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澳门新葡亰首页舆论攻势猛 “老赖”防线崩——山东济南法院决胜“基本解决执行难”工作纪实

四月 24th, 2020  |  澳门新葡亰首页

河南高院“老赖”网络曝光平台工作探访来源:人民法院报发布时间:2017-09-08
09:00:01字号:小大打印本页
近日,正在家中吃晚饭的河南省安阳县的老陈手机响了,他拿起手机一看,一条内容为“这个‘老赖’5000元都不还,送你上曝光平台”的新闻赫然出现在手机屏幕的推送栏里。他顺手点开链接一看,里面的姓名、照片、案由,写得清清楚楚,而且都是自己的信息。
随后,老陈又先后接到了多个朋友打来的电话,“你赶紧看看手机,上面说的人是不是你?我和我周围朋友的手机可都收到了!”
“一晚上没睡着,现在通过手机看新闻的人太多了,谁愿意被亲戚朋友指指点点?”老陈说。
事情其实非常简单:去年,老陈组建了个装修队,但生意赔了,没钱给工人发工资,就被工人告到法院,法院判决其如数给工人发工资,但老陈一直拖着。
“当时我想不明白,总觉得自己赔钱了,暂时欠着无所谓,现在想想,我的债,不该让别人替我背。”老陈现在好像是想明白了。
河南省安阳县人民法院执行局局长张永平介绍说,互联网时代信息传播速度飞快,上了曝光平台的老陈,在短时间内成了当地知名的“网红”,一天时间新闻点击率就达4000余人次,而且还有好多熟人打电话向他询问此事。
最终,老陈认识到自己的错误,就到法院全部履行了执行款。
“住南阳市卧龙区靳岗乡的注意了,此人欠钱不还,请协助寻找!”也是在同天晚上,家住南阳市卧龙区靳岗乡的张某手机上突然接到这样一条推送新闻,打开一看,里面说的人正是自己,而且还附有一张自己的大照片和个人信息。
原来,张某跟王某是熟人关系。
2015年10月,王某租用张某的一块空地堆放煤炭,两人约定一年租金5000元。用到一半,张某想用这块地建塑料大棚,就约定退还给王某半年租金2500元。可是,约定之后张某却一直没有归还这2500元。几次催要无果,王某就把张某告上了法院,法院判决张某归还王某2500元。
“这钱我应该还他,但为这点钱还把我告了?”张某为了争口气,打定主意不还钱。
原本为了争口气,却没想到自己的欠款信息在网络上被推送了。于是,张某立即主动联系法官,于8月20日一大早就把所有执行款交到法院。
“法院并不愿意曝光任何一个公民的隐私,但拒不履行法院生效判决的‘老赖’除外。”南阳市卧龙区人民法院执行局法官王展介绍说,张某履行义务后,法院立即撤回了他的那条曝光新闻。
今年4岁的妞妞跟别的孩子不大一样,别的孩子都有爸爸妈妈,可她只有妈妈,很少见到爸爸。虽然她也很想有个爸爸,但看到妈妈苦闷的脸,就不敢再多问。
妞妞还不知道什么叫离婚。但去年年底,她的爸爸妈妈离婚了,她被判给妈妈,除此之外,妈妈郑女士还通过法院向爸爸姚先生索要抚养费,法院判决姚先生共给予8.9万余元。
判决生效后,姚先生并未理会,到外地打工去了。郑女士只得向法院申请强制执行。
“法院去了几次,他都不在家,也拿他没办法。”郑女士很无奈。
鉴于这种情况,柘城县人民法院就准备把姚先生的信息推送到河南省高级人民法院刚刚建立的“老赖”网络曝光平台上。得知此事后,姚先生就联系他的叔叔和村干部,一起到法院了结此事。
目前,河南高院党组高度重视信息化工作,全省各级法院的“智慧法院”建设正在如火如荼地开展,信息化建设和应用水平有明显提升。利用信息化建设助力破解执行难,也正成为法院不断创新的“试验田”。
据河南高院党组成员、巡视员蒋克勤介绍,全国首家省级“老赖”网络曝光平台由河南高院豫法阳光新媒体工作室联合“今日头条”打造,该平台充分利用了“今日头条”人工智能分发和精准地图弹窗的优势,高效寻找“老赖”。
据不完全统计,自“老赖”网络曝光平台8月18日正式启动以来5天内,全省已有20多个“老赖”迫于曝光压力,主动到法院履行义务。

