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运城市中级人民法院:消除信访苗头 化解信访案件

四月 22nd, 2020  |  澳门新葡亰首页

执行大潮涌河东——山西运城中院执行工作纪实来源:人民法院报发布时间:2018-01-25
08:56:06字号:小大打印本页
山西运城,关公故里,古称河东,目前辖1区2市10县、133个乡镇、3338个行政村,常住人口530多万。2016年以来,运城市中级人民法院在新一届党组的坚强领导下,围绕“用两到三年时间基本解决执行难”这一庄严承诺,充分应用上级法院给予的多种执行手段和专项活动等措施,结合实际,大胆探索,积极创新,应用“院长擂台”“四人机制”“开放日”等特色方法,指导并带动下级法院,使执行浪潮在古老的河东大地涌动。
“院长擂台赛”带头推动工作
2017年10月24日,一份强制执行申请书被送到了运城市中级人民法院党组书记、院长高文君的办公室。这是按照院里的部署开展“院长办理执行案件擂台赛”的统一安排随机抽取的案件。这是一件商品房买卖合同纠纷,申请人在按约交纳完房款后未能如约取得房屋,提起仲裁后,仲裁裁决被执行人返还申请人房款6.6万元。
高文君在受理此案后,通过查询系统未查到被执行人的财产,通过申请人了解得知被执行人的法定代表人只是挂名,并不掌管公司事务。鉴于此,高文君确定了执行方案:首先通过申请人找到对方公司真正的负责人,只要负责人出面,则可要求其立即履行。如果负责人不履行,则查明是否可将该公司纳入失信人名单,纳入后向相关部门送达失信决定,继而查明其财产转移情况,确定是否追加被执行人。面对强大的压力,被执行人于2017年12月4日主动与申请人达成给付申请人7万元的协议,当天即履行3万元。
据悉,2017年10月底,山西省高级人民法院组织开展执行攻坚跨年大行动,行动方案中各种指标一目了然。为了能按预定时间完成预定计划,运城中院决定组织实施“院长办理执行案件擂台赛”,并规定,2017年11月1日到2018年2月10日之间,中院院长、副院长直接办理执行案件每人不少于2件,基层法院院长、副院长每人不少于4件。
“用两到三年时间基本解决执行难”目前已到攻坚阶段,在此紧要关头,各级法院一把手亲自办理执行难案、要案、骨头案,无疑对实现这一承诺起直接推动作用、带头作用。
此项活动收到了非常好的效果。据统计,从2017年11月开始到12月底,全市两级法院仅院领导承办执行案件共计1661件,执结1329件。
“3+1”机制消化信访苗头
原告某机器配件制造有限公司诉被告某汽车配件制造有限公司、丘某租赁合同纠纷和买卖合同纠纷两起案件,经运城中院审理,判决被告支付原告租金、货款共计2400余万元,丘某对上述债务负连带责任。此案原告申请执行后,承办人员依照法律规定对被执行人采取了相应执行措施,但耗时近6个月效果甚微,申请人便对法院执行工作不满,不时扬言要上访,要找院领导告状。
得知这一情况后,运城中院执行局立即启动“3+1”机制,于2017年3月15日将原告请到院党组成员、执行局局长文明军的办公室,同时被请来的还有分管实施的副局长常国强和本案承办法官。4个人对本案的执行问题进行研究。在认真听取承办人对案件的介绍和申请人的不满后,结合执行实际,文明军对申请人从法、理、情多角度进行了释明,并提出解决本案的三项具体措施:一是及时梳理被执行人的财产并进行全面控制,先行执行申请人的租赁机械,按期搬迁完毕。二是调查扣划债权,查到多少扣划多少。三是对被执行人的房地产进行评估、拍卖。申请人经过这一会议,立即理解和了解了法院、法官的难处,同时感到法院确实是努力尽心的,不是外人想象中的那样,心结解开了,上访的想法一下子全打消了。而事后法院也没有食言,通过以上措施在最短时间内执行427万元。
“3+1”机制,是2017年年初针对涉执上访形成的一种特效机制,“3”指法院执行局局长、分管局长、承办法官,“1”指申请执行人。这种机制不定期启动,主要是针对对执行不理解、不满意,容易形成涉执行上访的案件,4人坐在一起,通过了解情况、分析案情、归纳意见、提出措施,当场让当事人解开心结,并采取积极态度,使当事人打消上访的念头。这种机制从去年初形成以来,已启动30余次,涉及标的额近1亿元,使多件涉执上访隐患基本消除,将信访消化在了萌芽状态,被当事人称为说清楚、讲明白、解疑虑、求实效的阳光执行新机制。
“开放日”活动彰显执行决心
在运城中院执行局办公室,记者看到一份签发日期为2017年12月15日的明传电报,电报的内容是给各基层法院的《关于全市法院十二月“人民法院执行开放日”及打击“老赖”“四个一批”集中行动的情况通报》。
通报说,12月14日是全市法院12月份“人民法院执行开放日”,根据中院的安排,全市法院打击“老赖”“四个一批”统一集中行动同步进行……此次开放日活动中,中院和5个基层法院召开了新闻发布会。全市法院共拘留被执行人34人,拘传29人,执结26案,和解6案,部分履行3案,执行回案款41.66万元,冻结存款20万元,查封房屋10间,扣押财产3件,划拨存款4.71万元,取得了显著的成绩。
据了解,该院的“执行开放日”为基本解决执行难应运而生,酝酿于2016年8月,9月份正式实施。活动方案要求,全市两级法院每月开展一次“执行开放日”活动,由中院统一部署,同一天开展。据统计,从2016年9月到2017年底,两级法院共开展开放日活动共12次,拘传254人,拘留475人,罚款3人,移送公安70人,以拒执罪判决8人。结案101件,和解83件,执行回款950.92万元。

