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澳门新葡亰首页云南省人大常委会专题询问法院执行工作支持法院如期打赢执行攻坚战

四月 9th, 2020  |  评论

澳门新葡亰首页,云南省人大常委会专题询问法院执行工作支持法院如期打赢执行攻坚战来源:人民法院报发布时间:2018-08-07
08:40:09字号:小大打印本页
近日,云南省十三届人大常委会第四次会议举行联组会议,对云南省高级人民法院关于“基本解决执行难”工作进行专题询问。云南省人大常委会常务副主任和段琪表示,云南省人大常委会开展此次专题询问,旨在通过加大人大监督力度,支持人民法院如期打赢“基本解决执行难”这场硬仗。
专题询问在听取并审议云南高院关于“基本解决执行难”工作报告的基础上,以现场问答形式开展,梁志敏、周云、王长勇、丁艳波、李洪云、刘一平等12名云南省人大常委会委员围绕云南法院攻坚执行难推进情况、执行难难在何处、“执行不能”案件如何处理、惩戒“老赖”有哪些措施、共同治理执行难联动机制还存在哪些困难、法院推行执行工作公开透明有哪些作为等问题进行了现场询问。云南高院部分班子成员以及执行局等相关部门人员到会应询,对所提问题一一作答。委员们对法院回答均表示满意。
和段琪表示,“基本解决执行难”攻坚战已进入最关键时期,询问反映了人民群众和社会各界的普遍关切,体现了民有所呼、我有所应的责任担当;回答展示了“基本解决执行难”工作取得的进展和举措,体现了人民法院勇于担当、迎难而上的精神风貌。专题询问是手段,推动解决问题、改进工作才是最终目的,希望云南三级法院以此次人大专题询问为契机,认真办理常委会组成人员提出的审议意见,切实兑现在专题询问中作出的承诺,如期打赢这场攻坚战。
云南高院相关负责人表示,感谢人大对法院执行工作持续的关注和支持,法院将以此次主题询问为鞭策,进一步增强主动接受人大监督的自觉性,及时回应人民群众关切,真诚听取代表的批评和意见建议,紧紧依靠党委领导、人大监督支持,推进当前已经发起的“云岭总攻”执行行动,如期打赢“基本解决执行难”这场硬仗。

人民有所呼,司法有所应。
以人民为中心,以人民满意为标准,始终是人民法院的工作立场。
在决胜“基本解决执行难”这场硬仗中,人民法院在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,主动接受人大监督支持,不断创新工作方式,扎实推动“基本解决执行难”工作取得成效,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
自觉接受监督,主动争取支持,凝聚“基本解决执行难”强大合力
近年来,全国各级人民代表大会及其常委会切实加强对同级人民法院执行工作的监督,听取和审议人民法院执行工作专项报告,出台支持解决执行难工作的文件,助力构建综合治理执行难工作大格局,凝聚形成全社会理解执行、支持执行的强大合力,推动“基本解决执行难”工作取得明显成效。
各级人大对“基本解决执行难”的关心与支持体现在顶层设计上,体现在实实在在的行动中。
在河南、江西,各级人大及其常委会加强对执行工作的监督,对解决执行难给予大力支持,河南郑州、焦作、新乡、平顶山、濮阳、鹤壁、安阳、商丘和江西九江等地人大常委会分别出台《关于支持人民法院推进解决执行难问题的决定》《关于进一步加强人民法院执行工作的决议》,把执行工作纳入当地经济社会发展大局。江苏省人大积极牵头,全省13个地级市的人大联系当地党委、政府出台支持“基本解决执行难”的文件,为综合治理执行难工作格局的形成发挥了重要作用。
北京、江西等地人大常委会多次专题审议人民法院“基本解决执行难”工作情况,认真听取和审议人民法院执行工作报告,出台推动解决执行难文件,明确要求各部门积极支持人民法院执行工作,将各部门依法履行生效法律文书、支持人民法院执行工作情况纳入法治政府建设考核内容。
