真听取各方意见。庭审后,周维远又带领合议庭成员与被害人家属作了进一步交流,与旁听的人大代表、政协委员进行了座谈。
今年以来,沈阳中院紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标和“让审理者裁判,由审判者负责”进行制度设计,积极推进审判权运行机制改革。院长亲自办案是改革中的重要一环。如今,沈阳中院6名正、副院长及15名基层法院院长都已亲自开庭办案。
沈阳中院在审判权运行机制改革中,重点理顺审判管理权和审判权的关系,确定合议庭的主体地位,推行“审判长负责制”,让审理者对自己所办案件负责,做到权责统一。同时,下大力气改革审判委员会制度,制定了《关于充分发挥审委会职能作用的若干意见》《关于审委会讨论案件范围的有关规定》和《审委会委员审理案件工作规则》,着重贯彻“审理制”原则,使审委会回归最高审判组织的本质属性。今年1至11月,沈阳中院通过审委会讨论案件219件,比去年同期下降50.56%。同时,注重让院、庭长通过承办重大、疑难、复杂案件,发挥审委会委员的裁判引领作用。
规范院、庭长审判管理职责权限。首先,制定院、庭长权力清单。主要包括依法签发程序性裁定和决定,监督生效裁判,主持审联会、专业法官会议和审委会,对审判工作进行宏观和中观指导,主持法官考评委员会对法官进行考评等。其次,明确院、庭长在个案管理中的角色定位。对正在审理的案件,通过主持或参加审委会、审联会和专业法官会议进行指导。对审理终结的案件,主要履行通过案件评查、信访、接待发现错误,提请和决定再审的职责。再次,规定院、庭长履职过程全面留痕、记录在案。要求院、庭长履职过程的各个节点,均要签署明确意见,必要时简要阐述理由,并规定合议庭在提请审委会讨论时要一并汇报院、庭长履职意见。
规定院、庭长具体的任务指标。审委会委员每年参加审委会的次数,院级领导不少于应到会次数的70%,庭长不少于应到会次数的80%;每年主持或参加审判长联席会和专业法官会议讨论案件的数量,院级领导不少于30件,庭长不少于本庭年结案总数的10%;每年担任审判长审理案件的数量,院长不少于2件,副院长和其他副院级审判员不少于10件,庭长不少于本庭年人均结案数。庭长主审案件数不少于本庭人均结案数的10%。
沈阳两级法院院、庭长亲自办案的示范、监督、引领作用成效显著,审判绩效明显提升。据统计,今年1至11月,沈阳市两级法院审委会委员办理案件10765件,占结案总数的8.1%,其中亲自承办案件8011件,占委员参审案件总数的74.4%。两级法院受理各类案件174666件,同比上升12.2%;审结132327件,同比上升3.6%;人均结案60.9件,比上年同期增加1.9件。两级法院案件受理数、审结数、人均结案数等多项指标名列全省第一。

