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新疆量刑规范化系统上线

四月 27th, 2020  |  澳门新葡亰赌995577

新疆量刑规范化系统上线来源:人民法院报发布时间:2017-06-16
09:17:54字号:小大打印本页
6月5日,记者从新疆维吾尔自治区高级人民法院了解到,经过两个月的集中部署,新疆法院量刑规范化系统全部嵌入全区法院审判信息管理系统,正式上线运行。
本着规范量刑方法、统一量刑步骤、完善量刑程序工作目标,实现“同一地区、同一时间、案情相同或者相似的案件,对被告人判处的刑罚应当基本平衡”的量刑规范化要求,新疆高院于4月初着手在全区法院进行量刑服务系统集中部署,将量刑规范化系统嵌入审判信息管理系统,办案法官无需重复录入案件信息、切换系统,信息化应用操作方便、快捷、高效。
量刑规范化系统上线运行后,能够辅助办案法官对于常见的15种罪名案件进行量刑计算,只需将与案件相关的法定情节、酌定情节录入系统,量刑规范化系统就会自动给出量刑取值范围,直接确定量刑结果。
与量刑规范化系统集中部署的同时,新疆高院注重推进信息化应用,专门下发《关于推进全区法院量刑规范化系统应用方案》,将各分院和中院分为5组,于5月15至22日同时开展培训。同时,在全区法院广泛开展诉前调解、电子卷宗制作、文书直报、电子档案以及跨院立案系统培训。各分院和中院认真组织,确保干警把握实际流程操作,圆满完成了培训工作,全面提升了办案法官的信息化应用能力。

