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用坚守与付出诠释党员荣光——记陕西省富县县委书记冯振东

四月 24th, 2020  |  学习时代

说和百姓事
联起干群心——陕西富县创新推行“两说一联”便民联动机制来源:人民法院报发布时间:2017-09-19
08:50:43字号:小大打印本页
近年来,陕西省富县探索建立了“群众说事、法官说法、干部联村”即“两说一联”便民联动机制,围绕村里的大事、难事、急事、热点事,通过群众现场议、法官当场讲、干部限期办,将法律与道德、村规民约相结合,探索出一条乡村社会治理的新路子。
群众说事,即县乡村干部、村老干部、老党员以及具有较高威信的村民,用拉家常、讲政策、讲道理的方式与当事人讨论村级事务、化解矛盾纠纷。
群众说事有群众要求说、乡村干部主动登门入户说、驻村干部主动邀请村民说、驻村干部对于群众遇到的突发事和急难事随时说、村里发放“说事卡”,收集群众不便当面说的事五种方式,通过这五种方式,可以及时有效解决村里的大事、难事、杂事、实事。
该县将法官说法这一举措进一步延伸到公检法司各部门,通过在每个社区确定1名警官、法官、检察官和司法助理员、每个村确定1名政法干警包联,结合群众说事制,定期进行“三官一律说法”,真正做到了把法庭搬到家庭院落、田间地头,把法律咨询、调解纠纷等服务送到群众身边。
“在不断摸索中,我们‘法官说法’内容有了很多变化。”富县法院院长周民忠介绍。在群众说事过程中,涉及到法律和政策方面问题时,相关部门说政策,“三官一律”说法律,在全县范围内形成“大说法”格局,村上遇到土地承包、转让等问题时,法官上门组织相关人员座谈,从政策、法律的角度给村干部和村民详细讲解,使村上在做出一些涉及到村民共同利益问题的决定时从政策上站得住脚,在法律上有依据,从而避免了之后有可能出现的种种问题。
干部联村,即从县级各部门单位、乡镇抽调年轻后备干部派驻到全县所有行政村担任第一书记联村蹲点,协助村干部管理村级事务,攻坚扶贫开发。富县县委在全县240个行政村和6个社区各落实1名科级领导、1名后备干部、1名乡镇驻村干部组成包扶团队,进村开展包扶工作。包扶干部是党的惠农政策在农村的“宣传员”“组织员”“执行者”和“监督员”,和农民同吃同住,在对包扶村的党建、扶贫开发、民生事业和新农村建设等工作进行综合包抓的同时,积极参与“群众说事”“法官说法”活动,对村民提出的诉求当场解答、现场表态、限期解决,有效密切了党群干群关系,提升了群众工作水平。
据了解,自2014年富县创新推行“两说一联”便民联动机制以来,“群众说事”5506件,解决5222件;“法官说法”1458件,解决1449件;“干部联村”入户41216家,为百姓办实事5396件。富县先后被评为“延安市平安建设先进县”“延安市社会治理创新先进县”“陕西省平安建设先进县”“陕西省维护社会稳定先进县”,连续七年获得“省级信访三无县”。
“‘两说一联’多元化矛盾纠纷解决机制激发了社会力量,调动了群众参与的积极性,破解了基层矛盾纠纷解决的难题,实现了小事不出村、大事不出镇、难事不出县、矛盾不激化、问题不上交。”
富县县委常委、政法委书记、县“两说一联”办公室主任刘广荣如是说。

近年来,陕西省富县探索建立了“群众说事、法官说法、干部联村”即“两说一联”便民联动机制,围绕村里的大事、难事、急事、热点事,通过群众现场议、法官当场讲、干部限期办,将法律与道德、村规民约相结合,探索出一条乡村社会治理的新路子。
群众说事,即县乡村干部、村老干部、老党员以及具有较高威信的村民,用拉家常、讲政策、讲道理的方式与当事人讨论村级事务、化解矛盾纠纷。
群众说事有群众要求说、乡村干部主动登门入户说、驻村干部主动邀请村民说、驻村干部对于群众遇到的突发事和急难事随时说、村里发放“说事卡”,收集群众不便当面说的事五种方式,通过这五种方式,可以及时有效解决村里的大事、难事、杂事、实事。
该县将法官说法这一举措进一步延伸到公检法司各部门,通过在每个社区确定1名警官、法官、检察官和司法助理员、每个村确定1名政法干警包联,结合群众说事制,定期进行“三官一律说法”,真正做到了把法庭搬到家庭院落、田间地头,把法律咨询、调解纠纷等服务送到群众身边。
“在不断摸索中,我们‘法官说法’内容有了很多变化。”富县法院院长周民忠介绍。在群众说事过程中,涉及到法律和政策方面问题时,相关部门说政策,“三官一律”说法律,在全县范围内形成“大说法”格局,村上遇到土地承包、转让等问题时,法官上门组织相关人员座谈,从政策、法律的角度给村干部和村民详细讲解,使村上在做出一些涉及到村民共同利益问题的决定时从政策上站得住脚,在法律上有依据,从而避免了之后有可能出现的种种问题。
干部联村,即从县级各部门单位、乡镇抽调年轻后备干部派驻到全县所有行政村担任第一书记联村蹲点,协助村干部管理村级事务,攻坚扶贫开发。富县县委在全县240个行政村和6个社区各落实1名科级领导、1名后备干部、1名乡镇驻村干部组成包扶团队,进村开展包扶工作。包扶干部是党的惠农政策在农村的“宣传员”“组织员”“执行者”和“监督员”,和农民同吃同住,在对包扶村的党建、扶贫开发、民生事业和新农村建设等工作进行综合包抓的同时,积极参与“群众说事”“法官说法”活动,对村民提出的诉求当场解答、现场表态、限期解决,有效密切了党群干群关系,提升了群众工作水平。
据了解,自2014年富县创新推行“两说一联”便民联动机制以来,“群众说事”5506件,解决5222件;“法官说法”1458件,解决1449件;“干部联村”入户41216家,为百姓办实事5396件。富县先后被评为“延安市平安建设先进县”“延安市社会治理创新先进县”“陕西省平安建设先进县”“陕西省维护社会稳定先进县”,连续七年获得“省级信访三无县”。
“‘两说一联’多元化矛盾纠纷解决机制激发了社会力量,调动了群众参与的积极性,破解了基层矛盾纠纷解决的难题,实现了小事不出村、大事不出镇、难事不出县、矛盾不激化、问题不上交。”
富县县委常委、政法委书记、县“两说一联”办公室主任刘广荣如是说。

