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栉风沐雨砥砺行 浙江文成法院执行工作三年巡礼

四月 26th, 2020  |  评论

山东召开解决执行难攻坚交流会来源:人民法院报发布时间:2017-07-19
09:19:30字号:小大打印本页
7月18日,山东省高级人民法院召开全省法院基本解决执行难攻坚交流会,会议采取“打擂台、搞竞赛”的方式,由17个基层法院和济南铁路运输中级法院、青岛海事法院的院领导登台亮相,通过视频汇报解决执行难工作情况并接受省高院执行局领导的当场点评。山东高院院长白泉民要求全省法院相互学习、取长补短,坚决打赢在年底前基本解决执行难这场硬仗。
白泉民强调,今后一个时期,全省法院要继续掀起执行攻坚、打击拒执行为、执行宣传新高潮,努力营造良好的氛围。要按照统一部署,继续全力开展“百日执行攻坚”活动,集中人员、集中力量,对涉民生案件、涉党政机关案件、涉执行信访案件进行再清理,加大新收未结案件执行力度,使有条件执行的案件尽快执结。要全面推进网络查控系统建设,落实联合信用惩戒制度,用好执行手段和强制措施,尽快完成不动产查控系统建设,切实提高执行效率。要继续搭建信用惩戒平台,将失信被执行人名单信息嵌入有关部门的工作系统,推动执行工作与信息化深度融合,着力提高执行工作效能。要牢固树立“一盘棋”思想,在立审执衔接配合上下功夫,努力形成解决执行难的内部合力,从源头上减少进入执行程序的案件。
白泉民要求,全省法院要强化执行监督,完善考核体系,规范执行行为,切实解决执行不严格、不规范等问题。要强化主体责任、强化督察问效,确保各项决策部署落地生根、开花结果,努力开创全省法院执行工作新局面,以更加优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