新疆地域辽阔,三级法院遍布全疆,随着办案业务量逐年增多,新疆全区法院工作面临着巨大挑战。近年来,新疆维吾尔自治区高级人民法院认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照最高人民法院信息化建设部署,扎实推进“智慧法院”建设,促进审判体系和审判能力现代化,为国家“一带一路”战略和新疆的稳定发展提供司法支撑。
如今,全区116个法院形成了数字化网络,案件受理、审判、执行、监督等各环节信息化水平不断提高,维护了司法公平正义,受到新疆各族人民欢迎。
2015年5月以来,新疆法院信息化建设突飞猛进,天山南北,大漠深处,古道上下,新疆“阳光法院”“数字法院”“智慧法院”建设正大步前行。
成立专项工作组 关键环节三步走
新疆高院坚定贯彻依法治国的新战略和“互联网+”新理念,紧紧抓住信息革命的历史机遇,努力推进“智慧法院”建设,使法官办案更加高效,当事人诉讼更加便捷,司法公开更加透明。
为了更好地建设“智慧法院”,新疆高院成立了全自治区法院信息化建设工作领导小组,高院主要领导担任组长,把信息化工作从司法行政装备部门独立出来,组建信息技术处,抽调得力人员,负责全区法院信息化建设、应用和管理工作。除此之外,新疆高院紧紧抓住典型示范、深入调研、顶层设计三个关键环节,有的放矢推进工作。
2013年5月,新疆高院新一届党组在美丽的叶尔羌河畔召开了全区信息化建设现场会。在观摩了喀什两级法院多功能信息化科技法庭后,新疆高院号召全区各级法院学习喀什法院迎难而上、全面推进信息化建设的先进经验,以改革创新精神推进信息化,吹响“智慧法院”建设的号角。
有典型的引领示范,还需要有扎实的调研精神。为了使决策更加科学有效,高院领导带领科技人员不畏酷暑,三下内地,吃透“三头”:到“外头”学习内地法院的管用经验,观摩先进技术设备;到“上头”最高人民法院请教相关政策,获取指导建议;到“下头”深入地县法院进行专题调研,广泛听取意见。通过调研明确问题所在,从而找到了信息化之策。
依据最高人民法院的规划战略,新疆高院制定了自治区法院信息化发展规划,从顶层设计入手绘制精准的路线图、时间表。领导、专家、技术人员利用几个月时间集中深入研讨、集思广益,新版自治区法院信息化发展规划于2015年5月诞生。这份规划从宏观上为新疆法院走向人民法院信息化3.0版提供指导,避免了重复建设、投资浪费、不兼容不互联的风险,使自治区法院信息化建设沿着正确方向推进。
软件硬件一起抓 管理服务一起上
短短几年时间,新疆法院信息化建设从无到有,由点到面推广开来。特别是2015年整体推进法院信息化以来,新疆各级法院用百米赛跑的速度去跑长跑,软件硬件一起抓,管理服务一起上,破解了一系列难题。
2015年7月,新疆高院下发标准规范,以加快信息基础设施建设,确保信息“道路通畅”。各级法院完成网络升级改造,信息计算、存储等系统能力显著提升。2015年底,新审判业务系统全面上线运行,各级法院新收案件全部进入新系统,实行网上流程办案,审判软件系统建设迈上新台阶。2016年初,法院集中部署系统中又新增信访管理、司法辅助案件管理、领导过问、文书纠错、裁判文书上网等应用系统和审判辅助系统。与司法改革相适应的司法政务系统、司法人事系统也将于10月前完成引入,年内六大系统即可全部部署到位。
为了加快信息资源整合,注重在数据质量上下功夫,新疆高院集中部署了全自治区法院数据中心系统,并于2015年底搭建完成了数据中心支撑环境和软件系统。通过数据质量检查工具,由专人对入库数据进行常态化质检,对问题数据进行分析研究,从软件完善和审判管理上共同确保数据质量稳步提升,一举扭转了以前的落后局面。
新疆高院还为各级法院配发了远程执行指挥4G单兵、车载及执法记录等音视频设备,加快建设执行指挥系统。在总对总查控基础上,加快推进与自治区内其他协助单位间的点对点查控业务对接,增强执行查控系统的查控效应,为解决执行难提供强有力的科技支撑与服务保障。
秉承着司法为民的宗旨,今年6月30日,新疆高院宣布开通面向社会、当事人或代理律师的法院诉讼服务网。12368诉讼服务热线系统也于8月份上线试运行,针对新疆存在多种少数民族语言参与诉讼的实际,该系统还特别提供了多种少数民族语言服务。民众只要通过拨打12368便可查询到具体案件信息,切实享受到法院信息化建设带来的福利。
实践探索得经验 拼搏奉献聚合力
建设“智慧法院”离不开实践精神,只有不断总结经验,提高认识,把握规律,才能探索出正确道路。在最高人民法院的指导下,新疆法院在实践中不断摸索经验,改进工作方法,培养奉献精神,走出了一条信息化建设的康庄大道。
信息化建设需要资金支持,新疆高院积极协调自治区财政支持,采取整合中央转移支付资金,分级负责、分级落实的办法,集中有限资金用于项目统建。2015年、2016年共计统筹全区法院信息化建设资金近一亿元,成为有史以来全区法院项目建设最为集中的时期,也是投资额度最大的时期。为了保障网络互通、设备兼容、信息交互、资源共享的基础和条件,新疆高院的信息技术、审判管理、研究室等部门配合,联合制定出台案件受理、审判、执行、监督等规范,使得信息化建设、应用和管理的各个环节有了明确的执行标准规范。今年5月,新疆高院制定并执行了“五率考核”,即文书网上审批率、文书网上上传率、庭审笔录系统录入率、电子卷宗生成率、庭审录音录像率的审判考核机制,推动了网上办案工作开展。
在信息化队伍建设方面,新疆高院有针对性地组织信息化建设人员开展业务培训,提高其日常技术服务保障水平;组织广大干警开展关于业务应用软件系统日常操作运用、数据信息管理等方面的培训。自去年起各类项目建设不断推进,应用系统陆续上线启用,高院通过视频会议、现场讲解等方式,组织开展各类信息化培训40余次,连续举办16次全区法院系统信息化综合培训班,累计培训4000余人次,培养了一批业务骨干。
一年来,新疆高院通过会议、现场督查等多种方式推进工作,院领导主持召开的信息化工作专门会议达30余次,形成信息化工作重要会议纪要20余份。
自去年3月份以来,新疆法院信息化建设人员凝心聚力、埋头苦干,凭着拼搏进取的精神使各级法院信息化建设有了突出进展。古老的丝绸之路上,一条网上法律高速路正在建成;大漠深处,天山南北,甘于奉献的法院工作者正修筑起人民法院信息化的通衢大道。

