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“一盘棋”做谋划 “一张图”干到底

四月 20th, 2020  |  澳门新葡亰首页

黎明行动
决战南通——江苏高院提级执行“老大难”案件目击来源:人民法院报发布时间:2018-04-10
09:01:16字号:小大打印本页
4月9日凌晨5时,天刚蒙蒙亮,江苏省高级人民法院、南通市中级人民法院以及如东、海门、崇川、港闸、通州等基层人民法院120余名执行干警兵分6路,一路警灯闪烁,将被执行人王开林、郁善慧夫妇堵在被窝里,并一路突击奔袭两被执行人经营的宾馆、鞋厂。这是一场由江苏高院牵头组织的首次大规模区域性协同作战。
提级执行:高院担当,难案我上
2016年以来,申请执行人江苏蒙哥马利电梯有限公司多次向江苏高院反映,南通田宇鞋业有限公司、南通田宇之星宾馆有限责任公司、王开林、郁善慧四个被执行人有履行能力,但长期拒不履行。
江苏高院经查明,这四个被执行人共有15个案件,分别涉及南通多家基层法院,执行标的额近3000万元,最高的一笔欠款达650万元。其中,2012年4月16日,崇川区法院判决被告田宇鞋业公司一次性给付原告南通蒙哥马利公司借款本金人民币300万元以及利息,被告田宇宾馆公司、王开林、郁善慧承担连带清偿责任,但四被执行人长期拒不履行义务。此案为15起案件中最疑难复杂的一件。
申请执行人反映,南通田宇之星宾馆有限责任公司的法定代表人陆某为被执行人王开林的弟媳妇,该公司实际属于王开林、郁善慧夫妇经营管理,该公司在全国有390家门面,其中有一家门面拆迁补偿款有上百万元。
2015年10月9日,四被执行人被纳入最高人民法院失信被执行人名单库。
江苏高院还发现,被执行人有部分财产没有如实申报,部分门店还在正常经营,可能存在隐匿财产的行为。
根据最高人民法院加强上下级法院协同执行的通知精神,江苏高院决定将这一案件提级执行,并与其他相关案件一并组织,协同作战。
周密策划:黎明行动,全面出击
为了办好这起提级案件,在此次行动前,江苏高院执行法官先后两次到南通,对被执行人的财产线索进行深挖、细查、研判,初步摸清被执行人疑似住所地、经营所在地。
在此基础上,江苏高院制定了详细周密的协同执行方案,并专门成立专案执行指挥部,由江苏高院执行局副局长赵培元担任总指挥,南通中院审委会专委张骥担任副总指挥,协调指挥三级法院的执行作战。江苏高院新闻办还邀请了十余家国家级、省市级新闻媒体现场全程跟踪报道。
江苏高院执行局实施处负责人赵祥东介绍说,考虑到被执行人在当地有多家酒店和门面,人脉关系广,为了防止走漏风声,执行指挥部要求行动前严格保密,就连第二天凌晨参加此次行动的执行人员和媒体记者也不知道具体案情和行动方案。
行动前一天,江苏高院再次派出执行人员到被执行人住所地察看。
为避免打草惊蛇,6个行动小组快速出击,同时要求整个执行过程运用执法记录仪全程摄像记录。
江苏高院要求,把此次行动办成全省法院文明执行、规范执行的典范案件。为此,执行指挥部灯火通明,一直开会到深夜。
人财俱获:拘人扣车,搜查封门
4月9日凌晨5时,记者随第一行动小组直接奔袭被执行人王开林夫妇居住的南通市友谊家园小区。
当执行法官敲门数声后,为王开林夫妇带小孩的亲戚开了门。此时,王开林夫妇还没起床。法官出示了相关证件后,要求他们到客厅的沙发上坐着,并交出手机。在向王开林夫妇宣读了搜查令后,执行人员开始搜查。
记者看到,王开林家的客厅里摆了一架钢琴,阳台上还有一台跑步机,客厅的橱柜里有未开封的15年茅台、人头马、五粮液、梦之蓝6等高档酒,书房里搜出一幅名家字画,还在王开林夫妇的卧室里,梳妆台抽屉、床底下、箱子里,共搜查出银行卡24张、存折6本、金银首饰护照等物品,还有他人的身份证件。
记者在执行现场还看到,被执行人王开林夫妇居住的房子是相邻两套房子打通,总面积276平方米。
7时许,执行法官将搜查到的财物打包、贴上封条,运往法院,王开林夫妇也被一并带回法院接受调查。
调查中发现,王开林夫妇居住的房子分别登记在王开林的弟媳妇陆某等人名下,法院并不能直接查封该房产。
与此同时,另一执行小组已经将陆某带到法院协助调查。江苏高院执行局法官徐云福直奔主题,“你现在是协助调查人,如果你提供虚假情况或者拒不提供情况的话,就可能要负刑事责任。王开林夫妇现在居住的房子是你买的吗?”
