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澳门新葡亰首页让裁判受到敬畏——湖南双峰法院用好“拒执罪”破解执行难

四月 26th, 2020  |  评论

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今年以来200余名被执行人主动要求履行判决记者探访

(程相鹏 梁万欣)
“任某,你已经涉嫌拒不履行判决罪,现在向你送达刑事自诉状副本……”6月8日,端午节小长假前一天,当河南省内乡县人民法院法官向任某宣布,他因拒不履行法院判决,将被追究刑事责任时,任某再没了此前毫不在意的模样,当场明确告诉法官“通知家属拿钱”。据悉,这是2015年8月《刑法修正案》发布后,河南省法院系统受理的首例拒执刑事自诉案。
法院卷宗显示,任某因交通事故被法院判赔他人40余万元。诉讼中,任某个人账户不时有数万乃至几十万元的巨额进账,但官司结束、任某败诉之际,其个人账户的钱却不翼而飞,此后再没进账。此外,任某家中有大型机械设备。但就是不履行法律义务。在两次司法拘留仍不凑效情况下,内乡法院将任某以涉嫌拒执犯罪移送公安机关。公安机关书面告知“不予立案”后,申请执行人提起刑事自诉。经审委会研究,内乡法院院长签署逮捕令,将任某逮捕羁押,等待刑罚。
该院执行局长杨桂东告诉笔者,2015年,最高法院发布了《关于审理拒不执行判决、裁定刑事案件适用法律若干问题的解释》,明确规定除了通过公安、检察机关,走公诉程序追究拒执罪外,老百姓也能通过自诉方式维护自身合法权益。通过自诉方式追究被执行人的刑事责任,应同时具备两个条件:一是申请执行人有证据证明被申请执行人有能力执行,却拒不执行法院判决、裁定,侵犯申请执行人的人身或财产权利,应当依法追究刑事责任。二是申请执行人有证据证明自己曾经提出控告,而公安机关或者人民检察院书面告知不予立案,不追究被申请执行人刑事责任的。
杨桂东表示,该项自诉举措,其实是给申请执行人多提供了一个挽回损失的途径。未来,如果“老赖”死赖着不还,只要符合“拒执罪”自诉案件的立案条件,当事人都可以直接向法院自诉,追究“老赖”的刑事责任。
内乡法院对该案的立案受理,不仅有效的打击“老赖”的嚣张气焰,同时也对嗣后的审判、执行工作具有重要的指导意义。目前,此案正在加紧审理中。