典型案例

舆论攻势猛
“老赖”防线崩——山东济南法院决胜“基本解决执行难”工作纪实来源:人民法院报发布时间:2018-05-28
09:53:35字号:小大打印本页
近日,将167万元欠款如数交给法院后,被执行人山东某置业有限公司总经理张某如释重负。此前,他从报纸和电视上看到山东省济南市中级人民法院发布的《关于敦促被执行人依法履行义务的通告》后,曾让他一度坐卧不安。
济南法院打响决胜“基本解决执行难”战役后,另一场战役也在同时进行着,这就是舆论攻势。“舆论宣传要在配合执行、营造声势以及回应人民群众关切等方面,发挥更大的作用!”济南中院党组书记、院长张爱云说,去年以来,济南法院按照“强制执行+舆论攻势”的要求,综合运用微博、微信、今日头条等新媒体和报纸、广播电视等传统媒体,积极配合执行一线作战,通过持续不断地进行舆论覆盖,全力摧毁“老赖”拒不履行法律义务或心存侥幸的心理防线。
借助强大的舆论攻势,济南法院进一步加大执行攻坚力度,取得良好的战绩:去年以来,济南法院共执结案件46467件,拘传被执行人914人,拘留604人,移送公安机关追究拒执罪655人,将21577名被执行个人和4541家被执行单位纳入失信名单库并限制高消费,4437人迫于压力主动履行义务。
新媒体持续发力造势
2017年12月5日上午,市民方某手机响了。他拿起手机一看,一条弹窗信息赫然入目:“请注意:距离你20公里范围内,就有一名‘老赖’,他的名字叫方某……”上面的姓名、照片、案由等信息,写得清清楚楚,而且都是自己的信息。随后,方某就连续接到多个亲戚朋友打来的电话,询问情况。“简直要崩溃了!”方某感到压力很大,第二天就到法院全部履行了执行款。
这是济南中院与“今日头条”合作推出“头条追老赖”举措带来的成效。与传统的报纸、广播电视、门户网站等平台曝光“老赖”手段不同,济南法院“头条追老赖”活动利用准确地图推送技术,在“老赖”居住地20公里范围内,将其信息推送、展示给该区域的所有用户,将目光瞄准“老赖”们的“朋友圈”“熟人圈”,形成“一处失信,处处受限”的氛围,让“老赖”无处遁形。
借助新媒体方便、快速的传播优势,济南中院不断向“老赖”施加舆论压力,人民群众拍手称快。前不久,济南市长清区人民法院出动干警70余人,分4路前往被执行人住所,拘传7名失信被执行人。随后,法院召开强制执行教育大会,对100余名被执行人集中进行自觉履行生效裁判的法制教育。4名受邀人大代表和政协委员全程监督。@济南中院与@长清法院6小时不间断微博直播,21家媒体参与报道。本场直播结束时,通过微博直播、今日头条、一点资讯直播平台在线围观执行一线的网民达130余万人次。据统计,去年以来,@济南中院组织全市两级法院进行了9场微博直播活动,很多网友认出“老赖”后,主动打电话或发私信向法院提供执行线索。230多名被执行人迫于舆论压力,主动登门向法院缴纳执行款或递交分期还款承诺书。
据统计,济南法院近年来在微博、微信和今日头条等新媒体开辟的“失信被执行人曝光”栏目,推送失信被执行人信息累计达1.7万多条。一位叫“露天地”的网友留言说:“这么巧!你们法院曝光的这批‘老赖’名单中,有一个就是我的邻居。看来,以后跟他打交道真要当心了!”
传统媒体步步紧逼配合
4月27日,济南中院召开新闻通报会,发布《济南市中级人民法院敦促被执行人依法履行义务的通告》,公布全市打击拒执罪十大典型案件。一时间,关于济南法院发起“执行总攻”的报道,便占据了新华社山东分社、山东电视台、齐鲁晚报、济南日报、济南电视台等20余家新闻媒体的重要版面或黄金时段。“简直是铺天盖地,让人目不暇接!”在济南中院执行局局长杨雷看来,每一篇报道都令“老赖”胆战心惊。