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黑龙江法院破解执行难工作纪实来源:人民法院报发布时间:2017-08-21
09:18:21字号:小大打印本页
2017年5月5日,黑龙江省鸡东县人民法院执行法官走进了一处农田,对一起涉及22个地块200亩耕地交付案件进行强制执行。与法官同行的有村委会会计、镇经管站干部、公安民警等人。
“因为我们熟悉村情,县法院启动了联动执行机制,邀请我们出面做工作,让这块地的归属早点尘埃落定,胜诉农民早一点种上地。春耕胜黄金呐!”村会计说。在现场,有3名被执行人及10余名亲友情绪激动,阻拦法官执行。“我们八仙过海,各显其能,说村情、谈道理、讲法律,做通了工作,钝化了矛盾,这起案件当天就顺利执结。”
请村里人协助化解土地争议执行案件,是黑龙江法院因案施策、战术攻坚,坚决打赢解决执行难这场硬仗的一个缩影。
诚信战:构建惩戒天网 让“老赖”无处藏身
2017年4月18日,黑龙江省委政法委召开了全省解决执行难工作推进会,各执行联动机制成员单位就落实《黑龙江省失信被执行人联合惩戒工作实施细则》共商推进措施。
“全省公安机关基本建成涵盖人口、车辆、案件等基础信息以及人员居住、住宿、流动等轨迹信息的数据资源库,为法院查询基础信息提供了有力支持。”省公安厅负责同志说,通过调取数据资源库信息,每年提供人口、户籍信息查询服务30多万人次,协助查询被执行人车辆信息1.38万人次。
而省国土资源厅则与省高院出台了《关于加快推进“点对点”网络执行查控系统暨对失信被执行人实施联合惩戒的通知》,失信被执行人的房屋产权数据库信息两部门共享。省工商行政管理局也将失信被执行人信息纳入工商综合业务系统“黑名单”,有1443人次受到市场准入和任职资格限制。
这是黑龙江省大力推进执行联动机制建设,各部门戮力同心共克执行难出现的良好局面。2016年,黑龙江高院将推动执行联动配合,对失信被执行人编织信用惩戒“天网”,作为执行攻坚突破口,党组成员逐一走访省直相关单位商谈联合惩戒。当年12月29日,省高院与省委组织部、省发改委等31家单位会签了对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录,涵盖了招录公务员、行业准入、市场交易等57项限制性惩戒措施,形成了“一处失信、处处受限”信用惩戒格局。
惩戒“天网”初显威力。2016年以来,黑龙江法院在互联网和媒体上公开曝光20.2万名失信被执行人名单,限制失信被执行人购买机票14.5万次、软卧车票5.9万次,限制出境600余人次,有1.3万余名被执行人迫于惩戒履行了债务。法院、检察院、公安机关联合打击拒不执行法院判决、裁定犯罪,追究刑事责任85人。
让“有身份”的人更加珍重信用。齐齐哈尔市向具有特殊主体身份的被执行人亮出了法律和党纪政纪双重惩戒利剑。齐齐哈尔市中级人民法院制定了对具有人大代表、政协委员、公务员及中共党员身份的失信被执行人建议有关机关依法、依纪处理的意见,有1名失信省人大代表的资格被免去。该市纪检监察部门根据法院报送的信息,约谈了39名失信党员、公务员,有6人提前履行了义务,33人被党纪政纪处分。
“各执行联动机制成员单位要认真落实《黑龙江省失信被执行人联合惩戒工作实施细则》,在今年上半年全面启动联合惩戒工作,对失信被执行人编织信用惩戒的‘天罗地网’,尽快实现网络自动惩戒。”省委常委、政法委书记甘荣坤在全省解决执行难推进会上说。
信息战:打造“龙江网上执行局” 将“老赖”财产一网打尽
“被执行人的钱查到了,欠我们4年的钱有着落了。”2017年4月24日,放下铁力市人民法院电话,王某急忙向30名工友报告喜讯。
王某等31人是一矿业公司建设工地的瓦工、木工、焊工、力工。工程完工后,公司拖欠他们工资38万余元。铁力市法院受理了这起执行案件,将矿业公司银行账户输入与金融系统对接的网络查控系统每日一查。一天,法院发现有一笔款进入了该账户,当即冻结。案件随之执结。
“法院信息化建设,为我们破解执行难提供了有力武器,可以最大限度发现执行财产,让更多胜诉当事人尽早拿回真金白银。”铁力市法院院长姜伟深有感触地说。
黑龙江法院以最积极的态度推进执行信息化建设。他们创建了1个核心系统、3个基本系统、8个子系统为主要内容的“138”执行网络体系,建成了功能完备的“龙江网上执行局”,实现了全省三级法院执行指挥中心全覆盖、网络查控系统全运行、案件流程信息管理系统全对接,努力将失信被执行人的各种财产形式“一网打尽”。
目前,黑龙江省192个法院全部开通了“总对总”网络查控系统,能在全国主要银行网络查询被执行人存款信息,大力拓展了“点对点”网络查控系统,已做到用省银监局金融专网查询省内全部商业银行账户。同时,全省13地市中级法院还与当地不动产管理部门开通了查询专线,不动产信息落入了网络查询“法眼”。
2016年以来,全省法院网络查询被执行人银行账户662万余次,冻结存款7亿余元,扣划存款3000余万元。有142个法院入驻淘宝网,拍卖成交4.2亿余元。
黑龙江高院执行指挥中心办公室副主任陈学民表示,将完善执行信息化大数据集成应用,建设查控一体、安全高效的网络执行查控系统,实现网络财产查询与财产冻结、扣划同步进行,用网络智能为案件执行提速。
专项战:亮剑涉民生执行 让群众感受到执行温暖
自打看了大庆市电视台“今晚六十分”节目中播出的让胡路区人民法院“烈日执行”新闻后,罗某心里“翻江倒海”,他因欠建材公司材料款4万元不还,正在被区法院执行。
“我外出时,总感觉到背后有人指指点点。警笛一响,我心里就紧张。是不是来抓我了?”一个星期内,罗某四处张罗筹钱,7月19日一早就赶到法院履行了全部债务。
进入7月,大庆市中级人民法院启动了“油城七月执行”专项行动,向涉特殊主体、超期未结和执行信访三类案件执行攻坚。让胡路区法院“烈日执行”是其中一部分。据统计,7月份,全市两级法院执结713件案件,到位金额1.3亿余元。拘传312人,拘留66人,187起案件当事人迫于压力,主动履行了1109.6万元债务。
今年,黑龙江高院部署了涉民生专项执行“利剑行动”。如大庆“七月执行”、齐齐哈尔“‘老赖’不眠之夜”、牡丹江“零点行动”、鸡西视频直播围捕“老赖”等,各地法院雷霆出击,剑指“老赖”。
别人在过年,法官在抓“老赖”,别人在休息,法官在抓“老赖”,以高压态势,击碎“老赖”逃避执行侥幸心理。这是黑龙江法院给申请人开出的一张“信心卡”。2013年以来,黑龙江法院每年部署涉民生集中执行活动共执结案件6957件,到位金额2.7亿元。
2017年2月,黑龙江高院出台了《关于进一步加强和规范涉民生案件执行工作的意见》,要求涉民生执行做到快立、快查、快控、快执、快付“五快”,优先立案、优先安排办案骨干承办、优先集中力量执行、优先发放执行款“四个优先”,并规定了纳入失信被执行人名单等“五重惩戒”。
“我们把多年来集中执行期间创造形成的好经验、好做法传承下来,固化为今后涉民生执行工作的长效机制,进一步加大执行威慑力,让‘老赖’不敢再失信逃债。”黑龙江高院执行二庭庭长孙勇说。
“用最有效的方法加大执行力度,最严厉的措施管理执行队伍,最积极的态度推进执行信息化建设,最强大的声势宣传执行成果。”黑龙江高院党组书记、院长石时态一语指出“三战”要义。

