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澳门新葡亰首页安徽法院开展 “执法办案金点子”活动

五月 1st, 2020  |  澳门新葡亰首页

安徽法院开展
“执法办案金点子”活动来源:人民法院新闻传媒总社发布时间:2017-04-07
18:22:36字号:小大打印本页

为充分调动广大干警集体智慧,缓解日益突显的案多人少矛盾,破解执法办案工作难题,2016年5月开始,安徽省高级人民法院在全省法院系统开展“执法办案金点子”活动。该项活动开展近一年来,安徽法院广大干警认真结合审判工作实际,深入剖析执法办案过程中存在的突出问题和薄弱环节,在加强办案力度、提高案件质量、规范司法行为等方面探索创新机制,形成了人人参与、攻坚克难、勇于创新的工作氛围,全面提升了审判工作质效。
在“执法办案金点子”活动中,安徽法院通过总结工作经验、开展问卷调查等多种形式,广泛征集已经形成的经验做法,广大干警在深入调研的基础上,紧密结合审判执行工作实际,提出了众多见解新颖、构思精巧的“金点子”,着力破解制约审判执行工作的深层次问题。为深入推进矛盾纠纷多元化解机制,安徽高院立案一庭汪晖、李家群、李莉等法官研究提出在案件信息管理系统内创设开发诉前调解案件管理模块,以有效提高多元调解管理效率,成为开展多元调解工作分类统计和分析总结的重要基础。针对基层法院案多人少的现状,淮南市田家庵区人民法院侯伟、刘艳法官在专业化审判模式的基础上,提出“1+1+4”审判方案,即在已有1支诉前调解队伍的基础上,组成1支由具有丰富审判经验的法官组成的、主要从事庭前调解的预备审判队伍,再组建4支以年轻法官为主、更加精细化的专业化审判执行团队。自2016年该方案全面开展以来,该院20名法官带领的团队在4个月内审执结各类案件3571件,占全院同期结案总量的近70%,无一人投诉、无一人举报。
针对制约审判管理的难题,安徽法院干警就如何破解工作难题提出了很多具有创新性的“金点子”。滁州市中级人民法院杨达法官提出通过“互联互通”破解送达难,就破解送达难提出四条意见:一是在省委政法委牵头下,建立全省政法信息共享平台;二是省高院与通信公司建立实名制信息快速查询协作执法机制;三是省高院与省卫生和计划生育委员会建立信息资源共享机制;四是建立人民法院内部审判与执行信息资源共享机制,为法院查找被告相关信息提供便捷。安庆市宜秀区人民法院李丁立法官提出“审判管理信息化、庭审业务专业化、文书送达多样化”,建议向信息化要“审判力”,并基于审判部门均衡办案机制,选择性开展专业化审判,从根本上解决案多人少矛盾。
随着安徽法院信息化应用与建设的有力推进,不少干警提出了关于推进信息化与审判高度融合的“金点子”。安徽高院刘华、姜浩、魏征等人提出“量化分析历史审判数据、破解类案不同判难题”的意见,建议通过应用案件裁判量化模型、机器学习模型、自然语言处理等相关技术,利用大数据分析,实现对类似案件的智能判断,建立类案指引系统辅助法官进行审判,提高办案效率。
为使“执法办案金点子”更有效地破解工作难题、提升审判质效,安徽高院大力推进“金点子”的推广应用工作,对优秀“金点子”创作者和活动组织优秀的单位进行通报表扬,在法院内网网站展出
“金点子”作品,供全省法院干警浏览学习借鉴,并邀请法律学者、审判业务专家对
“金点子”进行指导,提高“金点子”的可操作性。安徽高院还要求全省各级法院对推荐的“金点子”加强宣传,鼓励各级法院及时跟踪反馈“金点子”应用情况,主动应用“金点子”提升审判执行工作质效,并归纳梳理有利于司法改革任务落实的“金点子”,加快司法改革各项举措落地,确保司法改革各项任务取得实效。