“是王开林先买的,后来办在了我的名下,我没有付钱。”陆某回答。
随后,几个执行小组还了解到,王开林夫妇日常实际使用的福特轿车和尼桑轿车都是挂在他们的亲戚名下。王开林夫妇育有一子一女,其中一个在澳大利亚读书,并已在当地就业。
8时,记者跟随另一执行小组来到王某经营的田宇鞋厂。这个鞋厂在南通曾风光无限,虽然现在工厂早已停产,但仓库内几十个货架堆满了上万双鞋,一个电商团队受王开林委托负责鞋子的网上销售。在鞋厂财务室,执行法官找到了鞋厂财务报表,报表显示,公司的收入绝大多数不是汇入公司账户,而是汇入了陆某个人银行卡。执行法官现场对1万多双鞋和办公用品进行了查封。
搜查中,执行人员发现田宇宾馆各门店正常经营,由王开林夫妇实际控制,但是经营收支不经过公司银行账户,而是通过原名义法定代表人陆某个人银行卡走账。田宇鞋业为规避执行,设立关联公司,借助网店平台销售皮鞋,转移财产。
在查明王开林有不如实申报财产、隐匿财产、公司收入以个人银行卡走账等情形后,江苏高院依法决定对王开林拘留十五日。
赵祥东介绍,针对今天已查获的多张银行卡,法院将一一走访了解具体的资金来源走向,一旦查实王某有故意隐匿财产拒不执行法院判决的情形,法院将把案件移送公安,以拒执罪追究其刑责。
赵培元告诉记者,这次集中执行是江苏法院协同执行第一仗,旗开得胜,取得预期效果,可以总结经验,推动以后协同执行工作的开展。
记者从江苏高院获悉,今年为江苏法院协同执行年,目前,江苏法院正在逐级筛查,选出一批执行推进难度大、可能存在地方保护的疑难案件,每个月都将开展一次三级协同执行。

(郑卫平)
住豪宅、开豪车、藏珠宝,可就是不还钱……7月10日,最高人民法院第十期“决胜执行难”全媒体直播在南京展开。此次行动由最高人民法院新闻局、最高人民法院执行局、江苏省高级人民法院、南京市中级人民法院共同发起,联合人民日报、新华社、中央广播电视总台、人民法院新闻传媒总社、网易等60余家媒体,8条执行线路、9路视频、10小时不间断直播,直达执行一线,让失信人无处遁形!截止11日凌晨,整场直播在各媒体平台共吸引5000多万人次网友围观,成为全国网民关注的一大热点。网友留言,此次直播是维护当事人合法权益的大会战,是回应群众对司法公正关切的大展示。
失信被执行人抽“小九五”称没钱 被拘传至法院当晚还清70多万
下午3点多,六合法院执行局的法官们来到位于六合大厂的博丰公司大厂分公司,准备对该公司与高凯公司买卖合同纠纷案进行强制执行。记者在现场看到,博丰大厂分公司一名王姓负责人抽的是零售价50元一包的“小九五”,但他面对执行法官表示,对案件涉及的60万元货款,他没办法一下还清。
据了解,2017年5月,高凯公司与博丰大厂分公司签订《购销合同》一份,约定由高凯公司向博丰大厂分公司供应水泥,单价暂定340元/吨,价格随行就市。2017年10月20日,博丰大厂分公司负责人王某出具《承诺书》一份,确认所欠水泥款数额,并承诺还款时间。后经法院审理,判决博丰大厂分公司给付高凯公司货款近60万元及逾期利息;王某承担连带责任;博丰公司承担补充清偿责任。判决生效后,博丰大厂分公司未履行义务。
在执行现场,从打印出来的“应付账款明细表”可以看出,被执行人一直都有款项进出。但该公司负责人王某表示公司无力还款,法官依法开出搜查令,对财务室进行搜查,经过法警搜查,财务室仅有现金百余元,零售价1000元左右的黄金叶香烟一条。
就搜查情况来看,法官认为王某涉嫌拒不执行判决、裁定罪,下午4点20分,依法决定将其拘传到法院。晚上7点半,慑于压力,王某亲友紧急凑齐了本金及利息共70万元送到法院,案件全部执行到位。
一公职人员成失信被执行人 执行法官毫不手软
法官一天打7个电话不回,申请人多次约谈避而不见!这位牛气的失信被执行人竟然是公职人员!
