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山西高院开展涉企合同执行难专项整治行动

四月 27th, 2020  |  学习时代

山西高院开展涉企合同执行难专项整治行动来源:人民法院报发布时间:2017-06-27
09:47:21字号:小大打印本页
记者近日从山西省政府新闻办获悉,山西法院目前正在开展“涉企合同执行难”整治专项行动,以此创优山西省企业营商环境。
据介绍,目前,山西省高级人民法院制定的《“涉企合同执行难”整治专项行动方案》已下发全省执行。根据方案,此次行动共分6个阶段,从今年5月份开始到12月底结束。行动主要解决的问题有三个,一是被执行人规避执行、抗拒执行或外界干扰执行的现象基本得到遏制;二是人民法院消极执行、选择性执行、乱执行的情形基本消除;三是对无财产可供执行案件暂时终结执行,发现有财产后再恢复执行。行动的最终目标就是有财产可供执行的案件在法定期限内基本执行完毕,及时兑现权益,使涉企合同案件“执行不难”成为常态,使企业营商环境得到明显优化。
为了将本次行动开展好,山西全省法院已建立起责任分解、对外联动、专项督导、问责追责四项机制。山西高院要求,全省法院在行动中必须要把握好法律效果和社会效果相统一、创新执行措施和依法规范执行、“执行转破产”工作和引导保护企业良性发展等问题。
据山西高院有关负责人表示,在省委的坚强领导和省政府的大力支持下,全省法院将勇于担当,狠抓落实,主动攻坚克难,努力达标达效,把“涉企合同执行难”整治专项行动作为法院的重点工作抓紧抓实,为全省优化营商环境提供强有力的司法保障。

2018年3月,黑龙江省高级人民法院制定了《全省法院深化作风整顿优化营商环境开展作风整顿年活动实施方案》,以转作风、优环境为目标,开展对侵害企业合法权益行为专项打击等10个专项清理整治活动,解决群众反映集中、企业反响强烈、社会关注聚焦的顽症痼疾,抓住问题不松手,精准发力打要害,司法作风不断好转,司法公信持续提升,人民满意度明显增强。
出实招动真格营造良好法治化环境
2018年4月18日,黑龙江高院院长石时态走访哈尔滨市华南城,当面征求企业对营商环境司法服务意见。
4月20日,黑龙江高院举行了主题为“优化营商环境司法服务非公经济”公众开放日活动,迎来了省工商联和20余名企业家、商会代表。
……
黑龙江高院的这些做法产生了“头雁效应”,公开纳谏、服务对接在全省法院开展起来。黑河市中级人民法院向企业发放征求意见函40份,征求上来11个意见建议;齐齐哈尔市中级人民法院制定《全市法院服务重点项目企业事项清单》,与辖区企业点对点定向式对接服务……
黑龙江法院坚持问题导向,对症开方抓药。针对多个企业提出的加强诉调对接工作建议,黑龙江高院与省工商联出台了《关于建立联动工作机制依法维护非公有制企业合法权益促进非公有制经济健康发展的意见》,与13家单位会签《关于建立矛盾纠纷多元化解诉调对接工作机制的若干意见》。在搭建覆盖面更广的分领域诉调对接平台的同时,邀请人民调解员入驻法院化解矛盾,涌现出大庆市让胡路区人民法院“华姐调解室”、庆安县人民法院“说和人老李调解工作室”等特色调解典型。2018年,全省法院邀请律师参与调解成功案件243件、公证参与调解成功案件990件。
“要按照中央和省委的部署,为企业家创新创业营造良好法治环境,增强企业人身及财产财富安全感,使企业家安心经营、放心投资、专心创业。”石时态表示。
习近平总书记在东北振兴座谈会上的重要讲话和视察黑龙江省时所作的重要指示、在民营企业座谈会上的重要讲话精神,为龙江全面振兴、全方位振兴提供了根本遵循。黑龙江高院把抓好学习贯彻落实作为首要政治任务,加强了顶层设计,在总结已出台的《关于加强产权司法保护工作的实施方案》等7项司法政策意见基础上,出台了为民营经济发展提供司法服务保障50条意见,进一步完善司法指导意见,做到出实招、动真格,支持民营企业蓬勃发展。
推行“六个必须”落实“四零服务”承诺
必须落实“四零服务”承诺,即服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉;必须落实一次性告知制度,把群众诉求听清楚、把诉访缘由听清楚、把法律法规讲清楚、把受理事项办清楚……
自2018年4月20日起,黑龙江省每一个法院的诉讼服务大厅都多了一项“六必须”公示内容。“六必须”成为黑龙江法院星级诉讼服务中心暨“文明执法示范窗口”创建活动的一项硬指标。
严格落实诉讼服务各项规章制度,解决群众问累、诉累、跑累问题。黑龙江高院将此作为“作风整顿年”专项清理整治之一,制定了星级诉讼服务中心创建88项指标,打造集约化、标准化、信息化、人性化、特色化诉讼服务平台,实行更加便捷的“一站式”服务,擦亮窗口名片,照亮百姓心田。目前,全省法院建立诉讼服务大厅192个,积极推进现代信息技术应用,形成了诉讼服务网、12368诉讼服务热线、电子法院系统等立体信息化服务网络,让信息多跑路,让群众少跑腿。2018年,全省法院通过12368诉讼服务热线接听来电17.54万次。
为全面落实立案登记制改革要求,集中治理窗口服务突出问题,黑龙江高院下发《关于进一步规范诉讼服务中心管理工作的通知》,推动全省法院普遍建立一次性告知、限时办结、戴牌上岗制度,督导下级法院化解立案来访60件次,推动形成简案快审、繁案精审的分层递进解纷体系。据悉,全省法院设立专兼职分流员442名和速裁快审团队231个,2018年办理速裁案件59662件,基层法院民事一审简易程序适用率达74.2%,同比上升10.7个百分点。
“我亲身体会到了崭新的服务理念、热情周到的服务作风。”2018年7月20日,哈药集团制药总厂厂长马杰作为哈尔滨市首批政法系统深化作风整顿优化营商环境监督员,到哈尔滨市中级人民法院诉讼服务大厅视察监督时感慨地说。
敢担当善作为向“基本解决执行难”发起总攻
“会不会有地方保护?”2018年9月12日,河北省献县某租赁站负责人宋某来到鸡西市鸡冠区人民法院,申请执行黑龙江省某集团公司、某劳务公司设备租赁纠纷案件时心有担忧。但随后的执行工作让他彻底打消了疑虑。
9月14日,鸡冠区法院执行局向两名被执行人邮寄送达了执行通知书和报告财产令。但被执行人未履行法定义务,法院遂采取了限制高消费等措施,并网上查控被执行人财产。9月30日,依法强制划拨被执行人存款5962.9万余元。
“我们落实优化营商环境工作的具体表现,就是公平公正地处理每一起案件,为企业公正高效执行。”全国“我最喜爱的十大执行法官”获得者、此案承办人鸡冠区法院执行局副局长刘成说。
集中攻坚,强化依法惩戒,严厉打击拒执违法犯罪,挂牌督办重点案件。作为“作风整顿年”重点整治之一,黑龙江法院向决战决胜“基本解决执行难”发起总攻,开展了涉企业、金融机构、党政机关、民生等案件专项清理活动,通过“百日攻坚”,执结案件484件,执行到位4亿余元;通过“雷霆行动”,拘留3668人,对1266名被执行人涉嫌拒执犯罪线索移送公安机关,集中发放执行款12.4亿元……2018年1月至11月,黑龙江全省法院共执结案件19.9万件,执行到位金额372.5亿元。
此外,黑龙江省积极推进构建综合治理执行难工作格局,黑龙江省人大常委会听取了省高院作的执行工作报告;省委政法委下发了《坚决打赢“基本解决执行难”攻坚战的工作意见》,牵头建立了支持人民法院执行工作联席会议制度。黑龙江高院和31家单位签署联合惩戒合作备忘录,57项信用惩戒措施让“老赖”“一处失信、处处受限”;与360集团签订战略合作协议,省通信管理局为失信被执行人手机开通失信电话彩铃……一种让企业家安心经营、放心投资、专心创业的营商环境正逐渐形成。