重庆市人大常委会专门成立“基本解决执行难”工作调研组,对全市法院工作情况开展专题调研,为重庆市委、市政府了解、支持全市法院“基本解决执行难”提供决策依据。吉林等地人大常委会把“基本解决执行难”工作列为专项监督事项,切实开展专题视察调研。山东省人大常委会部署三级联动开展执行工作视察,由人大常委会副主任带队赴各地市进行专项检查。
不断增强自觉接受监督意识,人民法院主动向各级人大汇报工作,有力推进“基本解决执行难”工作向纵深开展。河南省高级人民法院多次向省委、省人大常委会汇报“基本解决执行难”工作,得到省委、省人大常委会的高度重视和大力支持。⇨下转第二版
⇨上接第一版今年6月和7月,北京市高级人民法院围绕执行联动、执行改革、执行规范化建设等主题向北京市人大常委会四次专题汇报执行工作。今年7月25日,云南省人大常委会联组会议专题询问法院执行工作,听取并审议云南省高级人民法院关于“基本解决执行难”工作报告,支持法院如期打赢攻坚战。
在江苏省人大和全省各地人大的配合下,江苏法院在2017年市、县人大代表换届前,对候选人履行司法裁判义务的情况进行了审查。各地人大迅速行动,约谈涉案人大代表候选人,对于仍未履行的人大代表候选人,直接取消其候选人资格,有力推动了社会诚信体系建设。
以公开促公正,以创新促发展,全面推进“基本解决执行难”取得成效
公平正义要以人民群众看得见的方式来实现。
司法公开是人民群众参与司法、监督司法的重要手段,也是人民法院改进工作、提升公信力的重要抓手。人民法院不断加大执行公开力度,通过邀请人大代表视察法院工作、见证执行行动等形式,不断创新执行工作方式,全面推进执行工作取得成效:
——今年以来,河南省高级人民法院开展“百日执行攻坚”“集中强制腾房”“集中清理涉民生案件”等系列专项活动,多名全国人大代表不辞辛苦,与执行干警一同起早摸黑,现场见证执行办案全过程。
——今年以来,江苏法院开展多次集中执行活动及全媒体直播活动时,特别邀请各级人大代表、政协委员参与、见证现场执行活动。截至目前,共邀请参与执行活动的各级人大代表有1900多人次。
——今年5月、6月,吉林省高级人民法院两次邀请28名全国人大代表、政协委员,省人大代表、省政协委员视察吉林高院执行指挥中心,并见证4起现场执行案件。
——今年6月30日至7月1日,重庆市高级人民法院举行“执行总攻·决战重庆”大型宣传活动,先后邀请287名人大代表参加,让各级人大代表切身体验法院执行工作。
——今年7月20日,云南全省法院启动为期三个月的“云岭总攻”执行行动。行动启动第一周内,云南法院邀请各级人大代表、政协委员参与见证监督执行296人次。
——今年6月、7月和9月,北京高院联合举办“决胜执行难”全媒体直播活动,近20名全国及北京市的人大代表全程参与。
——7月份以来,福建全省法院持续开展“亮剑八闽——福建法院院长带队执行攻坚”网络直播活动,截至10月19日,全省共开展直播活动52期,邀请108名全国、省、市、县四级人大代表参与、见证执行行动,累计1700余万网友在线观看。
“让全社会公开透明地见证和监督法院的执行工作,让人民群众更为切身地感受到司法过程及结果的公正。”全国人大代表李勇表示,“执行直播活动在强调大力执法的同时起到了积极的宣传作用,提升了司法公信力,让全社会理解执行、尊重执行、协助执行和参与执行。”
“执行工作是实现公平正义的最后一道防线和最后一公里。”全国人大代表徐滔在现场观摩法院执行后表示,“要解决执行难,不能仅仅依靠法院,更需要依靠每个人诚信意识的提高,执行难的真正解决需要全社会的共同努力。”
坚持问题导向,切实改进工作,构建人大代表联络工作长效机制
决战决胜“基本解决执行难”,如期兑现向党和人民作出的庄严承诺,人民法院始终把代表联络工作作为督察问责、改进工作的重要抓手。
一系列机制正在建立并逐渐完善。