面对司法改革深入推进,审判权新旧运行机制深度磨合,新收案件量持续攀升,人案矛盾不断加剧的新形势,安徽省高级人民法院党组不断强化改革措施,着力创新管理方式,全面激发队伍活力,2018年交出了一份圆满的答卷:全省法院审判效率大幅跃升,全年共受理案件118万余件,同比增长12.56%,审结案件113万余件,同比增长17.87%,其中安徽高院受理案件16829件,同比增长12.57%,审结案件16443件,同比增长22.33%,全省法院员额法官人均办案数235件;审判质量持续向好,全省法院一审案件改判发回重审率0.27%,生效案件改判发回重审率0.18‰,生效案件服判息诉率达99.05%,人民群众满意度明显提高。
源头抓起实现均衡结案
2017年安徽法院受理案件历史性突破百万件。进入2018年,新收案件继续以12%的增速上升。
“要建立三级法院联动抓质效的工作机制,构建司法改革后院党组、院庭长、专门审判管理机构齐抓共管、分工负责、有机衔接的大管理格局,确保审判质效稳步提升。”在2018年年初召开的全省中级人民法院院长会上,安徽高院党组书记、院长董开军要求全省法院从八个方面抓好执法办案工作,强调省高院要发挥“头雁效应”,院党组每周听取执法办案工作汇报,及时发现问题,精准施策、动态解决。全面推行目标管理,省高院每月向全省法院通报执法办案情况,对审判效率较低、案件积压明显的法院,采取函询、调度等形式强化督促管理,真正形成以“执法办案为中心”的良好氛围。
“结案不平衡的问题向来较为突出,必须推进分案机制改革,从源头抓起,实现均衡结案。”安徽高院副院长王章来说。安徽高院出台《案件分配办法》,实施随机分案为主、指定分案为辅。2018年全省法院分案时间同比减少33.33%,有效提升了分案效率,科学均衡了司法资源。
构建科学高效的案件分流机制,实行繁案精办细办,简案简办快办,是安徽法院提升审判质效的又一举措。安徽高院积极部署创建繁简分流和速裁案件办理平台,建立科学的案件繁简甄别和程序分流机制。全省97个法院设立116个案件分流员,84个法院设立111个速裁团队。池州市贵池区人民法院2018年3月成立速裁团队,遵循“速转、速送、速调、速审、速判、速结”以及“当天立案、当天移送、当天调解或宣判、当天制作裁判文书、当庭履行”为目标的速裁机制;当年速裁诉讼案件2104件,保全案件790件,结案率99.25%。
实干快结以办案论英雄
没有办案效率,积案会越来越多,势必影响全面的审判质效。
“案件久拖不结,从表面上看是审判效率低的问题,根源是在工作机制和思想认识问题。”肥东县人民法院院长曹海清说。该院于2017年初通过开展“清积案、快办案”专项活动,办结了2800多件旧存案件,并用问责制度和考核指标加以严管,常抓不懈,形成“快办案、办好案”的良性态势。
“面对案件持续增长与法官员额限额带来的压力,我们强调行动至上,快马加鞭。”安庆市中级人民法院院长洪学农说。2018年1月,该院部署开展全市法院“元始行动·实干快结”专项清理积案行动,用30天时间清结掉2017年底前未结的案件6798件,锤炼了队伍,改进了作风。全市法院打造“四位一体”的审判管理格局:“一把手”亲自抓管理,分管领导、庭长抓层级管理,审判管理部门抓统筹管理与服务,员额法官注重自我管理,形成“实干快结”的意识。⇨下转第四版
⇨上接第一版2018年安庆法院共受理各类案件76380件,其中新收68216件,结案74127件,同比增长28.52%,未结案件2253件,同比下降72.41%;全市法院结案率达到97.05%。
为激发法官办案动力,安徽高院每周通过墙报、显示屏滚动播放员额法官办案量排名,以及各业务条线办案量前5名法官的名单,树立了“以办案论英雄”的工作导向,营造了全院法官你追我赶的良好办案氛围,审判效率大幅提高。员额法官人均办案数同比增长11.03%,行政庭法官王新林结案238件,高居榜首。
而院庭长带头办案是最好的“头雁效应”。安徽高院加强院庭长带头办案的监督管理,将全省法院院庭长办案纳入年度中院案件质量评估、法官绩效考核等工作中,定期分类型、分难易程度通报各级法院院庭长办案情况,促进院庭长带头办案。2018年全省法院院庭长共办理案件54万件,省高院院庭长办结案件3855件。
创新机制实现保质增效
审判业务条线不可比较、综合工作不可比较、审判综合部门与审判业务部门不可比较,一直是法院管理中的壁垒。如何合理评价法官和综合部门人员的工作量,有效激励大家各司其职、各尽其能?安徽高院充分运用审判流程耗时法、四要素法等方法,经过多轮测算,制定《案件质量权重系数标准》,有效解决各类型案件工作量不能相互比较的问题。制定《法官、审判辅助人员审判绩效考核办法》,将绩效考核与执法办案、效能建设、晋职晋级、评先评优、奖金发放等相结合,改变过去干多干少都一样的局面,有力促进法官、审判辅助人员公正高效履行职责,不断提升执法办案工作水平。
司法改革后,全省法院组建了1668个审判团队。安徽高院专门出台规定,明确审判团队业务组织属性,突出员额法官办案主体地位,将法官对所在团队审判辅助人员的评价考核权纳入审判辅助人员绩效考核工作,细化考核标准,法官严格按照工作职责,对所在团队的审判辅助人员评价考核。
为确保审判质量,安徽高院建立院庭长案件监管新机制,将“四类案件”细化为26种类型,将23项程序性事项纳入监管范围,明确监管手段及方式,落实监管责任。
全省法院推进智慧法院建设,完善网上办案工作机制,推行“外包化、集约化、标准化”网上办案模式,成立诉讼材料收发中心,使用云柜流转系统,所有诉讼材料统一收取、统一扫描、统一流转,一键归档,将法官从事务性工作中解脱出来,集中精力办理案件。根据办案需求,开发、完善左看右写、程序性文书自动生成、智能编目等办案软件,辅助法官提升审判效率。2018年安徽高院电子卷宗扫描率达97.93%,裁判文书网上审签率达97.96%,网上EMS送达3312件。
此外,安徽全省法院还继续推进矛盾纠纷多元化解机制改革,扎实开展在线调解、公证参与司法辅助事务、律师调解等全国试点工作,进一步提升诉调对接效果。2018年全省法院多元调结案件11.9万余件,总结案数中每10个案件就有1个通过诉调对接化解,既满足了群众多元需求,又减轻了法官负担。

