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广西南宁兴宁区法院成立“行政案件联合协调中心”

四月 9th, 2020  |  评论

广西南宁兴宁区法院成立“行政案件联合协调中心”来源:人民法院报发布时间:2018-08-08
10:13:19字号:小大打印本页
近日,广西壮族自治区南宁市兴宁区人民法院在兴宁区城市管理综合行政执法局举行了“南宁市兴宁区人民法院
南宁市兴宁区城市管理综合行政执法局行政案件联合协调中心”揭牌仪式。
为联动快速、权威高效地解决城管执法中产生的行政纠纷,兴宁区法院积极创新多元化解纠纷的形式,与城区城市管理综合行政执法局建立联动机制,成立行政案件联合协调中心,通过人民法院与行政机关的联合协调工作机制,以全方位、多渠道的方式促进行政执行案件的顺利解决;支持和指导行政机关依法行政,实现行政管理的目标,减少行政纷争,促进社会和谐稳定。

重庆市荣昌县人民法院通过四大探索实践,力促行政纠纷实质性解决。2010年上半年,该院受理行政案件30件,结案27件,经协调原告撤诉的有17件,和解率达62.96%。
探索实践行政纠纷综合调处机制。荣昌县法院在行政审判中主动引入综合调处模式,形成行政纠纷治理的综合调处“对接模式”。该院积极吸纳社会资源加入行政纠纷的化解,实现了在司法主导的前提下,融合了党政力量、民间力量,通过群力合作,实现纠纷的有效化解,增强行政案件处理的公信度和群众的可接受性。
积极探索实践行政纠纷化解机制上的“对话模式”。创造性运用“四个三”工作方法,即明确“三个”工作前提:以和谐司法为工作指导、以对话沟通为工作方法、以化解矛盾为工作目标;构建法官、行政机关和行政相对人“三方”对话模式;宣讲法理、道理、情理“三项”沟通内容;把握“三步”化解时机:第一步庭审前抓基础、第二步审判中抓重点、第三步判决后克难点。通过行政机关、行政相对人及第三人之间的有效“对话”,促成行政纠纷的有效化解,促进“官”民和谐。在荣昌城市发展战略大力推进的2009年,该院受理征地类行政案件8件,城市房屋拆迁行政案件77件,充分运用“四个三”工作方法,妥善化解了行政纠纷,经协调原告撤诉的有52件,和解率达61.17%。伴随着旧城改造而大量增加的强制执行案件,由于前期工作扎实到位,因而没有出现暴力抗法,没有拘留一个人,强制执行案件全部妥善解决。
探索实践工伤认定行政案件处理新机制。荣昌县法院在工伤认定行政案件中,把纠纷实质性解决作为审判的追求,创立了“工伤认定行政案件行政协调民事化”模式,在行政诉讼阶段,突破传统行政协调模式,附带协调解决原告与第三人之间的民事赔偿部分,让第三人在行政审判阶段就能得到最后的权益赔偿,免去了用人单位与劳动者再打民事官司的诉累,既节约了有限的司法资源,又彻底解决了工伤赔偿纠纷。2009年至今,该院共受理工伤认定行政案件8件,通过“工伤认定行政案件行政协调民事化”模式的运作,劳动者在行政诉讼阶段获得民事赔偿,最终行政诉讼原告撤诉结案,实现原告撤诉率100%,无一件上诉、申诉,达到了劳动者、用人单位与劳动行政部门三方满意的效果。
探索实践新庭审程序促纠纷化解。作为最高法院确定的全国“优化行政诉讼庭审程序”试点工作的15个试点法院之一,荣昌县法院积极优化行政诉讼庭审程序。在强化庭前准备、简化庭审程序的同时,在庭审中特别增加了实质性争议的阐述环节,由审判长询问当事人是否对实质争议进行阐述,引导双方确定实质争议,以便当庭或休庭后对实质争议进行协调,促进行政争议的实质性解决。目前,该院已运用新庭审程序妥善审理案件4件。

福建省福州市仓山区人民法院把加强依法行政与公正司法良性互动作为一项重要工作扎实推进,3年来,该院涉迁行政诉讼案件量明显低于福州市其他城区法院,城市管理类行政案件撤诉或撤回强制执行申请的占69.39%,受到党委政府的充分肯定。
着力凝聚共识,主动融入福州开放开发。近3年来,该院先后与区政府法制办、工商局、公安局、执法局、计生局等部门联合出台良性互动有关文件13份,召开联席会议20余场,共同解决行政执法中的疑难问题,保障福州城市建设和经济社会发展。该院制定了《关于加强拆迁案件司法服务和诉前协调工作的意见》,在全市法院率先建立涉重点建设项目征迁案件诉前协调和司法服务机制,为烟台山旧屋区改造、东升地铁站、海峡奥体中心等重点建设项目提供前期法律指导。近3年来该院促成签订拆迁补偿安置协议300余份,为行政机关和拆迁户节省诉讼成本150余万元,为40余户困难群众解决实际困难。该院还在全市法院率先成立城市管理巡回法庭,实行“审执一站式”运作,开展审判、非诉执行和诉前协调等工作。
着力完善机制,促进行政争议有效化解。完善行政协调机制,加强行政复议和行政审判的诉前、诉中、诉后全程协调,与区工商局成立“12315调解衔接工作站”和“司法与工商行政互动办公室”,每周三派出1名法官驻点,近3年来化解工商消费领域纠纷37起。完善重大案件和重要事项协调机制,对影响面广、可能引发群体性事件的行政诉讼案件,加强与行政机关沟通配合,与市房管局、市国土资源局等协调化解重大复杂敏感案件5件。完善行政首长出庭应诉机制,制定《行政首长出庭应诉工作暂行规定》,在全市法院率先推动建立行政首长出庭应诉机制,共有16位行政机关负责同志亲自出庭应诉。完善司法建议工作机制,发出司法建议17条,16条得到回应,司法建议回应率达94%,其中1条司法建议被国家税务总局于2013年6月制定的《税收违法案件发票协查管理办法》中予以采纳。
着力拓展平台,增强司法与行政互动实效。积极落实行政白皮书制度,近3年来该院发布了3份行政审判白皮书,2014年上半年发布了首份《征地、拆违类行政案件法律问题解答》白皮书,受到涉迁群众好评。积极开展旁听庭审活动,近3年来邀请行政执法部门、政府法制部门等有关人员旁听庭审30余场,参与旁听人员达150余人次,通过真实案例进一步促进行政机关规范行政行为。积极开展行政执法培训,围绕行政执法程序和法律适用等问题,为公安、工商、土地房屋征迁、环保、计生、交通等行政机关开展15场执法培训,促进提升行政执法人员业务素质。

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