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针对决胜“基本解决执行难”最新进展情况、将会采取的措施等问题,杨雷走进演播室接受采访。杨雷表示,“目前,这项工作已经进入倒计时,要以壮士断腕的信心和决心,勠力同心,攻坚克难,确保如期完成‘基本解决执行难’任务!”
为进一步壮大舆论宣传声势,济南中院出台创新经验报送管理办法,及时将执行一线的创新经验、创新做法、创新典型挖掘出来,宣传出去,形成良好的互动效应。去年以来,济南法院配合执行工作,共在全国各级媒体发稿5320余篇,重点报道了“联动执行”“百日会战”“协同执行”“定制失信彩铃”“悬赏执行”等创新措施,有力地配合了济南法院开展决战决胜“基本解决执行难”工作。5月11日,《齐鲁晚报》“基本解决执行难”专栏,以《一块土地查封28轮,将被拍卖一个亿!》为题,对济南市历下区人民法院创新做法予以重点报道。针对被执行人某农牧公司被30多起官司缠身、名下土地遭28轮查封的困局,历下区法院不畏艰难,积极作为,运用司法智慧,对其名下靠近雄安新区的80亩土地进行评估,评估价达1亿余元。不久,这宗土地将进入淘宝网司法拍卖平台进行公开拍卖。该报道刊发后,受到社会舆论的一致好评。
按照宣传促进办案的思路,济南中院进一步加强执行宣传阵地建设,先后在《济南电视台·现在开庭》《济南日报·法院周刊》《山东商报·拍案法官故事》等媒体开设“决胜基本解决执行难”专栏,形成“报纸上有稿、电视上有影、广播里有声、新媒体上有互动”立体宣传格局。去年以来,济南两级法院陆续推动党委、人大、政府出台支持解决执行难的意见,形成“党委领导、人大监督、政府支持、法院负责、部门配合、各界参与”的工作格局。对这一做法,《济南日报·法院周刊》先声夺人,第一时间在显著位置予以重点报道。
社会传播载体多管齐下
前不久,一幅题为《让“老赖”寸步难行》的大幅海报“火了”!济南中院执行局执行一庭庭长于文诚手执法律文书,带领6名干警围堵“老赖”的场景,在市区繁华地段LED大屏幕滚动播出后,市民们连声称赞:“太酷了!有大片的感觉!”
受到市民点赞的济南法院执行措施,还有很多。
“这里是济南新闻广播调频FM106.6……”出租车司机赵师傅说,早7点到8点,边开车边收听新闻广播已成为他的一个习惯。今年以来,他发现有一个新现象:广播中关于济南法院执行和打击“老赖”的新闻开始多起来。
春风不使一木枯。在进一步扩大报纸、广播电视、新媒体舆论宣传的同时,济南中院不断开辟舆论宣传新阵地,在车站、市区广场LED大屏幕以及公交车、出租车等载体上晒“老赖”,让“老赖”行径路人皆知,名声扫地。在此基础上,济南中院还与市不动产登记中心协作,建成不动产网络查控系统,与市文明委“红黑榜”评选、与市工商局“守合同重信用”企业评选等工作进行对接,促进了信息互通共享。在乡镇农村,济阳县人民法院选取8个镇16个村,兵分四路,将包括“老赖”照片、姓名、住址、身份证号码、未履行法律义务等信息的失信被执行人名单,张贴在“老赖”户籍地村务公开栏、村口。章丘区人民法院则开展“赶执行大集”活动,组织干警在农村大集上摆上展板,向街坊邻居、十里八乡晒“老赖”们的失信行为,共同监督“老赖”们日常生活和消费情况。去年以来,已有67人顶不住这种舆论压力主动还钱了!
为提高舆论宣传的影响力,济南中院新闻中心成立“纪小槌创作组”,组织全市法院宣传力量,采写和创作出一批反映决胜“基本解决执行难”的文稿、图片和微视频作品,比如《正义不能等待》《一场执行攻坚的“三种战法”》《绝不放过你》《谁上了“老赖”榜单?》等。这些作品紧扣执行工作主题,抓住一些被执行人不怕拘留,就怕曝光的心理,每一次投放户外LED大屏幕等各种自媒体平台,都会得到社会公众的广泛关注和认可,在舆论上形成强有力的威慑力。