当晚上建邺法院执行法官前往被执行人蒋某位于凤凰花园城的住处时,再次吃了闭门羹。邻居说,这户人家已经有些日子不在这儿住了。经在场法官与南京中院执行指挥中心联络后得到指示:破门搜查!
锁匠好不容易打开了门。记者跟随执行法官进去后发现,房间整洁有序,一间卧室里面挂着的两个LV包十分显眼!执行法官依法搜查,发现一些名酒和电子产品。
建邺法院执行法官告诉记者,被执行人蒋某与申请人中国对外经济贸易信托有限公司签订贷款合同,共计借款270万元,并办理了公证债权文书,以其妻子王某名下位于江东中路的门面房作抵押。到案发时,还有本金近63万元及利息未还。申请人于是在2018年3月30日申请强制执行。
法院在此前执行该案过程中,查询并冻结了蒋某名下的存款,同时多次联系蒋某发放执行通知等文书,并将他们纳入失信被执行人名单,但这些措施始终未能引起蒋某的重视。
据执行法官介绍,这处位于鼓楼凤凰花园城的房产有90多平方米,虽然年代较久但是学区房,每平方米市场价大多在4.5至5万元,该房能卖近400多万元。该房此前已经因为其他案件被雨花台区法院和鼓楼区法院查封。
执行法官表示,蒋某身为公职人员,应该遵守法律,积极偿还债务。如果一开始积极配合,也不会被列为失信被执行人。像他这样藐视法律,一定会付出惨重的代价。
搜查欠债千万的失信被执行人别墅
执行路上,浦口法院执行局局长郑煜说,这起案件的失信被执行人住着别墅、开着豪车,经济状况非常好。
这是一起股权合同纠纷案,张海某、张光某共计欠款1200万元。记者随执行法官来到张海某住的这栋3层别墅,面积在300平方米以上,估价500万元以上。别墅门口停着一辆奔驰轿车,经确认为被执行人的。法官几次敲门没人回应,屋内也没灯光。记者发现,入门口左侧有个鞋架,上面摆着多双鞋子。从鞋子新旧可以看出,这栋别墅经常有人居住。法官请锁匠开门进入房间,发现餐桌上尚未收掉的饭碗。屋内多个角落堆积着打包的衣物,显然被执行人有搬走的意图。
整栋房子装修豪华,客厅内发现价格不菲的吊顶灯、地毯以及成套的真皮沙发。走进卧室,执行人员又有不少“收获”:钢琴、貂皮大衣、最新款的苹果8P手机、珍珠耳环、和田玉手镯、随意堆放的存折、护照、理财流水单等等物品,仅法官列出的查封清单就有长长的两页。在衣橱里的衣服里,执法人员又意外发现2万多现金。
执行法官表示,从搜查情况看,床头有打火机,柜子里有男士衣物以及房主换洗衣服,可见这间屋子最近一直有人居住,这与此前失信被执行人对外宣称的夫妻分居,且不居住完全违背。法官对相关物品登记查封后,转赴下一个执行现场。
此次全媒体直播集中执行行动出动执行干警506人次,车辆109辆。共拘传23人,实际拘留6名被执行人,搜查被执行人住所或经营场所21处;扣押车辆7辆,银行卡、存折、纪念币、珠宝、首饰、手表、奢侈品箱包、电脑、烟酒等物件67件;腾空场地和房屋11处,面积逾11000平方米;当场执行完毕49件,达成和解11件,当场执行到位金额345.79万元。直播期间,6名其他执行案件被执行人迫于压力主动前往法院履行义务,履行金额280.6万元;行政非诉执行依法关停企业2家。
10位全国人大代表和40多位省、市、县人大代表及法学专家全程参与见证、观摩或亲历了全国规模空前的直播。
车捷代表认为执行难反映社会诚信出现了问题,加强社会信用体系建设尤为重要。车捷代表建议,没有财产可供执行的,要有标准进行评估。
南京大学法学教授、博士师导师严仁群谈到,据他了解,我国法院强制执行的力度在全世界法治国家都是排在前列的。直播执行,可以让社会公众看到执行法官在做什么,理解人民法院在为司法公正做多大的努力。