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运城市中级人民法院“执行开放日”活动安排会

2019年4月25日,山西省新绛县人民法院开展“执行开放日”活动。该院党组成员、执行局局长聂文瑜在执行指挥中心统一指挥,向执行干警发出执行命令,副局长吴维波带领执行干警和司法警察三十余人,出动警车五辆,奔赴执行一线,对一起民间借贷纠纷案件进行强制腾房,并对拒不执行人民法院生效法律文书的被执行人,集中采取拘传措施,确保执行攻坚战取得实效,并邀请了县人大代表、政协委员、新闻媒体全程参与执行,见证执行,宣传执行工作。

黄河新闻网运城频道讯2019年5月24日,运城市中级人民法院在执行指挥中心召开全市法院五月份“执行开放日”安排动员会。运城市中院党组成员、执行局长文明军,部分市人大代表、市政协委员参加此次活动。会议由市中院执行局副局长常国强主持。

申请执行人张某与被执行人王某民间借贷纠纷一案,执行标的446000元,新绛法院在审理中依法作出民事裁定书,查封被申请人所有的位于新绛县城南区滨河大道南紫光华庭住宅小区的一座房屋。

常国强指出,关于涉执信访案件的核销,必须严格按照核销标准进行上报;接访、约谈信访人时必须做好记录并附信访人的联系方式,切实提高涉执信访案件办理的规范化、专业化、信息化水平。

法院查明,被执行人长期在外,下落不明,依法在人民法院报刊登公告,向被执行人公告送达了执行通知书、报告财产令。因为被执行人未能自动履行,法院之后对查封的房屋进行了司法评估和司法拍卖,在淘宝网司法拍卖网络平台对被执行人的房屋进行公开拍卖,一拍流拍,申请人要求不再进行二次拍卖,以一拍流拍价245000元将该房屋抵顶案款。2019年4月12日法院依法张贴强制执行公告,责令被执行人于4月19日前将位于新绛县城南区滨河大道南紫光华庭住宅小区的房屋抵顶给申请人,腾出并交付给申请人。到期被执行人仍不履行,法院依法强制执行。

文明军指出,涉执信访化解工作是2019年执行工作的重中之重,针对全市法院涉执信访案件案访比居高、化解率偏低、办理效果待提高的工作实际,此次开放日主题定为“消除信访苗头,化解信访案件”,各院可采取邀请人大代表、政协委员、新闻媒体等随同执行人员参与、见证执行的形式,也可通过召开座谈会的形式开展活动。

当天9时50分,该院开始强制执行,新绛县公证处现场进行公证,该院邀请县人大代表、政协委员、新闻媒体到场见证执行。经过强制开锁,清点财产,到10时30分,该房屋已全部清理完毕,交付给申请执行人张某,因被执行人王某长期躲避执行,现下落不明,所清点的被执行人财产交付给申请人张某保管,并承担保管责任,申请人张某接收房屋后,案件执行完毕。

在随后召开的座谈会上,市中院邀请了人大代表、政协委员、检察官、新闻媒体、律师等与信访人、申请人共同讨论案件情况,讲解执行流程及细节,找出案件执行的难点及突破口。通过座谈会,使信访人体会到执行局在案件执行过程中所付出的努力,并表示今后将会尽力配合法院,完成案件的执行。

申请执行人冯某与被执行人宋某健康权、身体权纠纷一案,法院判决被执行人宋某赔偿申请执行人冯某人身损害各项损失合计8700余元,在向其送达执行通知书、报告财产令、限制消费令时,被执行人宋某拒绝签收,经过执行干警多次给其做工作,其仍然拒不执行生效判决,法院依法对其采取拘传措施,将其拘传到法院,迫于法律的震慑威力,被执行人宋某履行了全部判决义务,案件执行完毕。

截止当天下午六时,全市两级法院共拘留被执行人13人,拘传61人,执结9案,执行完毕22案,和解24案,执行回案款344.0308万元,强制腾房3处,查封车1辆,查封厂房设备1处,扣划银行存款3.2万元,成绩显著。

(来源:运城市中级人民法院微信公号)

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编辑:邵倩雯

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