责任明确到人,工作压实到位。河南高院明确建立各级法院一把手院长作为代表联络工作的第一责任人,建立由三级法院院领导与全国人大代表“一对一”结对联络的工作机制。
架起沟通桥梁,形成长效机制。河南高院在“豫法阳光”官方微博和法院官网等平台上开设代表委员专栏,利用手机报、微信、微博等媒介定时向人大代表通报法院执行工作。江西省高级人民法院定期向人大代表寄送“基本解决执行难”工作简报,邀请代表走进演播室,对话代表,听取执行工作意见建议。
创新工作方式,增强沟通实效。针对人大代表的工作性质、职业特点等情况,云南高院制定个性化专属联络方案:对富有法律工作经验的代表,考虑其专业特长,邀请其出席座谈会,征求专业指导建议;对来自基层单位的代表,考虑其地域特点,邀请其体验和监督执行工作;对担任党政机关领导职务的代表,考虑其工作特点,安排专人走访,通报专项工作。
接受人大代表监督就是接受群众监督,做好人大代表联络工作就是践行群众路线。坚持问题导向,精准攻坚、狠抓落实,人民法院坚持把代表意见建议作为改进执行工作的重要方向。
北京高院认真研究人大代表提出的工作建议,办理前通过见面、电话等方式充分了解建议提出的初衷,办理时通过邀请代表参与调研座谈、出席新闻发布会等形式主动汇报办理工作进度,办理后及时开展答复解释,征求代表对办理工作和答复报告的意见,力求代表对办理工作全程参与、全程跟踪、全程监督。
河南高院建立院领导定期督导机制,高度重视人大代表反映的各项具体意见建议,找准问题症结,督促各级法院立整立改。对全国人大代表监督的案件,河南法院院长、执行局长亲自包案,加快化解进度,做到件件有落实、有反馈、有回访。
今年以来,浙江省人大常委会将法院执行工作列入监督计划,先后赴杭州、宁波等地调研检查。浙江省高级人民法院针对调研结果及时出台改进措施,推广移动微法院,推行执行公开集中接待日等制度,切实解决当事人困难,提高执行效率和执行规范程度。
一枝一叶总关情。决战决胜“基本解决执行难”进入冲刺阶段,人民法院积极依靠人大监督支持,牢牢把握司法为民、公正司法工作主线,攻坚克难、奋勇拼搏,向着公平正义的目标阔步迈进,力求以优异的成绩向人民群众交出一份满意的答卷。

“问得深入,答得诚恳,承诺有力,起到了‘回应群众关切、推动执行工作、履行人大职能’的预期目的。”日前,在江苏省宿迁市五届人大常委会第10次会议上,人大代表听取和审议宿迁市法院“基本解决执行难”工作情况报告后,开展了专题询问。
江苏省宿迁市两级法院通过邀请人大代表开展督办、检查、质询和执行现场监督等形式,积极沟通,研讨执行工作中存在的不足,回应人民群众的期盼,将“基本解决执行难”工作落到实处。
现场监督有“真材”
“全市法院集中执行行动现在开始,出发!”4月23日18时,宿迁市中级人民法院院长汤小夫一声令下,全市两级法院同时开展集中执行行动,各法院专门邀请人大代表、政协委员共21人现场全程参与监督执行。
被执行人并不好找,各组干警敲了三四家的门,才找到一个被执行人。被执行人吴某因经营超市向侍某借款9万元,经一、二审法院判决后,仍拒不履行义务,侍某向法院申请强制执行,宿城区法院多次网上联动查控,都没查到其名下有财产,多次上门也没找到其本人。
18时20分,宿城区法院的一组执行干警到达被执行人吴某经营的超市,吴某果然又不在,吴某的妻子周某极不配合,还对执行干警恶语相向。
在作了法律释明后,执行干警依法对超市进行搜查,现场查获现金1130元,微信、支付宝、银行卡转账款4万余元,扣押中高档香烟100余条,查封名酒30余箱。依法变现之后,这个案件的执行款将兑现大半。
“执行工作真不像想象的那么简单,会有很多难题和突发情况。”现场参与的人大代表们纷纷表示。省人大代表朱晓梅更是深有感触:“了解了法院执行难工作到底难在哪里,弥补了我对执行工作认识上的欠缺。今后代表人民提出意见和建议也能够做到有的放矢了。”
