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我国涉外法律服务加快发展

一月 19th, 2020  |  审批

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新华社广州12月10日电 题:中国涉外法律服务业迎来更广阔发展舞台

随着我国全方位对外开放的不断推进和共建“一带一路”倡议的深入实施,中国企业和公民“走出去”步伐加快,维护国家经济安全和发展利益、加强企业公民权益保护的任务越来越繁重。

□ 法制日报全媒体记者 张昊 刘子阳

新华社记者白阳、徐弘毅

党的十八大以来,在党中央、国务院的高度重视下,在各部门的大力支持下,我国涉外法律服务业发展较快,涉外法律服务队伍不断壮大,涉外服务领域日益拓展,服务质量逐步提升,为维护我国公民、法人在海外正当权益、促进对外开放发挥了重要作用。

12月4日,司法部举行了世界律师大会首场新闻发布会。司法部律师工作局局长周院生、中华全国律师协会会长王俊峰就大会主题、司法部和全国律协在推动涉外法律服务业发展以及涉外律师人才培养提升服务水平等问题回答了记者提问。

2018年,国内律师共办理涉外法律事务近12.7万件;目前我国律师事务所已在境外设立了126家分支机构……记者10日从
“世界律师大会”新闻发布会获悉,近年来,我国涉外法律服务业迎来快速发展,为维护我国公民、法人在海外正当权益、促进对外开放发挥了重要作用。

在促进全方位对外开放中发挥重要作用

中华全国律师协会副会长张学兵介绍,我国涉外法律服务业呈现三大趋势:一是服务范围逐步扩大,业务国际化程度不断提高,国际竞争力越来越强,2018年我国律师事务所在境外的分支机构共办理各类法律事务3.2万多件;二是业务领域不断拓展,涵盖反倾销反补贴调查、涉外知识产权争议、境外投融资等各个领域;三是服务作用日益显现,为我国企业和公民办理了许多重大涉外案件,有力维护了企业和公民的合法权益。

涉外法律服务业务不断拓展

记者:请问近年来司法部在推动我国涉外法律服务业发展上做了哪些工作,取得了什么样的成绩?

从中央到地方出台的一系列鼓励措施,成为涉外法律服务业发展的重要保障。2016年,司法部、外交部、商务部等部门联合出台《关于发展涉外法律服务业的意见》,提出深化法律服务业对外合作、开展与“一带一路”沿线国家法律服务领域的互惠开放等;今年,司法部制定出台《律师事务所境外分支机构备案管理规定》,加强对律师事务所设立境外分支机构的引导和规范管理。北京、上海、广东等地也因地制宜探索出一些发展对外法律服务业的创新机制。

周院生:党的十八大以来,我国涉外法律服务业取得长足发展,涉外法律服务队伍不断壮大,涉外服务领域日益拓展,律师涉外服务质量逐步提升,在促进我国全方位对外开放中发挥了重要作用。

广东华商律师事务所主任高树深刻感受到了这些年执业环境的变化。他所在的律所3年前与意大利意亚律师事务所合作,共同为两国企业投资和经贸往来提供法律服务。此次中国举办“世界律师大会”,他的意大利伙伴也专程赶到广州参会,双方将以此为契机进一步加深合作。

近年来,我国律师积极适应全方位对外开放的需要,主动作为,高效服务,取得了显着成果。

中国律师“走出去”步伐不断加快,截至目前,我国律师事务所已经在境外设立了126家分支机构。一些律师事务所采取与国际上大型律师事务所进行业务联盟、合作等形式,不断提升国际化水平,在国际法律服务市场中已经具有了一定的竞争力。今年司法部又制定出台了《律师事务所境外分支机构备案管理规定》,加强对律师事务所设立境外分支机构的引导和规范管理,为服务共建“一带一路”提供更加有力的法律服务和保障。

澳门新葡亰赌全部网址 ,广东省律师协会会长肖胜方告诉记者,在广东,像高树一样的涉外律师还有1800多名。“大湾区建设是我们广东涉外法律服务业的重要发力点。我们将推动粤港澳法律人才流动,成立粤港澳大湾区仲裁联盟、粤港澳大湾区调解联盟等,建立粤港澳大湾区律师协会联席会议制度,推动粤港澳仲裁、调解、律师法律服务全方位合作。”他说。

司法部律师工作局涉外涉港澳台处处长刘华春告诉记者,当前,涉外法律服务范围逐步扩大,一些律师事务所业务国际化程度不断提高,在国际法律服务业中具有一定的竞争力。有些律师事务所采取设立境外分支机构、与国际上大型律师事务所进行业务联盟、合作等形式,不断提升国际化水平。

近年来,涉外法律服务领域不断拓展,我国律师积极参与反倾销反补贴调查、涉外知识产权争议、境外投融资等法律事务,努力为我国企业“走出去”“一带一路”建设、自贸区建设提供法律服务。司法部组织编印了《全国千名涉外律师人才名册》,共收录9个涉外法律服务领域近千名优秀涉外律师相关信息,供各有关部门和企事业单位在选聘涉外律师时参考。据统计,2018年,中国律师共办理涉外法律事务近12.7万件,有力维护了我国企业和公民在海外的合法权益,服务作用日益凸显。