张晓北代表谈到:对于失信被执行人来说最怕曝光,他曾在手机上无意中看到一个“失信被执行人网”,那个网站把失信被执行人的照片全部曝光出来,让他们于情于理于法都要赶紧履行法院判决。
来自公交战线的曹玉莉代表分享了自身身边的诚信故事后,提出他们公交将推出诚信线,可以跟法院合作,把宣传工作做的更广泛一些,把每个人的作用都发挥出来,崇尚做厚道人的社会风气。
上半年江苏法院执行到位金额近500亿元
自从向“执行难”全面宣战以来,江苏举全省法院之力攻坚克难,取得了重大进展。据江苏高院执行局局长刁海峰介绍,江苏是案件大省,多年来以全国1/20的在编执行人员,承担了全国1/10的执行案件量,过去5年受理执行案件数量连续位居全国第一。
据统计,2018年上半年,江苏法院受理执行案件近41万件,增幅明显放缓,仅次于广东;已执结22万件,同比上升16.6%,执行到位金额492.5亿元,相当于全国法院上半年执行到位金额的1/10。据南京中院院长茅仲华介绍,今年1-6月份,南京法院实际执结19500件,执行到位总金额44亿余元,同比均上升近三成。
为打赢“基本解决执行难”这场硬仗,江苏法院综合运用各种措施。比如,提升网络查控能力,网络查控平台覆盖不动产、工商、税务、公积金等17个领域,截止到今年7月9日,全省法院通过该系统仅冻结银行存款就达133亿多元。全部启用“一案一人一账号”的执行案款管理系统,从机制上解决了执行案款不清问题,今年上半年已通过该系统发放执行款420亿元。全面推行“常态化集中执行”,在被执行人及其财产可能出现的现场,集中执行力量常年开展“现场执行”、“夜间执行”、“凌晨执行”、“假日执行”,今年上半年已开展集中执行活动3360次,入户搜查6061次,拘留7780人次。
此外,江苏法院大力加强联合信用惩戒,推进社会诚信建设,到今年6月底,全省法院累计发布失信被执行人信息119.58万人次,促使27.2万名被执行人履行义务。
刁海峰在直播现场表示,江苏法院正围绕查人找物难这个关键问题,着力打好“三大战役”,即清理积案歼灭战、终本达标歼灭战、财产处置攻坚战,尽最大努力维护申请执行人的合法权益。
“为了最大限度处置被执行人财产,今年上半年,我们启动了对公积金依法查扣,下半年还要将养老金账户在扣除必要生活所需后进行依法划扣;处置的财产除了房地产、汽车等重头戏,还加大对家具、珠宝、名烟名酒等物品的处置,7月份100多个名包要上网拍卖。”南京中院院长茅仲华说。

近年来,为打赢这场退无可退、避无可避的“基本解决执行难”攻坚战,江苏举全省法院之力,逢山开路、遇水架桥,啃下了一块又一块“硬骨头”。今年1至9月,江苏法院执结案件34.87万件,到位标的额656.99亿元,同比分别增长35.85%、79.25%;开展集中执行5090多次,出动执行人员8万多人次;网络司法拍卖成交拍品3.14万件,交易额465.72亿元。
举旗亮剑,略从局出,不断加大“一盘棋”工作力度
7月16日清晨6时55分,近200名执行人员整装悄然进入盱眙县“拔钉”执行现场。为攻克这起历时9年的“骨头”案件,在江苏省高级人民法院的组织协调下,南京市中级人民法院、南京市秦淮区人民法院、盱眙县人民法院三地联动,对被非法占有的土地与厂房强制腾空。