3个小时的辛苦奔波没有白费,据统计,当天的集中执行行动共拘传50人,拘留29人,和解案件17件,执结案件44件,执行到位标的额160余万元。
宿迁中院副院长苏良波表示:“邀请人大代表‘现场监督执行’活动,既让人大代表了解和监督法院执行工作,也更有利于执行工作的公开,为破解执行难赢得了更广泛的民意支持。”
视察调研有“实料”
今年5月23日,宿迁市人大常委会委员、内司工委主任戴峰带领部分市人大代表到沭阳县人民法院开展“基本解决执行难”工作专题调研活动。
沭阳法院干警现场演示了执行指挥中心的主要职能和运行模式,通过执行公开平台、执行自助服务终端等设施当场连线执行现场,展示执行活动。“让人耳目一新!”戴峰一行当场点赞。
从执行局接待大厅到执行指挥中心、从沭阳县政务服务中心不动产登记局到公安局,人大代表们对多家执行联动单位工作窗口一一观摩、提问。
“法院在攻坚‘基本解决执行难’中的有力举措有哪些?还存在哪些问题?下一步工作有什么好的对策?”接下来的座谈会上,人大代表们纷纷有针对性地了解调研,并提出了很多具有建设性的意见和建议。
“法院‘基本解决执行难’的工作举措和成效值得肯定,但更需要找准不足,改进提升,希望各联动单位相互配合、通力合作,确保‘基本解决执行难’工作能够如期圆满完成。”戴峰在充分调研后提出殷切希望。
宿城区人民法院、宿豫区人民法院、泗阳县人民法院也先后邀请人大代表实地调研、建言献策。今年5月,宿城区法院办公室和泗阳法院办公室被评为全省法院联络工作先进集体。宿豫区法院邀请了全国人大代表王利平视察调研法院的审判、执行工作,王利平就如何推进审判执行工作提出了宝贵的意见、建议。
宿迁中院先后8次组织对全市执行工作进行对照检查和测评,开展全市法院执行工作“擂台赛”,邀请四级人大代表、政协委员、律师代表等作为评委打分,针对薄弱环节明确补强措施。
正是在实地调研、获得第一手调查资料的基础上,宿迁中院提请市人大常委会出台了《关于健全和完善执行联动工作机制的决定》,以此推动执行联动机制全面落实。
问询质疑有“辣味”
6月26日,宿迁市五届人大常委会第10次会议听取并审议了市法院关于“基本解决执行难”情况的工作报告。之后,人大代表对“基本解决执行难”工作进行了专题询问。
“近几年,法院围绕‘基本解决执行难问题’做了大量工作,但据我了解也还有相当一部分案件执行不到位,请问案件执行不到位的原因是什么?你们采取了哪些措施?”人大代表卓维礼首先发问。
“‘执行不能’和‘执行难’,这两个概念有本质区别。”汤小夫首先解释了不少人容易混淆的概念,随后从被执行人抗拒执行、查控到的财产处置难、执行能力仍然不足、法院案件量大四个方面作出了回答。
“2016年,最高人民法院提出用两到三年时间基本解决执行难问题,今年是最后一年,宿迁能否如期完成?”市人大代表梁建军对此问题直截了当地发问。
宿迁中院副院长苏良波刚答复完毕,梁建军紧接着就追问,“在评价‘基本解决执行难’问题上,社会评价与法院自我评价存在一定差距,你们怎么看?”一问一答一追问,充满“辣味”,着实让在场的两级法院领导感到了空前的压力。
近两个小时的时间里,人大代表连珠炮式地围绕社会关注的“执行难”问题进行发问,宿迁中院的负责人都态度诚恳地一一答复。
专题询问,始于问,但不止于答。“全市法院将持续推动协调联动,切实做好审议意见办理工作,查漏补缺,制定更加完善的执行举措,坚决打赢‘基本解决执行难’这场硬仗。”汤小夫郑重表示。
据了解,今年1至6月份,宿迁市两级法院共开展协同执行行动15场次,61名人大代表、政协委员参与执行行动,开展执行难专题问询活动6次,接受人大代表的专题质询问题涉及10余个方面,并根据人大反映的问题积极调整工作思路,进行整改,始终将“基本解决执行难”工作置于人大监督之下。

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