近日,辽宁省沈阳市中级人民法院院长周维远担任审判长组成委员合议庭,公开开庭审理一起最高人民法院未核准死刑发回重审的故意杀人案,9名人大代表、政协委员及被害人、被告人亲属旁听了庭审。庭审中,合议庭充分保障了控辩双方诉讼权利,认真听取各方意见。庭审后,周维远又带领合议庭成员与被害人家属作了进一步交流,与旁听的人大代表、政协委员进行了座谈。
今年以来,沈阳中院紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标和“让审理者裁判,由审判者负责”进行制度设计,积极推进审判权运行机制改革。院长亲自办案是改革中的重要一环。如今,沈阳中院6名正、副院长及15名基层法院院长都已亲自开庭办案。
沈阳中院在审判权运行机制改革中,重点理顺审判管理权和审判权的关系,确定合议庭的主体地位,推行“审判长负责制”,让审理者对自己所办案件负责,做到权责统一。同时,下大力气改革审判委员会制度,制定了《关于充分发挥审委会职能作用的若干意见》《关于审委会讨论案件范围的有关规定》和《审委会委员审理案件工作规则》,着重贯彻“审理制”原则,使审委会回归最高审判组织的本质属性。今年1至11月,沈阳中院通过审委会讨论案件219件,比去年同期下降50.56%。同时,注重让院、庭长通过承办重大、疑难、复杂案件,发挥审委会委员的裁判引领作用。
规范院、庭长审判管理职责权限。首先,制定院、庭长权力清单。主要包括依法签发程序性裁定和决定,监督生效裁判,主持审联会、专业法官会议和审委会,对审判工作进行宏观和中观指导,主持法官考评委员会对法官进行考评等。其次,明确院、庭长在个案管理中的角色定位。对正在审理的案件,通过主持或参加审委会、审联会和专业法官会议进行指导。对审理终结的案件,主要履行通过案件评查、信访、接待发现错误,提请和决定再审的职责。再次,规定院、庭长履职过程全面留痕、记录在案。要求院、庭长履职过程的各个节点,均要签署明确意见,必要时简要阐述理由,并规定合议庭在提请审委会讨论时要一并汇报院、庭长履职意见。
规定院、庭长具体的任务指标。审委会委员每年参加审委会的次数,院级领导不少于应到会次数的70%,庭长不少于应到会次数的80%;每年主持或参加审判长联席会和专业法官会议讨论案件的数量,院级领导不少于30件,庭长不少于本庭年结案总数的10%;每年担任审判长审理案件的数量,院长不少于2件,副院长和其他副院级审判员不少于10件,庭长不少于本庭年人均结案数。庭长主审案件数不少于本庭人均结案数的10%。
沈阳两级法院院、庭长亲自办案的示范、监督、引领作用成效显著,审判绩效明显提升。据统计,今年1至11月,沈阳市两级法院审委会委员办理案件10765件,占结案总数的8.1%,其中亲自承办案件8011件,占委员参审案件总数的74.4%。两级法院受理各类案件174666件,同比上升12.2%;审结132327件,同比上升3.6%;人均结案60.9件,比上年同期增加1.9件。两级法院案件受理数、审结数、人均结案数等多项指标名列全省第一。

(李丹丹)
1月6日,辽宁省高级人民法院召开全省三级法院院长庭长办案情况新闻发布会,组织新闻媒体观摩了由辽宁高院副院长郑国美担任审判长审理的赵某诉某制药集团股份有限公司劳动争议纠纷一案庭审,公布了2014年以来,辽宁高院推行全省三级法院院长、庭长办案,将院长、庭长直接编入合议庭担任审判长审理案件情况。
辽宁高院审判管理办公室负责人介绍,人民法院院长、庭长一般都是从优秀法官中选拔出来,但由于承担着较多对合议庭、一线法官的指导监督工作以及行政管理事务,导致院长、庭长更多的是审批案件而很少亲自办案,法院的优质审判资源逐渐脱离了审判岗位。当前,将院长、庭长直接编入合议庭担任审判长审理案件,消除审判权运行的行政化倾向是人民法院推行的审判权运行机制改革内容之一。
2014年以来,为了让院长、庭长回归法官角色,使优质审判资源回归审判一线,发挥示范引领作用,促进审判水平的提高,真正实现“让审理者裁判、由裁判者负责”,辽宁高院将推行院长、庭长办案作为审判权运行机制改革的重要举措,多次通过全省中级人民法院院长座谈会等重要会议进行部署。去年,在辽宁高院的要求和倡导下,全省法院院长、庭长办案总计187196件,与上一年同比增长13.1%,占全省法院审结案件总数的33%;院长、庭长人均办案53.1件。其中,全省法院院长、副院级领导担任审判长参加审理的案件总计4109件,同比增加36%,辽宁高院党组成员、副院长柴学伟,审判委员会专职委员齐国生都亲自担任审判长审理案件,沈阳中院规定院长每年担任审判长审理案件的数量不少于2件,副院长和其他副院级审判员不少于10件;全省法院庭长、副庭长办案183087件,同比增加13%,占全省结案量32.3%,人均办案70.4件。葫芦岛中院通过将审判组织进行扁平化改革,探索一个合议庭即为一个审判庭的模式,将原正、副庭长全部编入固定合议庭担任审判长,每个合议庭即一个审判团队。正、副庭长与普通法官一样,都要参与所在合议庭受理案件的阅卷、庭审、合议工作,实现了合议庭共同办案机制。
下一步,辽宁高院将全面推行院长、庭长办案制度。辽宁高院将组成由院级领导担任审判长的委员合议庭或普通合议庭,专门审理重大、疑难、复杂的案件。庭长、副庭长将被直接编入固定合议庭担任审判长,亲自开庭办案并按比例主审案件。辽宁高院还将定期通报全省三级法院院长、庭长办案数量以及所在合议庭的办案数、人均办案量,将其纳入院长、庭长工作业绩考核。

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