2016年初,王某因拒不履行法院判决,申请人张某申请强制执行,执行款为1150万元。法院判决生效后,被执行人王某失踪失联,法院想尽一切办法也找不到王某的任何线索。

截止到2017年8月底,申请执行人张某去了六次法院询问执行结果,都是无功而返。张某陷入绝望。一朋友建议他可以尝试在六度信用上曝光王某,并发布悬赏。

张某经查询后发现六度信用还在试运营阶段,有些不太信任六度信用,但他也没有其他更好的办法,心想着即使悬赏无用也没有任何损失,就抱着试试的心理通过朋友提供的内部渠道把王某的失信信息曝光在六度信用上。

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​2017年9月15日,有举报人举报债务人王某已经整容换面,且借用他人身份乘坐飞机高铁、高消费、投资等,并提供了王某整容后照片及其它高消费的证据。张某得到这些信息大喜,他将这些执行信息转交给执行法官,经执行法官查实后,迅速对王某进行司法拘留。

原来之前王某为逃避执行,整容后潜往异地。她原以为自己已改头换面,在消费时也利用他人身份无人察觉,却不曾想自己在做美容时迎来了司法拘留15天。

拘留期间,院执行局与法警支队密切合作,走访相关知情人和六度信用举报人,掌握到更多证据。在大量证据面前,朱某娟承认用他人身份证乘坐高铁、借用他人银行卡美容、高消费、投资等逃避失信惩戒的违法事实。

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案例分析:老赖利用他人身份高消费违反限高令吗?

限制高消费令对最高法院限制高消费的举措,法学专家大都表示认同。认为此举在当前有很强的针对性以及现实意义,有助于解决“执行难”问题。那么,出台《限制高消费令》的目的是什么?

对欠钱不还的人实行限制消费,不让他们打手机、坐飞机,不让他们出入宾馆酒楼夜总会,其目的是为了惩罚他们。这种观点是不对的。对欠钱不还的人实行限制消费,是为了切实保护债权人的合法权益。

由此可见,老赖高消费或者利用他人身份高消费是一种严重危害债权人合法权益的行为。

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​根据中国法律的规定,债务人不履行自己的义务,人民法院可以强制执行;在执行过程中,应当为被执行人保留必要的生活费用。那么,哪些费用属于生活必需费用?法律对此没有明确的规定。这就为债务人逃避债务留下了漏洞。比如,执行人员发现被执行人的银行账户上有500元存款而欲予以冻结,而被执行人辩称这是他这个月的手机费时,该如何处理呢?难道通讯费用不是必需的生活费用吗?即便执行人员认为打手机超出了“必要”的范围,但是却处于无法可依的尴尬境地,债权人的利益得不到切实的保障。而《限制高消费令》明确规定,对被执行人“只保留政府规定的最低生活标准,其他财产均属于被执行的范围”,这就明确了必需生活费用的界限。​​​​

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