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澳门新葡亰赌995577勇创新 出实招——吉林中院破解执行难纪实

四月 22nd, 2020  |  学习时代

勇创新
出实招——吉林中院破解执行难纪实来源:人民法院报发布时间:2018-01-29
09:15:48字号:小大打印本页
“全市集中执行攻坚行动现在开始!”2017年春,吉林省吉林市中级人民法院院长姜富权发出命令,全市法院88名干警、110名参与执行人员,出动46台车辆,冒雨奔赴执行现场,为期一个月的集中执行攻坚行动拉开了帷幕。
这只是吉林中院每月都有的集中执行行动的一次缩影。
“在全力实现最高人民法院部署的‘用两到三年时间基本解决执行难问题’工作中,吉林中院围绕目标任务,始终坚持执行机制创新,不断加大执行工作力度,坚决打赢基本解决执行难这场硬仗。”姜富权的话掷地有声。
一年来,吉林中院执行工作在变革中发生着系列蝶变效应。全市法院向执行难全面决战,多措并举,招招有力,共受理执行案件18665件,执结9224件,同比分别上升33%和32%,执行到位金额7.1亿元。
推行执行悬赏保险
“只花1000元就可以悬赏10000元,这个钱我愿意花!”2017年6月16日,首批签订执行悬赏保险的申请执行人王某对记者说。
2016年3月,法院判决被执行人张某支付王某借款2300万余元,但张某名下一直无可供执行财产,最近一年来张某更是下落不明,导致执行工作陷入僵局。“重赏之下必有勇夫,希望能通过悬赏执行发动社会的力量帮忙寻找线索。”王某说。
人难找、物难查,一直是法院执行工作中的两大难。“悬赏执行”是发动社会力量查找被执行人及其财产线索的有效手段,过去一般由申请执行人支付悬赏金,但由于经济成本较高等诸多因素,导致采用率低。
针对这一情况,吉林中院与吉林市人保财险公司携手推出“执行无忧”悬赏保险,申请执行人如选择投保该险种,只需按约定缴纳悬赏金额一定比例的保费,人民法院和保险公司联手通过多种媒体平台向社会发布悬赏公告,广泛查找财产线索或被执行人下落。如举报人能够提供线索且经法院核实有效、执行到位后,即可按悬赏公告约定,获得由保险公司支付的悬赏金。
开展执行悬赏险对传统执行实践带来巨大影响。悬赏保险机制的建立,以较小的保费金额撬动大额悬赏金,一方面为申请执行人解决高额执行成本提供了新的路径,拓展了法院查人找物的渠道,另一方面也有效调动了社会群众举报“老赖”的热情。
“围堵‘老赖’人人有责,现在不但可以抓‘老赖’,还有奖金拿。”市政协委员韩梅评论道。
吉林中院执行处处长曹晏鹏介绍说,“吉林中院创新开展的执行悬赏保险工作施行以来,全市两级法院已经有34起案件当事人向保险公司缴纳了保费,涉案金额9000万元。”
构建执行微信平台
吉林中院把大数据和人工智能结合起来,给司法工作注入前所未有的创造力。借助网络便捷,该院不断在便利群众上想办法、出实招。
“执行局微信公众号不仅公开透明,而且方便快捷,省去了我们多次奔波的麻烦。”经常与执行局打交道的陈律师这样跟吉林中院执行局法官反馈。
依托“互联网+”的力量,吉林中院构建了在线求助、案件查询、资料传送、信息推送等集便民功能于一体的执行信息公开平台,真正让数据多跑路,让群众少跑腿。
“为企业保驾护航正气浩然,给企业排忧解难、克己奉公”。这是去年11月28日当事人松原市鑫基房地产开发有限公司给吉林中院执行局送来的锦旗和感谢信,他们实实在在感受到执行局微信平台的便利。
原来,距离吉林市200公里的申请执行人松原市鑫基房地产开发有限公司与被执行人某县政府及城投公司涉案标的额近亿元借款合同纠纷一案,双方纠纷已经持续七年之久。2017年,吉林省高级人民法院将此案指定给吉林中院执行局办理。
通过扫描微信平台二维码,申请执行人鑫基公司顺利在微信平台上与办案法官吴凯进行对接,了解案情,询问进展,交流问题……因为微信平台的存在,几百公里的距离不再遥远。
案件经过辛苦努力,最终被执行人经过多方筹措资金,一次性偿还了申请执行人近亿元的欠款,一桩长达七年之久的案件得以圆满结案,困境中的企业又重新焕发生机活力。
“微信公众平台,既便利了人民法院开展执行工作,又便利涉执群众行使执行权利。这是一个有益探索。”市人大代表马勇这样评价。
规范终本案件管理
“于法官,刚刚得到消息,被执行人有一笔货款,你们快帮我冻结啊。”
“您先别急,先给我说说案件情况,我马上帮您查。”执行法官于泉对申请执行人说。通过该院终本案件单独管理系统自主查询功能,查出了案件的详细信息。在与付款单位联系后,于泉按程序立即启动了恢复执行,并向付款单位发出了协助执行通知书。不到5天,100多万元的执行款便打入了吉林中院的执行专户,该案顺利执结。
“该恢复执行的要及时恢复。对终本案件单独、动态、分类管理,是化解积案有效方式。”于泉介绍。让终本案件严格在当事人的监督下运转,有力避免了此类案件长期“冬眠”造成的恶性循环。
吉林中院出台《终结本次执行程序案件监督管理规定》,严控终本案件结案条件,严格终本案件审批程序,严把终结本次执行程序案件的“准入关”。同时规范终本裁定书制作,终本裁定书中详细写明办案人财产调查的工作过程、调查结果、询问申请人意见情况、录入失信被执行人名单情况、终本理由。
“我们单位以前有不少案件在执行程序中被终本,终本裁定写得非常笼统,我们当时真有不理解的地方,为啥就不执行了呢?现在好了,终本裁定书写得非常详细,法院查了几家银行,去了哪家不动产,跑了几处车管所,被执行人上没上失信、限没限高,为什么终本,这些理由叙述得很充分,对这样的终本裁定书,我们非常满意。对案件做终本处理,我服气!”市某金融机构负责人有感而发。