以最高人民法院与新疆维吾尔自治区高级人民法院一级专网建设为开端,新疆法院信息化建设历经10年发展,着重在服务审判执行、提高审判质效上发力,运用现代信息技术主题助推办案的途径越来越多。审判执行搭乘信息化快车提速,司法提质增效、落实阳光审判,服务各族群众的“最后一公里”打通并愈加顺畅。
远程提讯让“审限内结案”保持高位
新疆地域辽阔,点多线长,以往传统的刑事案件讯问调查,需要办案法官远赴被告人羁押地提讯,往返至少三四天。“为节省资源、时间和费用,以往刑事提讯多采用集中讯问或羁押地就近巡回讯问方式,有些案件往往超过法定审限。”哈密铁路法院院长高华东说。
2010年4月,新疆高院启动了远程提讯系统建设,建成具有远程提讯功能的科技法庭115个,每个法院都有一个远程提讯科技法庭。南疆喀什、和田、阿克苏、克孜勒苏柯尔克孜自治州4地法院相继与15个看守所建成了互联互通的远程提讯系统,开始了刑事案件的远程提讯调查。
2014年11月27日,最高人民法院刑二庭5位法官来新疆高院远程提讯。6案被告人羁押在4个不同的看守所,为了保证远程提讯顺利开展,最高人民法院与新疆高院就远程对接、被告人押解、提讯室准备以及时间安排和提讯顺序进行了沟通。当天上午,6案分别在两个科技法庭轮序进行,新疆高院组织高院以及全区中院刑事法官随庭观摩,尽快掌握远程提讯技能。
“被告人,这里是新疆高院第六审判法庭,最高人民法院刑事审判二庭现在对你进行远程提讯……”
2014年5月,新疆全区法院开展“严打暴恐专项行动”,刑事案件收案大幅上升,刑事办案法官只需填写一张远程提讯申请单,写明提讯时间和被告人羁押地,与信息技术保障部门联络,远程提讯即可实施。
新疆高院代院长木太力甫·吾布力告诉记者,新疆处在反分裂、反恐怖、反渗透斗争第一线。“严打暴恐专项行动”开展以来,充分运用提讯系统提讯调查取得成效;严打暴恐案件仅新疆高院就远程提讯被告人近200人,圆满完成对被告人的讯问,无一例超审限。
2015年7月,新疆高院党组书记闫汾新在北京全国高级法院院长座谈会现场,连线观看了新疆高院对羁押在阿克苏地区沙雅看守所被告人的远程提讯。远程提讯系统实现了办案法官与被告人的“面对面”,画面清晰、音画同步。
当前,新疆全区各分院、中院积极扩展远程提讯系统的覆盖范围,保证了刑事被告人及时提讯,让刑事案件办案提速、“审限内结案”保持高位。
网上调卷让“审理周期长”成为历史
“最后一公里”的最大障碍是地域宽阔。新疆县与县之间距离动辄几十几百公里,各中院与辖区基层法院之间的距离,最远的达1000多公里。据新疆高院审管办主任田耘介绍,以往在新疆高院和各中院的立案庭,都有一个专职调卷员,专门负责调取下级法院或报送上级法院的卷宗,调卷函、卷宗均通过邮政机要专线传递,短则半个月,长则几个月。调卷员工作辛苦,有时带车巡回调卷,在辖区基层法院收案,晚上卷宗不能放在车上过夜,搬到睡觉床边,第二天再搬回车上,巡回一圈都在一二十天,拉长了办案周期。
2014年6月,新疆高院就“审理周期长”进行专项调研,分析原因。同年,新疆高院启动了电子卷宗调阅,承办法官查看原审电子卷宗,节省了审理时间。
电子卷宗调阅启动之初,下级法院的电子卷宗内容缺失、扫描不清晰、排序混乱,使得上级法院无法查看。为了保证电子卷宗质量,新疆高院审管办按季度集中评查各级法院审判流程管理系统信息填报和电子卷宗情况,定期通报,整改落实。信息技术保障部门同时在所有科技法庭接入审判流程管理系统,合议庭就可以在法庭庭审时同步查看电子卷宗,核对证据。
喀什市人民法院党组书记张宏南告诉记者,南疆维吾尔族人口占绝大多数,如今维语卷宗也能顺利进行电子卷宗调阅,生效裁判文书也能及时上网公布,从而保证了办案提速,不超审限。
今年以来,新疆法院收案数量大幅增加,上半年案件量已超过23万件,同比上升了32.69%。记者了解到,当前全区法院基本实现了电子卷宗的全流程,卷宗实现了从纸质变电子、从线下到线上的“华丽转身”。全面推行网上电子卷宗调阅,有效遏制了办案超审限,同时,科技法庭的全覆盖将在三年内完成。不久,无论是北疆阿勒泰草原,还是南疆帕米尔高原,天山南北的科技法庭都可以在同一应用平台上远距离连接,面对面、无障碍完成审判执行工作任务。
新疆高院常务副院长杜建锡高兴地对记者说,按照2015至2017年信息化建设三年发展规划,全区法院正加紧网络平台建设,当前四级专网达标率达50%以上,使得法官办案更加高效。
网络执行查控让“执行难”不再困扰
“新疆远踞内地,路途遥远;疆内宽阔,居住分散。人民法院执行成本高,以往执行标的实际到位率处于低数值徘徊。”新疆高院执行局三庭庭长凌国英说。
2015年6月,新疆高院召开全区法院信息化工作推进会,提出全力推进
“总对总”网络执行查控系统建设。高院组织力量分赴各地法院现场指导、技术核查和验收上线,现全区法院已经开通了104个,占91%。
阿克苏地区中级人民法院院长伊力亚斯·阿吾提,谈起本院运用网络查控成功执行谢某与西安某公司执行案,无比欣喜。他说,该案今年7月21日立案,当日11时58分通过全国法院执行查控系统发起查询,两分钟后,系统提示被执行人在4家银行有大额存款;9分钟后,协助银行按照法院冻结指令将账户冻结。又过8分钟,协助银行按照法院扣划指令将90万元存款划到法院执行款专户。本案全额执行到位,用时不足20分钟。
新疆高院执行局副局长王新双9月24日向记者介绍,“总对总”网络执行查控系统开通两个月,全区法院共查询到被执行人疆内账户15493个、疆外账户3391个,减少派员638人,节省路途奔波达30万公里。司法资源获得极大节约,执行成本降低,效率显著提升,现代信息技术手段让执行工作插上了飞翔的翅膀,改变了“执行难”被动局面。

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