“如果说县委书记是基层工作的一线总指挥,那么只有冲在最前面、勇于担当,才能充分履行职责,无愧于党和人民。”陕西省延安市富县县委书记冯…

如果说县委书记是基层工作的一线总指挥,那么只有冲在最前面、勇于担当,才能充分履行职责,无愧于党和人民。陕西省延安市富县县委书记冯振东说。在30余年的工作经历中,围绕发展县域经济和创新社会管理,他以自身的坚守与付出,诠释了一名党员的责任与荣光。

良好农业促进群众增收

在富县羊泉镇鹿首村一个三亩半地的小果园里,果农杨昌元见到记者来访,难掩满心的喜悦:我的果园面积虽然不大,但去年就收获4万多斤,总收入21万元。有冯书记带着我们搞精细管理,果农的收入就大有保障。

作为陕北地区的农业大县,富县的苹果产业近年来发展迅速。为了促进农业增效、农民增收,冯振东在准确研判县域资源与市场需求的基础上,在富县推进良好农业规范认证,坚持将果品质量作为产业发展的关键。

富县苹果种植面积、单位产量总体已经保持稳定,只有通过标准化生产、集约化经营、市场化运作、规范化管理来提高农产品的内在品质,通过品牌运营提高附加值,从而实现农业增效与农民增收同步、农业转型与可持续发展兼顾。冯振东说。

目前,富县已成为全国首家整建制推进良好农业规范认证的县区,全县25.5万亩果园完成了良好农业规范认证。2014年,全县苹果总产量达55万吨,果农人均苹果纯收入超过1.36万元,苹果产业形成了产业化经营、标准化生产、智慧化管理的发展模式。

两说一联创新社会管理

我们坚持群众观点,就是要将老百姓的笑脸作为检验自身工作成效的标准。冯振东说。

面对新形势下基层工作中出现的新情况和新问题,冯振东不断将实践中总结的好经验和好做法加以完善,在全县推行群众说事、法官说法、干部联村便民联动机制,不仅提升了基层党组织的凝聚力,同时也激发了群众参与村务管理的热情。

群众说事是县乡联村干部与群众一起,对村里的矛盾纠纷和重大事项进行充分交流,通过集中民智议事、加强监督评事的方式,使群众真正实现自我管理和自我服务。

法官说法是司法部门派出联村法官,在群众遇到涉法问题时及时介入,通过法制宣讲、法律咨询、现场调处,把矛盾化解引入法治化轨道。

干部联村是派驻后备干部协助村支部、村委会贯彻落实上级党委、政府的方针政策、决策部署,及时反映基层组织和群众的意见诉求。

推行两说一联便民联动机制以来,全县共说事说法2254起,解决2025起;联村干部入户42456户,办实事好事2337件。作为村民自治与法治工作相结合的创新范例,两说一联便民联动机制已在全国法院系统全面推广。

两说一联机制不仅解决了群众生产生活中存在的困难和问题,也使各级党员干部作风实现由浮在上面到沉到下面的转变;同时,开通了民情直通车,架起了干群连心桥。

责任担当诠释党员荣光

2013年7月,富县遭受有气象记录以来最大暴雨灾害。冯振东身先士卒,哪里出现险情,就第一个冲上去。在大申号水库的临时指挥部里,他凭自己的水利专业知识和技术人员彻夜商定排险方案。在泄洪道严重堵塞、水位不断上涨的沙西沟水库,他冒着坝堤垮塌、随时被洪水冲走的危险,率先跨上冲锋舟,带领技术人员勘察水文,制定排洪方案。正是凭借冯振东与奋战在一线的干部群众共同努力,富县成为陕北地区最早完成灾后重建的县区之一。

冯振东以高度的热忱、严谨的作风,在基层一线工作30年,赢得了干部群众的一致好评。心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒,始终是这位县委书记不变的坚守与践行。

据新华社西安6月27日电

新华社记者张晨俊

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