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6月13日,中国人保淮安分公司在清江浦区法院向一位成功举报老赖线索的“赏金猎人”,现场发放执行悬赏保险金伍仟元。这是该院实行执行悬赏保险制度以来,第一位喜提悬赏金的神秘市民。

近日,河北“教科书式耍赖”成为热搜话题,也再次引发不少人对老赖这一现象的关注。

据案件承办人刘卫花介绍,该案系一起商品房预售合同纠纷,于2018年1月判决张某双倍返还定金。案件进入执行程序后,因被执行人张某故意隐匿行踪且无可供执行财产,法院将张某纳入失信被执行人名单,对其发出限制高消费令,并根据申请人黄某的申请,依法于今年3月7日对被执行人张某发布执行悬赏公告。

两年前,河北唐山人赵勇的父亲遭遇车祸后成为植物人,在法院判决肇事司机黄淑芬赔偿85万余元后,黄淑芬仍然以各种方式拒绝道歉和赔偿。

今年5月16日,一位神秘的“赏金猎人”联系到刘法官,并成功提供了被执行人张某的行踪线索。次日清晨,该院执行局警务团队两名干警根据线索成功将张某拘传回法院。经谈话,张某现场履行3万元。张某成为该院第一个因“赏金猎人”举报落网的被执行人。

据北京青年报12月2日报道,12月1日,赵勇的父亲去世。当天,唐山市中级人民法院发布通报,称案件目前正在执行,法院对黄淑芬的财产及其是否存有转移财产情形进行调查。

执行悬赏保险,主要针对法院执行中遇到“人财两空”案件时,申请执行人可通过“执行无忧”悬赏保险,来查找被执行人下落或被执行人财产线索,申请执行人只需向保险公司缴纳悬赏额10%的保费投保,在举报人帮助法院实际控制被执行人或其财产后,保险公司将直接根据法院出具的悬赏结果通知书对举报人进行全额奖励。

