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综合施策 聚力攻坚

四月 18th, 2020  |  澳门新葡亰赌995577

综合施策
聚力攻坚——吉林磐石法院决胜执行难工作纪实来源:人民法院报发布时间:2018-05-17
16:43:26字号:小大打印本页
人难找、财产难查、撒泼抵赖……执行难是各地存在的普遍问题。去年以来,吉林省磐石市人民法院通过智慧法院建设提高执行信息化程度,不定期展开专项执行集中突破老大难案件,创新悬赏执行手段,调动群众广泛参与监督的积极性,努力构建全民参与的大氛围。2017年,总收案2373件,结案2047件,结案率达86.3%,探索破解执行难取得初步成果。
智慧法院:让“老赖”网上有名,脚下无路
“把信息化建设作为破解执行难的牛鼻子”,2017年以来,磐石法院大力推进信息化、数字化建设,智能执行指挥中心、触摸式公共查询、微信平台等11项网络应用系统投入使用,一方面让被执行人的财产无处藏匿,另一方面曝光被执行人具体信息,让一些心存侥幸的被执行人网上有名,脚下无路。
磐石市的智慧法院建设,包括智能执行指挥中心、触摸式公共查询、远程视频接访、电子档案管理、看守所远程提讯等。截至目前,13个法庭全部改造成高清科技化法庭,域内覆盖率100%。
利用信息化手段,在强制执行案件中,尽量减少现场冲突与对抗;远程指挥、多部门现场监督、全程媒体录像,确保执行过程规范……磐石的智慧法院建设,在一起拆迁安置补偿合同纠纷案件强制腾迁行动中,确保了事态不扩大,不影响社会稳定,达到了执行一案,威慑一片,带动一片的法律效果。
针对被执行人财产难寻及被执行人外地财产难动的问题,磐石法院配套建设执行查控网络,查询被执行人的银行账户、房产、车辆等财产信息。2017年以来,总对总查询4300余次,查询财产金额9700余万元,冻结资金1023万余元,扣划资金432万余元。
创新执行模式,利用微信平台破解执行难。2017年,磐石法院在省内率先开通执行局微信公众平台,绑定执行干警的微信,案件各方通过微信建立无缝对接,每一个执行环节都公开、透明。
同时,微信公众平台还会不定期发布失信被执行人名单、悬赏公告、执行法律法规。2017年,共将1277名失信被执行人纳入“黑名单”,完成全方位、多维度曝光,对破解执行难发挥了极其重要的作用。
通过网络拍卖平台破解执行难,将网拍平台转移至内网案件流程管理系统统一发布,监控网拍各个环节。平台开通以来,一共拍卖变卖241次,上传拍品122件,成交12个,成交金额726.7万元。
“下一步,执行案件流程管理系统要实现所有执行案件,网上办案、网上公开、网上监督,通过设置提示提醒、审批管理、监督督促、程序控制、廉政风险防控等节点,对案件执行进行立体化的节点监控。”磐石市人民法院执行局局长王建辉说。
专项执行:集中攻克老大难案件
“两年多了,今天终于有了结果”,在烟筒山镇执行现场,申请执行人王某激动地说。磐石法院对一些长期拒不执行的旧案采取了“风暴式”执行,保护了当事人权益,捍卫了法律尊严。专项执行三天时间,就司法拘留拒不履行法院生效判决者12人,发放执行款80余万元。
2017年开始,磐石法院在全市不定期开展专项执行行动,集中解决一批老大难案件。集中对2016年以来尚未执结的旧案、难案、涉党政机关类特案进行摸底清理,制定执行时间表,集中清理,有计划、分步骤地快速执结。
高效执结涉民生、涉金融债权、涉军赔偿案件。在2017年4月,成功执结涉民生案件49件,涉金融债权案件134件,房屋腾迁案件30起;坚持假日、凌晨、夜间执行等专项行动常态化。在一个月时间内,参加执行干警近1000人次,开展午间、夜间、节假日执行300余次。一批积案、难案和骨头案得以有效解决。
突破执行难关键在人。磐石法院锻炼执行队伍,提高队伍专业化、职业化水平,探索出“1+2+3”执行模式,即1人主办案件、2人协助配合、3人攻克难题的执行模式。此外,创新组建了送达团队,把全市划分为4个片区,每个送达小组负责一个片区,专门负责统一送达各类法律文书。磐石法院执行局被共青团吉林市委评为2017年度“青年文明优质服务示范集体”。