据悉,我国自加入世界贸易组织后,严格履行承诺推动法律服务领域对外开放,目前已有来自22个国家和地区的236家律师事务所在华设立了306家代表机构。

据统计,目前,我国律师事务所在境外设立了122家分支机构,2018年共办理各类法律事务3.2万多件。

中外律师交流合作方式也不断创新,目前,共有来自22个国家和地区的236家律师事务所在华设立了306家代表机构,分布在全国11个省。我国允许外国律师事务所驻华代表处在上海自贸区内与国内律师事务所实行联营,互派法律顾问,目前已经有6家外国律师事务所驻华代表处与国内律师事务所进行了联营。这些方式的创新,加深了中外律师行业的交流合作,进一步提升了我国律师涉外法律服务能力,为服务国际经贸往来、促进“一带一路”建设作出了积极贡献。

在上海,自2014年我国允许外国律师事务所驻华代表处在上海自贸区内与国内律师事务所实行联营以来,目前已有6家外国律师事务所驻华代表处与国内律师事务所设立联营办公室。

同时,我国律师积极参与反倾销反补贴调查、涉外知识产权争议、境外投融资等法律事务,努力为我国企业“走出去”、“一带一路”、自贸区建设提供法律服务,业务领域不断拓展。2018年,国内律师共办理涉外法律事务近12.7万件。

推进科技信息产业法律服务业深度融合

根据上海市司法局发布的《境外仲裁机构在中国自由贸易试验区临港新片区设立业务机构管理办法》,自明年1月1日起,符合条件的境外仲裁机构能在自贸区临港新片区设立业务机构。舆论认为,此举将进一步促进海外企业和律所进入中国市场。

近年来,我国律师还积极为我国企业和公民提供涉外法律服务,办理了许多重大涉外案件,为维护企业和公民的合法权益发挥了重要作用,服务作用日益显现。

记者:这次大会的主题是“科技进步与法律服务”,请问这一安排的主要考虑是什么?

从律所成立之初的涉外业务只有50%左右,到如今涉外业务规模占到80%,上海金茂凯德律师事务所创始合伙人李志强充分感受到了对外开放“东风”带来的红利。近年来,他所在的律所已同G20成员、上合组织成员国以及金砖国家的律所开展合作,该所的“一带一路”法律研究与服务中心成立3年多来,已在五大洲设立了68个站点。

王俊峰:当今世界,新一轮科技革命和产业变革风起云涌,以大数据、互联网、物联网、人工智能等为代表的新一轮信息技术不断突破,正在深刻改变世界面貌,重塑社会治理格局。这不仅给世界各国依法治理带来了新挑战,也为法律服务业高质量发展提供了重大机遇。只有积极顺应科技发展大势,推进现代科技信息产业与法律服务业的深度融合,才能更好地抢占先机、把握机遇、赢得未来。

中外律师界的常态化交流合作机制也正在形成。本次大会召开前一天,由全国律协发起的“一带一路”律师联盟宣布成立;本次“世界律师大会”还达成一项重要成果,全国律协与意大利、俄罗斯、阿塞拜疆、肯尼亚和马来西亚5国律师协会,及中国东盟法律合作中心签署了合作谅解备忘录。

法律服务业对外开放有序推进

这次世界律师大会以“科技进步与法律服务”为主题,就是要组织与会各国嘉宾深入探讨现代科技融入法律服务的有效途径,推动信息化、智能化、移动化、个性化的法律服务方式加速普及,加快构建覆盖全业务、全时空的法律服务网络,使律师的专业法律服务能够更加智能精准、便捷高效、触手可及。

“加强中外律师的交流合作,能让双方携手把涉外法律服务市场的‘蛋糕’做大,这实际是一种双赢。”李志强认为,通过搭建国际交流合作平台,中国涉外法律服务业将迎来更多发展机遇。身为环太平洋律师协会候任主席,李志强接下来的行程依然忙碌。他告诉记者,环太平洋律师协会第30届年会将于明年在上海举办,中外法律人又将迎来一场交流盛会。

多形式培养涉外律师人才提升服务水平

早在1992年,中国就启动了外国和香港律师事务所在中国和内地设立办事处的试点工作,并逐步扩大试点范围。加入世界贸易组织后,我国认真严格履行WTO承诺,积极推动法律服务领域的对外开放,外国律师事务所驻华代表处发展迅速。

记者:我国加入WTO以来,涉外法律事务与日俱增,请问全国律协在培养专业涉外法律人才上有哪些工作举措和成效?