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全市两级法院基本解决执行难大格局初步形成。省委常委、市委书记张吉福同志多次就执行工作作出重要批示。就基本解决执行难工作,多次专门向市人大汇报攻坚和集中行动情况。市政府及武宏文市长对执行工作强力帮助,专门拨付300万元司法救助专项基金,使一大批执行不能案件和刑事附带民事诉讼案件中生活困难的当事人及时得到有效司法救助。市委政法委专门出台《关于进一步支持人民法院解决执行难的意见》和《关于建立执行工作联动机制的实施意见》,从制度层面进行总协调。目前已形成了党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、各部门配合、全社会共同参与的基本解决执行难的大格局。

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开展重点专项行动。开展“执行攻坚跨年大行动”,全年共受理执行案件8576件,执结8035件,执结率93.69%,实际到位金额6.79亿元。以涉民生案件、涉金融案件、涉企合同案件和执行积案等重点领域为突破口进行专项攻坚,共执结涉民生案件224件,执结金额771.9万元;涉金融债权案件87件,执结金额1.396亿元;涉企合同案件2995件,执结金额40.07亿元。完善失信被执行人联合信用监督、警示和惩戒机制,发布失信被执行人名单4438例、司法拘留124人、移送涉嫌拒执罪102人,“一处失信、处处受限”的联合惩戒格局初步形成。

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全面提升规范化水平。深化以法官为主导的执行团队模式改革,优化执行资源配置,全市法院执行干警从114人充实到236人。规范司法拍卖程序,推进网络司法拍卖,有261件案件进入网拍程序,网拍率达100%,成交91件,成交金额2.2亿元,为当事人节省佣金646万元。在全省首家推行“执行无忧”悬赏保险制度,目前有5件案件发布了悬赏执行公告。推行财产保全责任保险,探索诉讼保全和保全担保的新模式,提高财产保全适用率。实行执行裁决权与实施权分离,将执行异议案件交由独立于执行局的综合审判团队审查处理,审结执行异议案件206件。对标“基本解决执行难”核心指标,其中有财产可供执行案件法定期限内执结率97.11%,终结本次执行合格率99.95%,执行信访案件办结率100%,“基本解决执行难”取得阶段性成果。

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