充分调动干警智慧 破解执法办案难题安徽法院开展
“执法办案金点子”活动提升审判质效

为充分调动广大干警集体智慧,缓解日益突显的案多人少矛盾,破解执法办案工作难题,2016年5月开始,安徽省高级人民法院在全省法院系统开展“执法办案金点子”活动。该项活动开展近一年来,安徽法院广大干警认真结合审判工作实际,深入剖析执法办案过程中存在的突出问题和薄弱环节,在加强办案力度、提高案件质量、规范司法行为等方面探索创新机制,形成了人人参与、攻坚克难、勇于创新的工作氛围,全面提升了审判工作质效。

在“执法办案金点子”活动中,安徽法院通过总结工作经验、开展问卷调查等多种形式,广泛征集已经形成的经验做法,广大干警在深入调研的基础上,紧密结合审判执行工作实际,提出了众多见解新颖、构思精巧的“金点子”,着力破解制约审判执行工作的深层次问题。为深入推进矛盾纠纷多元化解机制,安徽高院立案一庭汪晖、李家群、李莉等法官研究提出在案件信息管理系统内创设开发诉前调解案件管理模块,以有效提高多元调解管理效率,成为开展多元调解工作分类统计和分析总结的重要基础。针对基层法院案多人少的现状,淮南市田家庵区人民法院侯伟、刘艳法官在专业化审判模式的基础上,提出
“1+1+4”审判方案,即已有1支诉前调解队伍的基础上,组成1支由丰富审判经验的法官组成的、主要从事庭前调解的预备审判队伍,再组建4支以年轻法官为主、更加精细化的专业化审判执行团队。自2016年该方案全面开展以来,该院20名法官带领的团队在4个月内审执结各类案件共3571件,占全院同期结案总量的近70%,无一人投诉、无一人举报。

针对制约审判管理的难题,安徽法院干警就如何破解工作难题提出了很多具有创新性的“金点子”。滁州市中级人民法院杨达法官提出通过“互联互通”破解送达难,就破解送达难提出四条意见:一是在省委政法委牵头下,建立全省政法信息共享平台;二是省高院与通信公司建立实名制信息快速查询协作执法机制;三是省高院与省卫生和计划生育委员会建立信息资源共享机制;四是建立人民法院内部审判与执行信息资源共享机制,为法院查找被告相关信息提供便捷。安庆市宜秀区人民法院李丁立法官提出“审判管理信息化、庭审业务专业化、文书送达多样化”,建议向信息化要“审判力”,并基于审判部门均衡办案机制,选择性开展专业化审判,从根本上解决案多人少矛盾。

随着安徽法院信息化应用与建设的有力推进,不少干警提出了关于推进信息化与审判高度融合的“金点子”。安徽高院刘华、姜浩、魏征等人提出“量化分析历史审判数据、破解类案不同判难题”的意见,建议通过应用案件裁判量化模型、机器学习模型、自然语言处理等相关技术,利用大数据分析,实现对类似案件的智能判断,建立类案指引系统辅助法官进行审判,提高办案效率。

为使“执法办案金点子”更有效地破解工作难题、提升审判质效,安徽高院大力推进“金点子”的推广应用工作,对优秀“金点子”创作者和活动组织优秀的单位进行通报表扬,在法院内网网站展出
“金点子”作品,供全省法院干警浏览学习借鉴,并邀请法律学者、审判业务专家对
“金点子”进行指导,提高“金点子”的可操作性。安徽高院还要求全省各级法院对推荐的“金点子”加强宣传,鼓励各级法院及时跟踪反馈“金点子”应用情况,主动应用“金点子”提升审判执行工作质效,并归纳梳理有利于司法改革任务落实的“金点子”,加快司法改革各项举措落地,确保司法改革各项任务取得实效。

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