据了解,目前,共有来自23个国家和地区的250家律师事务所在华设立了302家代表机构,分布在全国11个省。

王俊峰:党的十八大以来,全国律协坚决贯彻落实中央关于律师工作的决策部署,不断加强涉外律师人才队伍建设,采取多种形式培养涉外律师人才、提升我国律师涉外法律服务水平。主要是制订实施涉外律师领军人才培养计划、在全国巡回举办“涉外法律服务大讲堂”、积极搭建国际交流合作平台这三个方面的工作。

2014年,我国允许外国律师事务所驻华代表处在上海自贸区内与国内律师事务所实行联营,互派法律顾问,目前有5家外国律师事务所驻华代表处与国内律师事务所进行了联营。

2012年,全国律协制订了涉外律师领军人才培养计划,着力培养精通相关领域业务和国际规则、具有全球视野、具有丰富执业经验的,懂法律、懂经济、懂外语的复合型、高素质涉外律师领军人才。截至目前,已有633名涉外律师进入全国律协涉外律师领军人才库。全国律协已举办了7期涉外律师领军人才培训班,共组织了7批334名涉外律师先后赴德国、西班牙、美国、英国等国学习交流。

“这些国家和地区的律师事务所代表处及其代表,依照中国法律规定,为中外客户提供法律服务,与中国律师开展各种形式的业务合作,为促进中外经济文化交流合作、扩大中国对外开放做出了积极的贡献。”刘华春说。

在全国范围内巡回举办“涉外法律服务大讲堂”,是全国律协贯彻落实中央全面依法治国委员会第二次会议精神,加强涉外法律人才培养的又一项重要创新举措。自今年7月开始,全国律协选派部分涉外律师领军人才库入库律师,先后在河北、安徽、湖南、陕西、重庆、江苏等地组织举办了6场“涉外法律服务大讲堂”,培训涉外律师1000余名。

多年来,全国律协积极搭建交流合作平台,与多个国际律师组织,多个国家和地区律师协会签订合作协议、备忘录,并通过组团参加国际律师会议、开展定期互访、轮流举办研讨会等多种形式开展交流合作。这次举办世界律师大会,就是全国律协加强涉外法律服务交流合作的最新举措,对于加强中国律师界与世界各国法律界、律师界交流合作,提高中国律师涉外法律服务能力和水平将具有重要意义和深远影响。

相关开放政策取得显着成效

法制日报北京12月4日讯

自2003年内地与港澳特区政府签署CEPA以来,每年进行一轮谈判,内地陆续出台了26项对港澳法律服务业的开放措施。

刘华春告诉记者,这些措施概括起来主要有三类,首先是为港澳律师事务所进入内地设立代表机构,开展涉港澳涉外法律服务提供更多便利,逐步放宽限制。

其次是陆续创设了密切两地律师业合作的新途径新机制,如在CEPA框架下,把内地与港澳合伙联营律师事务所的设立范围扩大到全国;允许广东省内地与港澳合伙联营律师事务所的内地律师受理、承办内地法律适用的行政诉讼法律事务,以本所名义聘请港澳律师等。

目前,香港特区律师事务所已在内地设立62家代表处,先后有11家港澳律师事务所与内地律师事务所建立了合伙型联营,38名港澳律师派驻到合伙联营律师事务所,40余名港澳律师受雇于内地律师事务所担任法律顾问。

三是允许取得法律职业资格的港澳居民在内地申请律师执业,并逐步扩大在内地的执业范围。目前,港澳居民身份律师在内地法院代理的涉港澳民事案件的范围,从婚姻家庭、继承纠纷,扩大至涉港澳合同纠纷,知识产权纠纷,与公司、证券、保险、票据等有关的民事诉讼。200多名港澳居民已在内地获准从事律师职业。

此外,中华全国律师协会、中国公证协会近年来先后与香港律师会和中国委托公证人协会签订了交流合作协议,建立起常态化的交流合作机制。

涉外律师人才队伍不断壮大

据了解,近年来,司法部高度重视涉外律师人才培养,采取措施加大涉外律师人才培养力度,努力提升我国律师队伍的国际竞争力。

2018年4月以来,司法部积极开展涉外律师人才库建设。今年3月,编印发布《全国千名涉外律师人才名册》,并在司法部官网开通全国千名涉外律师人才查询系统,共收录985名优秀涉外律师相关信息,涵盖国际经济合作、国际贸易、海商海事、金融与资本市场、跨国犯罪追逃追赃、跨境投资、民商事诉讼与仲裁、能源与基础设施、知识产权及信息安全等9个涉外法律服务领域,供各有关部门和企事业单位在选聘涉外律师时参考。

司法部、全国律协经过深入调研论证,研究制订了涉外律师领军人才培养计划,着力培养精通相关领域业务和国际规则、具有全球视野、具有丰富执业经验的,懂法律、懂经济、懂外语的复合型、高素质律师领军人才。

“目前,已组织六批共234名律师先后赴德国、西班牙、美国、英国等国家学习交流。”刘华春告诉记者。

下一步,司法部将继续大力推进涉外法律服务工作发展,为我国全方位对外开放和共建“一带一路”倡议的深入实施更好地保驾护航。

作者丨蔡长春

编辑 | 李小凤

司法部出品

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