有人说,“教科书式耍赖”虽然是极端个案,却反映出社会上必须攻克的“顽疾”:如果不能有效惩治老赖,不仅难以实现公平、正义,更会对公序良俗、世道人心带来负面影响。

通过悬赏借助更多社会力量,让广大群众都成为“赏金猎人”,严密编织围堵老赖的大网,让老赖无处可逃。据统计,目前清江浦区法院已公开发布“执行无忧”悬赏保险28例,悬赏金总额已达11万余元。

近日,另一则关于老赖的新闻引起了每经小编的注意。

80后女子欠债1.7亿,上榜3天不到就还了

30岁的朱欣(化名)成了老赖。

据红星新闻报道,11月28日,陕西省榆林市中级人民法院公布第十二批失信被执行人名单。在一众失信被执行人中,朱欣备受关注。原来她的执行标的最高,达1.7亿元。

一份《白某某诉朱某民间借贷纠纷一审民事判决书 (2014)陕民一初字第00033号
》显示,2016年7月7日,陕西高院曾判决“本判决生效后十日内由被告朱某向原告白某某归还17171万元借款”。

▲榆林中院公布第十二批失信被执行人名单朱欣(右)排在前列(图片来自榆林中院微博)

上述民事判决书还称,“原告白某某诉称,原告于2011年至2013年期间先后给被告借款共计17171万元人民币。”

朱欣则称,她与白某某从2010年开始同居,直到2014年6月才结束。白某某与其同居生活期间确有转款,但这是两人生活期间的共同生活支出和对自己的补偿。

但对于朱欣提出的同居关系,白某某并不认可。同时,他递交了多张转汇款凭据以及1.8亿元人民币的借条。

▲白某某诉朱欣(化名)一案民事判决书图据裁判文书网

白某某称,2013年11月18日,经双方商议后,朱欣将17171万元借款及此期间的利息凑整,向其出具了金额为1.8亿元人民币的借条。

对此,朱欣辩称,这是在被胁迫的状态下所写。实际上,写下借条的时间是2014年2月,二人因琐事发生争吵,白某某为防止朱欣不再和其同居生活,便用剪刀剪了答辩人的头发,并逼迫自己写下1.8亿元借条,并被要求将时间写在2013年11月18日。

最后,陕西省高院认定了朱欣的借款事实,判决朱欣向白某某归还17171万元借款。并且,朱欣需负担94万元案件受理费及财产保全费。

1987年出生、17171万元执行标的……朱欣欠款一事被多家媒体报道,人们不禁对这位年轻的老赖充满好奇。

但就在网友好奇朱欣到底何时还钱时,红星新闻注意到,朱欣在被执行人黑名单上的照片已被撤下,页面显示,“被执行人已主动履行,予以屏蔽。”

《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》中确有这样的规定,其中称,失信被执行人如果全部履行了生效法律文书确定的义务,或者与申请执行人达成执行和解协议并经申请执行人确认履行完毕,或者人民法院依法裁定终结执行的,人民法院应当将其有关信息从失信被执行人名单库中删除。

对付老赖还有哪些妙招?

2016年11月,中央深改组第二十九次会议审议通过《关于加强个人诚信体系建设的指导意见》。此后,最高法开通了网络执行查控系统,目前已与各部门对接,可以在全国22万个银行营业网点对被执行人的财产进行查控。

2016年,最高法会同国家发改委等44家单位联合签署了《关于对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录》。同年,中办、国办联合印发《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》,使老赖寸步难行、无处遁形。

▲图片来源:人民日报

对付老赖还有哪些妙招?下面这些发生在浙江的例子可供参考。

1。判处拒执罪

11月14日,慈溪法院集中审理并宣判了两起拒不执行判决、裁定罪案件,两名涉案老赖均被判刑。

拒执罪的全称是拒不执行判决、裁定罪。我国《刑法》规定,对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行,情节严重的,处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金;情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。