悬赏执行:构建全民参与执行大格局
“通过悬赏执行的方式,发动群众的力量,布下全民参与执行监督的天罗地网,是破解执行难的有效方法。”磐石法院院长王友朋说,2017年2月,他们探索推出悬赏执行,与中国人保吉林市分公司签署执行无忧悬赏保险服务合作协议,引入第三方介入,是跨界合作、更是资源整合的新尝试。悬赏执行开展以来,群众参与热情高涨,对“老赖”形成高压态势,“人民风暴”的威力逐渐显现。
“不能让‘老赖’逃避惩罚,不能让群众对法律失去信心”,这是第一批向法院提出悬赏执行的申请执行人栾某的心声。因与高某民间借贷纠纷一案,磐石法院做出生效判决后,被执行人高某一直未履行生效法律文书确定的还款义务,同时失去联系,未履行执行标的额本息合计300余万元。
栾某一案,经法院审查符合悬赏执行规定,即正式发布悬赏公告,对高某的个人信息予以公布。公告规定,凡提供该院尚未掌握且真实有效的线索,促使本案债权全部或部分实现,或通过所提供的线索找到被执行人高某下落,使其到案履行债务的,法院将根据申请执行人的承诺,按照实际执行到位款项的比例支付赏金。
截至2017年底,磐石法院已发布执行悬赏6件,其中提供被执行人下落5件,提供被执行人财产线索1件,取得较好预期效果,全民参与执行的大环境正在形成。
“未来,我们将进一步推进执行信息化建设转型升级和整体布局,彻底解决消极执行、拖延执行、选择执行等执行失范问题。”王友朋强调,“要如期全面实现基本解决执行难目标”。

人难找、财产难查、撒泼抵赖……执行难是各地存在的普遍问题。去年以来,吉林省磐石市人民法院通过智慧法院建设提高执行信息化程度,不定期展开专项执行集中突破老大难案件,创新悬赏执行手段,调动群众广泛参与监督的积极性,努力构建全民参与的大氛围。2017年,总收案2373件,结案2047件,结案率达86.3%,探索破解执行难取得初步成果。
智慧法院:让“老赖”网上有名,脚下无路
“把信息化建设作为破解执行难的牛鼻子”,2017年以来,磐石法院大力推进信息化、数字化建设,智能执行指挥中心、触摸式公共查询、微信平台等11项网络应用系统投入使用,一方面让被执行人的财产无处藏匿,另一方面曝光被执行人具体信息,让一些心存侥幸的被执行人网上有名,脚下无路。
磐石市的智慧法院建设,包括智能执行指挥中心、触摸式公共查询、远程视频接访、电子档案管理、看守所远程提讯等。截至目前,13个法庭全部改造成高清科技化法庭,域内覆盖率100%。
利用信息化手段,在强制执行案件中,尽量减少现场冲突与对抗;远程指挥、多部门现场监督、全程媒体录像,确保执行过程规范……磐石的智慧法院建设,在一起拆迁安置补偿合同纠纷案件强制腾迁行动中,确保了事态不扩大,不影响社会稳定,达到了执行一案,威慑一片,带动一片的法律效果。
针对被执行人财产难寻及被执行人外地财产难动的问题,磐石法院配套建设执行查控网络,查询被执行人的银行账户、房产、车辆等财产信息。2017年以来,总对总查询4300余次,查询财产金额9700余万元,冻结资金1023万余元,扣划资金432万余元。
创新执行模式,利用微信平台破解执行难。2017年,磐石法院在省内率先开通执行局微信公众平台,绑定执行干警的微信,案件各方通过微信建立无缝对接,每一个执行环节都公开、透明。
同时,微信公众平台还会不定期发布失信被执行人名单、悬赏公告、执行法律法规。2017年,共将1277名失信被执行人纳入“黑名单”,完成全方位、多维度曝光,对破解执行难发挥了极其重要的作用。
通过网络拍卖平台破解执行难,将网拍平台转移至内网案件流程管理系统统一发布,监控网拍各个环节。平台开通以来,一共拍卖变卖241次,上传拍品122件,成交12个,成交金额726.7万元。
“下一步,执行案件流程管理系统要实现所有执行案件,网上办案、网上公开、网上监督,通过设置提示提醒、审批管理、监督督促、程序控制、廉政风险防控等节点,对案件执行进行立体化的节点监控。”磐石市人民法院执行局局长王建辉说。
专项执行:集中攻克老大难案件