筚路蓝缕启山林,栉风沐雨砥砺行。3月14日下午,浙江省文成县人民法院组织召开新闻发布会,发布“用两到三年时间”基本解决执行难工作基本情况,并通报了拒不执行法院判决、裁定典型案例。

执行局执行实施科科长刘志文作为主通报人出席,电视台、文成新闻网、今日文成、文成广播站、世界文成等多家媒体参与,县人大代表旁听。

从发布会上了解到,文成法院3年来共收执行案件6018件,执结案件5628件,执行到位标的额6.32亿元。有财产可供执行案件法定期限内实际执结率94.47%;无财产可供执行案件终结本次执行程序合格率99.9%;执行信访案件办结率100%;近三年执行案件整体执结率90.01%。

外聚合力,构建执行联动大格局

党委政府高度重视执行工作,文成县政法委多次对执行工作提出明确要求,做出重要部署,牵头成立全县解决人民法院执行难工作领导小组,将各单位配合协助法院执行情况纳入全县平安考核及综治考核范围。

澳门新葡亰首页,出台支持解决执行难、加强失信被执行人信用惩戒文件,根据全县29家单位职能,统筹分配任务,健全执行查控、联合信用惩戒、打击拒执犯罪等工作机制。党委领导,政法委牵头,法院主办,部门配合的联动大格局已初步形成,为“基本解决执行难”奠定了坚实基础。

内激活力,夯实执行基础助攻坚

一把手抓执行。成立该院院长朱鹏鸣为组长的“基本解决执行难”领导小组,“一把手”亲自抓执行,党组成员包办重大疑难执行案件,执行干警签订责任状,连续3年择优选调在编干警、增派辅助人员陆续充实到执行队伍,确保执行攻坚人力充沛。实行执行工作挂图作战,每周召开执行例会和专题执行会,群策群力解决执行难题。

夯实基础建设。先后出台《基本解决执行难实施方案》《执行指挥中心工作制度》《办理执行案件流程管理办法》等制度,明确细化执行规则,倒逼执行质效提升。建成集执行信息查询、数据传送、网上调取卷宗、文书制作、突发事件处理和执行指挥协调为一体的执行指挥中心,常态化使用单兵执法记录仪,全面实现执行工作数字化管理。确定每月首个工作日为该院公开集中接待日,院领导带头面对面接待、零距离解答百姓疑惑和问题。

创新执行手段。派遣执行团队,长期驻扎珊溪、玉壶、南田基层法庭,执行人民法庭审结的案件,为乡镇群众提供“立审执”一条龙服务。针对文成涉侨执行案件较多的特点,创新“特邀海外调解员”工作机制,通过特邀海外调解员介入查找、督促海外被执行人,成功执毕2件,履行标的额达140余万元。