“很多被执行人认为,拒不执行生效判决、裁定,最多去拘留所待个几天,其实不然。”慈溪法院执行局相关负责人表示,“发生法律效力的判决、裁定,是人民法院代表国家作出的法律文书,具有严肃性和权威性,有关单位和个人必须遵照执行。对于无视法律权威的拒不执行判决、裁定等行为,必须绳之以法。而且,严惩拒执行为也是解‘执行难’问题的重要途径。”

2。执行悬赏保险

2017年11月23日,温州鹿城法院与中国人民财产保险股份有限公司鹿城支公司签署《执行悬赏保险合作协议》,合作推出执行悬赏保险。

“执行悬赏保险”是鹿城法院根据《最高人民法院关于民事执行中财产调查若干问题的规定》中第二十一条“悬赏公告制度”所做出的工作创新,即申请执行人缴纳少量保费,悬赏成功后由保险公司支付赏金的一种险种。

在传统的悬赏方式中,申请执行人支出过高,此举可能将部分有意申请悬赏但经济能力有限的申请执行人排除在外。另外赏金偏低,“猎人”兴致不高,这些因素都客观上限制了悬赏的功效。而通过保险公司,借助保险来增加悬赏金额,不仅能降低申请执行人负担,还能丰富悬赏公告的推送手段。

缙云、余杭法院也推出保险悬赏执行,鼓励知情人举报老赖及其财产线索。

3。公交循环播报

日前,嘉兴在公交公司30多路公交车上发布了100多名老赖的信息,公交线路延伸到哪里,车载电视就会把他们的信息播放到哪里,包括照片、姓名、地址和身份证号码。利用社会广告载体曝光,旨在营造人人喊打的社会氛围,提高老赖的违法成本。

丽水莲都法院也将老赖头像放到热闹的街头“展示”,引来不少市民关注。

4。冻结金融账户

11月7日,离“双11”不到一周时间,嘉兴南湖老赖刘某没想到,他为了“双11”购物提前存入支付宝账户的5000余元,被执行法官发现并强制扣划。嘉兴南湖法院执行法官出了个“狠招”,用支付宝来追讨老赖,近日通过阿里巴巴对一些特定被执行人进行了支付宝账户查询冻结。

截至11月8日,南湖法院共冻结33个老赖支付宝账户,支付宝正成为追讨欠款不还的新“利器”。

天台法院实行微信止付机制,执行人员通过微信平台最快6分钟即可冻结被执行人存款。

5。网络专线查询

近日,岱山县人民法院通过该县不动产登记中心开通网络专线,成功查询到被执行人王某在高亭镇有一处房产,第一时间予以查封,之后将对该处房产进行司法拍卖。利用‘互联网+’,法院查人找物的速度大大提高。

据介绍,该院借助海洋渔业管理部门的“GPS海上安全管理系统”,实时从电子终端掌控涉案渔船和船员位置和动向。截至目前,通过这一系统已累计抓获被执行人19人。同时,与乡镇、社区(村)对接,设立执行联络室37个,由社区(村)干部担任执行联络员,协助辖区内的查人找物工作,并通过电话、网络等及时反馈协查信息,已累计提供线索101条。

6。社交平台“公告”

浙江温州市瓯海区一些微信用户近日刷朋友圈时,刷到一条瓯海法院的“广告”推送,点开后发现是该院失信被执行人曝光名单。瓯海区人民法院在推出官方微博、微信公众号等新媒体曝光台后,通过微信平台朋友圈“广而告之”曝光失信被执行人。

瓯海法院此次共曝光20名失信被执行人信息,以“图文并茂”的形式“晒”出了他们的照片、姓名、隐去部分号段的身份证号码、地址、执行标的额等。曝光信息通过微信朋友圈发布后,一些失信被执行人在当地成为了“名人”。

“通过微信朋友圈公布失信被执行人名单,给他们以更大的舆论和道德压力,迫使和敦促他们主动履行法律义务。”瓯海法院执行局局长陈相隆介绍,曝光并不是推送给每个微信用户,而是通过微信平台锁定失信被执行人周边人群予以定向推送,实施“精准曝光”,提升威慑力。

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