“两年多了,今天终于有了结果”,在烟筒山镇执行现场,申请执行人王某激动地说。磐石法院对一些长期拒不执行的旧案采取了“风暴式”执行,保护了当事人权益,捍卫了法律尊严。专项执行三天时间,就司法拘留拒不履行法院生效判决者12人,发放执行款80余万元。
2017年开始,磐石法院在全市不定期开展专项执行行动,集中解决一批老大难案件。集中对2016年以来尚未执结的旧案、难案、涉党政机关类特案进行摸底清理,制定执行时间表,集中清理,有计划、分步骤地快速执结。
高效执结涉民生、涉金融债权、涉军赔偿案件。在2017年4月,成功执结涉民生案件49件,涉金融债权案件134件,房屋腾迁案件30起;坚持假日、凌晨、夜间执行等专项行动常态化。在一个月时间内,参加执行干警近1000人次,开展午间、夜间、节假日执行300余次。一批积案、难案和骨头案得以有效解决。
突破执行难关键在人。磐石法院锻炼执行队伍,提高队伍专业化、职业化水平,探索出“1+2+3”执行模式,即1人主办案件、2人协助配合、3人攻克难题的执行模式。此外,创新组建了送达团队,把全市划分为4个片区,每个送达小组负责一个片区,专门负责统一送达各类法律文书。磐石法院执行局被共青团吉林市委评为2017年度“青年文明优质服务示范集体”。
悬赏执行:构建全民参与执行大格局
“通过悬赏执行的方式,发动群众的力量,布下全民参与执行监督的天罗地网,是破解执行难的有效方法。”磐石法院院长王友朋说,2017年2月,他们探索推出悬赏执行,与中国人保吉林市分公司签署执行无忧悬赏保险服务合作协议,引入第三方介入,是跨界合作、更是资源整合的新尝试。悬赏执行开展以来,群众参与热情高涨,对“老赖”形成高压态势,“人民风暴”的威力逐渐显现。
“不能让‘老赖’逃避惩罚,不能让群众对法律失去信心”,这是第一批向法院提出悬赏执行的申请执行人栾某的心声。因与高某民间借贷纠纷一案,磐石法院做出生效判决后,被执行人高某一直未履行生效法律文书确定的还款义务,同时失去联系,未履行执行标的额本息合计300余万元。
栾某一案,经法院审查符合悬赏执行规定,即正式发布悬赏公告,对高某的个人信息予以公布。公告规定,凡提供该院尚未掌握且真实有效的线索,促使本案债权全部或部分实现,或通过所提供的线索找到被执行人高某下落,使其到案履行债务的,法院将根据申请执行人的承诺,按照实际执行到位款项的比例支付赏金。
截至2017年底,磐石法院已发布执行悬赏6件,其中提供被执行人下落5件,提供被执行人财产线索1件,取得较好预期效果,全民参与执行的大环境正在形成。
“未来,我们将进一步推进执行信息化建设转型升级和整体布局,彻底解决消极执行、拖延执行、选择执行等执行失范问题。”王友朋强调,“要如期全面实现基本解决执行难目标”。

勇创新
出实招——吉林中院破解执行难纪实来源:人民法院报发布时间:2018-01-29
09:15:48字号:小大打印本页
“全市集中执行攻坚行动现在开始!”2017年春,吉林省吉林市中级人民法院院长姜富权发出命令,全市法院88名干警、110名参与执行人员,出动46台车辆,冒雨奔赴执行现场,为期一个月的集中执行攻坚行动拉开了帷幕。
这只是吉林中院每月都有的集中执行行动的一次缩影。
“在全力实现最高人民法院部署的‘用两到三年时间基本解决执行难问题’工作中,吉林中院围绕目标任务,始终坚持执行机制创新,不断加大执行工作力度,坚决打赢基本解决执行难这场硬仗。”姜富权的话掷地有声。
一年来,吉林中院执行工作在变革中发生着系列蝶变效应。全市法院向执行难全面决战,多措并举,招招有力,共受理执行案件18665件,执结9224件,同比分别上升33%和32%,执行到位金额7.1亿元。
推行执行悬赏保险
“只花1000元就可以悬赏10000元,这个钱我愿意花!”2017年6月16日,首批签订执行悬赏保险的申请执行人王某对记者说。
2016年3月,法院判决被执行人张某支付王某借款2300万余元,但张某名下一直无可供执行财产,最近一年来张某更是下落不明,导致执行工作陷入僵局。“重赏之下必有勇夫,希望能通过悬赏执行发动社会的力量帮忙寻找线索。”王某说。