向海外延伸执行网络,联通意大利米兰站点,向特邀海外执行协助员发起执行协助要求,查找出国规避执行的被执行人,在海外商圈发布被执行人失信信息。

重拳频出,打出强制执行威慑力

在执行过程中,穷尽一切强制执行措施,尽可能实现当事人的胜诉权益,做到“应执尽执”。

强化财产查控力度。建立执行案件“集约查询-专人包案”相交替的流程化管理模式,专人专岗集中火力第一时间开展“总对总”“点对点”线上查控。2018年,进一步拓展线上可查控财产范围,开通与温州市车辆管理局“点对点”专线,线上查封、解封车辆;联通支付宝、财付通等在线支付平台,线上查控移动资产,实现对被执行人主要财产形式“一网打尽”。3年来,通过网络查控系统为6018件案件提供查询冻结服务,共冻结资金24458万元。

落实24小时备勤制度。建立24小时执行备勤机制,针对公安机关发现的拒不履行生效法律文书义务、躲避法院执行的被执行人,法院备勤组坚决落实24小时无障碍接管、控制被执行人。3年来,司法拘留人数516人次,罚款112件,移送追究刑事责任8件9人,三年平均违法制裁率11.51%。

全面落实失信惩戒。严格将不按执行通知书指定的期限履行义务或没有申报财产或者申报不实的被执行人,一律依法纳入失信被执行人名单,通过法院和法庭电子屏、电信广场电子屏,以及微信微博等曝光平台进行曝光。3年来,纳入失信被执行人名单3716人次,曝光“老赖”266人次,限制高消费3633人次,1569名失信被执行人迫于信用惩戒压力自动履行了义务。

创新财产处置方式。在财产处置中,积极探索配套机制建设,建立司法公正参与执行辅助工作机制、人大代表监督执行工作机制,全面推行网络司法拍卖,有效破解财产变现难题。3年来,通过司法网拍处置342件次,成交206件,成交金额3.24亿元,溢价率51.37%,为当事人节省佣金917.36万元。

切实加大执行宣传。联合网易每年针对执行行动开展一次大型网络直播活动,2017年“冬季亮剑”、2018年“清赖攻坚”直播活动吸引60余万网友点击观看。以“特邀调解员协助执行”为亮点,自主拍摄微电影《无处可逃》。

集中攻坚,常态化开展专项执行

2016年,针对涉民生、涉金融、涉特殊主体案件开展专项执行行动。2017年,陆续开展“诚信进万家文成无老赖”“春雷行动”“清房风暴”“冬季亮剑”等大型执行行动,全力打好执行攻坚战役,执行工作稳步推进。2018年,部署落实决胜方案,集中梳理追索劳动报酬纠纷、人身损害赔偿纠纷等涉民生案件开展专项执行行动;对涉特殊主体,即涉政府机关、事业单位、两委员一代表等案件进行统一排查、集中约谈。3年来,共执行民生案件135件,执结到位额651.3万元,执行涉金融债权案件623件,到位标的额2.46亿元。

2018年底,19名农民工到执行事务中心申请立案讨薪,执行指挥事务中心开辟绿色通道从优、从快处理案件,半天时间,在打击拒执的高压态势下,当天下午,被执行人支付欠款,履行完毕。

规范程序,严格终本案件管理

2016年“基本解决执行难”立项之初,制定出台《关于终结本次执行程序的实施意见》,进一步建立完善终本案件管理机制,明确只有穷尽一切执行措施、达到规范标准,才能认定为无财产可供执行案件。终本案件进行单独管理,规定终本案件作出裁定之日起,每6个月要重新启动一次线上执行查控,并对数据库内被执行人常态化限制高消费,一经发现可供执行财产立即恢复执行。

下一步,该院将进一步加大执行工作力度,加强涉特殊主体案件、涉民生案件、涉民营企业案件办理,深化执行信息公开广度和深度,做好执行信访工作,建立执行长效机制,强化执行队伍建设,一步一个脚印,向着“切实解决执行难”的终极目标奋勇前进。

(来源:文成县人民法院微信公众号)

编辑:刘湉

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