让裁判受到敬畏——湖南双峰法院用好“拒执罪”破解执行难来源:人民法院报发布时间:2017-07-18
09:56:59字号:小大打印本页图为湖南省双峰县人民法院执行兑现大会现场。胡
幸 摄
湖南省双峰县人民法院将“用两到三年时间基本解决执行难问题”作为执行工作目标,握紧“拒执罪”这把“利剑”,主动作为,重拳出击,切实维护了当事人的合法权益。近三年来,该院移送公安刑事立案73件,批准逮捕36件,公安上网追逃到位57件,审结刑事自诉案件6件。2016年,双峰法院执结案件1409件,实际执结率达73%,执结标的额2.3亿元。
重拳出击 打击“拒执”
“我的养老钱全都讨回来了,感谢法官们的艰辛工作!”一开始对于执行法官有诸多不理解的申请执行人罗某发来感谢信。
罗某将辛苦赚来的10万元借给了邻村的陈某。岂料,借钱之后,陈某就人间蒸发了。罗某无奈起诉到法院。
案件进入执行阶段,被执行人陈某为逃避债务外出务工,执行法官多次上门执行均无功而返。
“我们了解到陈某在广东省打过官司这一线索后,通过查阅资料,锁定了陈某在广东省的新住址,从而突破了执行人难找的难题。”执行干警王接丰告诉记者。
双峰法院副院长朱松玉和王接丰仔细分析案情后,决定将此案被执行人陈某以涉嫌“拒执罪”移送公安机关立案侦查。在广州市天河区公安的协助下,陈某被追捕到案。被执行人亲属迫于压力,筹款促成案件执结。
《最高人民法院关于审理拒不执行判决、裁定刑事案件适用法律若干问题的解释》出台后,双峰法院成立了打击“拒执罪”工作领导小组。院长任组长,为打击“拒执罪”工作第一责任人。执行局局长及各业务庭室负责人为具体责任人,责任到庭、分工到人,严格奖惩措施,层层传导压力,压实责任,确保打击“拒执罪”取得实效。
双峰法院政工室主任陈姣娥介绍,在制度规范的同时,双峰法院还注重加强对执行干警的业务培训,不断提升执行业务水平,特别是办理打击拒执犯罪案件的能力。
“要牢固树立刑事审判意识。”这是执行局局长谢少君对每一名执行法官的要求,“对每一个执行措施都按照‘拒执罪’的构成要件和证据标准去固定证据,为追究‘拒执罪’奠定坚实基础。”
双峰法院执行局狠抓未执结的案件的摸底、取证等,并分类建立台账。将拒不履行判决、裁定,拒不履行协助义务,暴力抗法,非法处置已查封、扣押、冻结财产等四种情形的案件作为重点。对被执行人的经济往来情况和银行存款往来明细进行拉网式查询,及时、全面、准确地收集涉嫌拒不履行判决、裁定犯罪的证据。
刑事审判庭和审判管理办公室等部门提前介入,从证据收集、移送、立案等各环节强化对执行办案人员的指导的同时,畅通法院内部立案、审判渠道,提高刑事自诉案件办理水平,使公诉、自诉并重打击到位。
在双峰县委常委、政法委书记曾春谷看来,“法院通过打击‘拒执罪’,有效惩戒了一批失信被执行人,打出了威风,打出了形象,打出了地位!”
多方联动 形成合力
匡某等30起追索劳动报酬案件涉及永丰、印塘、锁石、杏子4个乡镇的农民工利益,被执行人贺某却玩起了“躲猫猫”,拒不履行判决。
“我们经过多方调查,均未发现贺某的下落及任何财产线索,匡某等人多次上访,扬言要闹事,一场群体性事件一触即发。于是我们想到了公安的网上追逃系统。”执行局副局长邹文介绍,执行人员通过贺某所在基层组织搜集到相关证据,以“拒执罪”向公安移送刑事立案。经多方协调,公安刑事立案并展开上网追逃。
2016年10月,贺某被云南公安机关抓获,并被移送至双峰县公安局羁押。最后慑于法律威严,如数支付了农民工的报酬。
“以前,‘拒执罪’立案标准不统一,退卷现象较多;对拒执人员的追责,政法各部门存在沟通不畅等问题,这给我们打击‘拒执罪’带来诸多不便。”双峰法院院长谭志强告诉记者,“对恶意逃债的被执行人启用‘拒执罪’进行法律制裁,必须紧紧依靠各级党委、政府,借助检察、公安等相关职能部门的力量,形成强大的执行联动合力。”
2010年,双峰法院联合公安、检察出台了《关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件若干问题的规定》。该规定对打击拒执犯罪过程中的立案条件、立案管辖、立案审查、提请复核、批捕、起诉期限等各办案环节作了详尽规定,明确了各单位职责。
县委政法委多次主持召开公检法三长会议,形成了会议纪要,就打击拒执犯罪案件的经费保障、法律责任的承担等形成共识。
“如遇疑难案件,检察院及法院刑事审判庭提前介入,公安机关则可以发挥强有力的技侦手段形成打击合力。”谢少君说。
2015年10月,被执行人谢某拒不履行判决书确定的义务,并将自己的40余万元存款转入他人账户。申请人颜某无奈向法院递交刑事自诉状,要求依法追究谢某拒不履行生效判决的刑事责任。
双峰法院立即启动谢某涉嫌“拒执罪”的刑事自诉程序,依法决定对其实行逮捕。后经过网上追逃,谢某在衡阳火车站被抓捕。被告人谢某迫于即将面临牢狱之灾的压力,与颜某达成执行和解协议并取得其谅解。
这是自《最高人民法院关于审理拒不执行判决、裁定刑事案件适用法律若干问题的解释》实施以后,双峰法院首例以自诉形式提起的拒不执行判决罪案。
“这给拒不执行判决的被执行人敲响了警钟,也是我院对破解执行难进行的有益探索。”承办法官朱永说。
加强宣传 让诚信入脑入心
“我院通过完善执行指挥中心建设、发布黑名单、限制高消费等一系列措施惩治了一大批失信被执行人。”邹文介绍,“对仍不执行的‘老赖’,我们亮出拳头,启用‘拒执罪’,追究其刑事责任,同时加强宣传,达到惩处一个、震慑一批、教育一片的效果。”
双峰法院在日常执行工作中,将“拒不执行判决、裁定行为可能构成犯罪”作为执行工作权利义务告知的重点内容之一,充分发挥“拒执罪”这一刑罚措施的威慑作用,强化对被执行人及协助义务人的说服教育力度。
双峰法院还编印了《治赖重典》。据谭志强介绍,《治赖重典》将惩治拒不执行人民法院生效判决、裁定行为的法律、法规、司法解释进行汇编,在全县范围内免费发放,对逃避执行的被执行人而言无疑是一剂猛药。
法院青年志愿者不定期地在人流较为集中的地段开展法制宣传活动,向群众发放《最高人民法院关于审理拒不执行判决、裁定刑事案件适用法律若干问题的解释》《最高人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定》等。
双峰法院通过制作微电影《理解与责任》,联合娄底电视台制作《铁腕治赖》专题栏目,在《娄底日报》刊载专题报道《努力让执行难不再难》的同时,依托中国执行信息公开网、官方网站、微信公众号、《平安双峰》、短信平台等公布失信被执行人名单,全方位、无缝隙发布打击“拒执罪”行动的推进情况,曝光典型案例,对拒不执行判决、裁定的失信被执行人展开强有力的舆论攻势。
近两年来,双峰法院通过打击“拒执罪”促成被执行人履行执行款300余万元。