人难找、物难查,一直是法院执行工作中的两大难。“悬赏执行”是发动社会力量查找被执行人及其财产线索的有效手段,过去一般由申请执行人支付悬赏金,但由于经济成本较高等诸多因素,导致采用率低。
针对这一情况,吉林中院与吉林市人保财险公司携手推出“执行无忧”悬赏保险,申请执行人如选择投保该险种,只需按约定缴纳悬赏金额一定比例的保费,人民法院和保险公司联手通过多种媒体平台向社会发布悬赏公告,广泛查找财产线索或被执行人下落。如举报人能够提供线索且经法院核实有效、执行到位后,即可按悬赏公告约定,获得由保险公司支付的悬赏金。
开展执行悬赏险对传统执行实践带来巨大影响。悬赏保险机制的建立,以较小的保费金额撬动大额悬赏金,一方面为申请执行人解决高额执行成本提供了新的路径,拓展了法院查人找物的渠道,另一方面也有效调动了社会群众举报“老赖”的热情。
“围堵‘老赖’人人有责,现在不但可以抓‘老赖’,还有奖金拿。”市政协委员韩梅评论道。
吉林中院执行处处长曹晏鹏介绍说,“吉林中院创新开展的执行悬赏保险工作施行以来,全市两级法院已经有34起案件当事人向保险公司缴纳了保费,涉案金额9000万元。”
构建执行微信平台
吉林中院把大数据和人工智能结合起来,给司法工作注入前所未有的创造力。借助网络便捷,该院不断在便利群众上想办法、出实招。
“执行局微信公众号不仅公开透明,而且方便快捷,省去了我们多次奔波的麻烦。”经常与执行局打交道的陈律师这样跟吉林中院执行局法官反馈。
依托“互联网+”的力量,吉林中院构建了在线求助、案件查询、资料传送、信息推送等集便民功能于一体的执行信息公开平台,真正让数据多跑路,让群众少跑腿。
“为企业保驾护航正气浩然,给企业排忧解难、克己奉公”。这是去年11月28日当事人松原市鑫基房地产开发有限公司给吉林中院执行局送来的锦旗和感谢信,他们实实在在感受到执行局微信平台的便利。
原来,距离吉林市200公里的申请执行人松原市鑫基房地产开发有限公司与被执行人某县政府及城投公司涉案标的额近亿元借款合同纠纷一案,双方纠纷已经持续七年之久。2017年,吉林省高级人民法院将此案指定给吉林中院执行局办理。
通过扫描微信平台二维码,申请执行人鑫基公司顺利在微信平台上与办案法官吴凯进行对接,了解案情,询问进展,交流问题……因为微信平台的存在,几百公里的距离不再遥远。
案件经过辛苦努力,最终被执行人经过多方筹措资金,一次性偿还了申请执行人近亿元的欠款,一桩长达七年之久的案件得以圆满结案,困境中的企业又重新焕发生机活力。
“微信公众平台,既便利了人民法院开展执行工作,又便利涉执群众行使执行权利。这是一个有益探索。”市人大代表马勇这样评价。
规范终本案件管理
“于法官,刚刚得到消息,被执行人有一笔货款,你们快帮我冻结啊。”
“您先别急,先给我说说案件情况,我马上帮您查。”执行法官于泉对申请执行人说。通过该院终本案件单独管理系统自主查询功能,查出了案件的详细信息。在与付款单位联系后,于泉按程序立即启动了恢复执行,并向付款单位发出了协助执行通知书。不到5天,100多万元的执行款便打入了吉林中院的执行专户,该案顺利执结。
“该恢复执行的要及时恢复。对终本案件单独、动态、分类管理,是化解积案有效方式。”于泉介绍。让终本案件严格在当事人的监督下运转,有力避免了此类案件长期“冬眠”造成的恶性循环。
吉林中院出台《终结本次执行程序案件监督管理规定》,严控终本案件结案条件,严格终本案件审批程序,严把终结本次执行程序案件的“准入关”。同时规范终本裁定书制作,终本裁定书中详细写明办案人财产调查的工作过程、调查结果、询问申请人意见情况、录入失信被执行人名单情况、终本理由。
“我们单位以前有不少案件在执行程序中被终本,终本裁定写得非常笼统,我们当时真有不理解的地方,为啥就不执行了呢?现在好了,终本裁定书写得非常详细,法院查了几家银行,去了哪家不动产,跑了几处车管所,被执行人上没上失信、限没限高,为什么终本,这些理由叙述得很充分,对这样的终本裁定书,我们非常满意。对案件做终本处理,我服气!”市某金融机构负责人有感而发。

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