非常之时,当有非常之举。此次行动由秦淮法院执行局局长夏洁现场指挥,执行干警依法将试图阻碍执行的人员带离现场后,12辆挖掘机、推土机、铲车、卡车等有序进入,执行干警与70名工人一同拆除现场违建,经过连续3天挥汗鏖战,将堆积的1000多吨物品搬离清空。同时,整个“拔钉”行动实时通过信息设备传送到100公里外的江苏高院指挥中心大屏幕上,执行现场状况一览无余。
举旗亮剑,略从局出。作为部署全局战役的“司令部”,江苏高院要求各级法院党组提高政治站位,从全局高度充分认识“基本解决执行难”的重大意义,强化“一盘棋”做谋划、“一张图”干到底的系统思维,并相继在南京、苏州、无锡、徐州等地召开现场推进会,统筹组织异地协同会战等。1至8月,江苏高院组织三级法院协同执行486次,合力啃掉被强占、暴力抗法等“骨头案”1411件。
激活战力,创新决胜,不断完善执行体制与工作机制
作为案件大省,江苏法院以全国二十分之一的在编执行人员,承担了全国十分之一的执行案件量,受理执行案件数量连续5年居全国第一。面对如此巨大的执行案件量,坚持改革创新,不断完善执行体制和工作机制势在必行。
“不少被执行人通过长期租赁、股权转让、法定代表人变更等方式千方百计逃避执行,而传统执行方式靠人力逐笔核对、清查账户的工作量巨大。”无锡市中级人民法院执行局负责人表示。7月16日,由该院和阿里巴巴集团研发的执行“智慧大脑”上线,该系统在执行领域系统化运用人工智能技术,将办案、指挥、监督、公开与智能服务五大功能合为一体。
在决战“执行难”进程中,各地法院屡屡遭遇“总对总”“点对点”无法随时监控被执行人银行账户资金变动的无奈。睢宁县人民法院今年5月研发升级网络查控系统,首次启用24小时动态监控账户系统。截至8月20日,该系统发送被执行人案件信息2400个,扣划金额554.7万元,帮助执结案件98件,其中终本案件46件。
江苏各地法院在探索和实践团队化执行模式过程中,依据江苏高院《关于推行执行团队办案模式的指导意见》,普遍组建了以员额法官为主导,配齐法官助理、书记员和司法警察的“1+N+N+N”团队。南京市六合区人民法院数据显示,今年1至9月,该院7个执行团队执结案件3538件,同比增长24.4%。
针对“老赖”规避执行“花招百出”的境况,全省各地法院创新执行理念,转变执行方法,全方位、多角度亮剑“执行难”;灵活运用智慧执行手段,试点运行手机微执行、手机APP、一键查控、一键上拍、网拍智能询价、被执行人履行能力分析6大系统;加强悬赏执行,今年1至8月全省法院发布悬赏公告1879件,找到被执行人154名,发放悬赏金343万元。
严惩“老赖”,不断保持打击抗拒执行高压态势
8月17日,江苏高院发布十起拒执罪典型案件,充分彰显打击拒执罪的坚定决心,同时敦促“老赖”莫为抗拒执行行为付出人身自由的代价。
啃最硬的“骨头”,接最烫的“山芋”。全省法院始终将依法惩处拒执行为作为“基本解决执行难”的重要工作,让猖狂“老赖”频遭大“痛”,促使3300多人自动履行判决、裁定。各级法院通过开展集中打击拒执等犯罪行为的专项行动、广泛建立和落实公检法协同打击机制、借助媒体营造强大舆论氛围、依法畅通诉讼渠道、实时发布典型案例等,推动惩处拒执行为力度不断加大。
今年1至8月,全省法院发布失信被执行人名单24.8万例,限制消费令68.64万件,实施搜查8586次,拘留10299人次,罚款970人次,罚款金额2054万元,移送拒不执行判决、裁定犯罪嫌疑人730名,已判处承担刑事责任112名。

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