滑县法院合围“老赖”有何奇招

本报记者 张亮

本报通讯员 睢位红

“原本想着不执行判决,最多拘留15天,大不了不坐飞机、高铁,没想到还会被判刑。”河南省滑县的1名“老赖”被判刑后后悔莫及。

“今年以来,共有200余名被执行人迫于压力,接到执行通知书后,主动到法院要求履行义务。截至目前,滑县法院共执结案件2355件,结案率61.3%,顺利通过河南省高级人民法院的‘无执行积案法院’验收。”河南省安阳市滑县人民法院院长史军峰说。

滑县,这个位于河南省北部、有着近150万人口的国家级贫困县,是典型的人口大县、农业大县,法院收结案双破万,近三年来进入执行程序的案件持续递增,案件困难之多可想而知,执行难度之大不言而喻。

“困难再多,难度再大,也要打赢基本解决执行难的攻坚战。”史军峰语气坚定。

在法院成立公安执行警务室

“人难找,物难查”一直是困扰执行工作的一个难题。

“长期以来,一些被执行人为了躲避执行,有的举家外迁,有的长期在外打工,逢年过节也不回家。尽管我们采取蹲点守候、假日登门、子夜出击、凌晨行动等方式,但是很多被执行人还是难觅踪迹。要想案件顺利执结,必须找到被执行人的下落,而法院在这方面的手段单一,需要借助公安机关的力量,协助法院查找被执行人。”滑县人民法院党组成员、执行局局长杨森彪说。

经过县委政法委多方协调,今年7月12日,安阳市首家公安执行警务室在滑县法院挂牌成立。公安机关派出两名刑警进驻警务室,架设公安内网专线,实现了警务大数据信息共享。法院出具《协助执行查询函》,执行警务室民警便可以通过信息平台系统查询被执行人的身份证号码、使用情况等,对被执行人入住宾馆、购买车辆及火车票等进行临时控制,还可以针对法院需要查控的车辆协调交警部门临时查控。法院对被执行人作出拘留、逮捕决定后,被执行人逃匿的,警务室可以协助查找、控制被执行人。

“没想到我跑到新疆你们都能找到我。”这是涉嫌拒执犯罪的刘某,在执行警务室采取网上追逃措施被新疆公安机关抓获后说的话。

执行警务室成立之后,发布涉嫌拒执犯罪网上追逃信息81条,34人被协控到案,7人主动投案自首,协助查找被执行人线索220余条,查控被执行人车辆8辆,协助司法拘留22人。网上追逃手段让“老赖”无处藏身。

公民可对“老赖”提起自诉

对打击“老赖”,滑县法院还打出了“公诉+自诉”的组合拳。

“只要符合法定条件,人民法院可以以自诉方式受理拒执犯罪案件。”在滑县的车站、广场、街头大屏幕上,宣传《关于审理拒不执行判决、裁定刑事案件适用法律若干问题的解释》的标语、传单、展板随处可见,执行干警向群众宣传构成拒执犯罪的八种情形,引导申请人对符合条件的被执行人提起自诉。

为此,滑县法院从加强执行队伍建设入手,推行执行警务化改革,为执行局配备了7名员额法官,按照1名法官、2名执行员、3名书记员、4名法警的模式组建了7个执行团队,还成立了以主管刑事审判工作的副院长为审判长的打击拒执犯罪合议庭。今年以来,485名被执行人因拒不执行判决裁定进入刑事诉讼程序,83人被判处刑罚。

今年以来,滑县法院公开开庭审理拒执犯罪案件68件,并当庭作出判决,召开新闻发布会发布拒执典型案例12件,在官方微博、微信公众号推送拒执犯罪裁判文书78份。

部门联动挤压“老赖”空间

严打拒执犯罪,基本解决执行难,法院孤掌难鸣,必须形成合力,布下打击拒执犯罪的天罗地网,才有成效。

在县委政法委的协调下,滑县公、检、法机关联合出台了《关于严厉打击拒不执行判决、裁定犯罪的意见》,统一立案标准,统一裁判尺度。县综治办把协助解决执行难作为综治和平安建设的考核内容。在专项整治行动中,拒执犯罪被列为治理重点,刑拘、批捕、公诉拒执犯罪嫌疑人、被告人都作为加分项目明确了相应的分值,并与财政经费拨付挂钩,提高了公安、检察机关协助法院打击拒执犯罪的积极性。与车管、房屋不动产、工商、住建、银行等部门建立“点对点”网络执行查控系统,信息互联互通,对拒不履行义务被执行人的财产采取查封、扣押、冻结、划拨、拍卖、变卖等强制措施。

“滑县法院聚焦基本解决执行难,锐意改革,持续发力,以打击拒执犯罪为抓手,敢担当,出重拳,打出了气势,树立了声威,法院执行工作面貌焕然一新,令人振奋!”这是安阳市委常委、滑县县委书记董良鸿对滑县法院执行工作的高度评价。

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