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澳门新葡亰首页利剑出鞘 直指“老赖”——安徽池州贵池区法院打击拒执犯罪纪实

四月 9th, 2020  |  评论

利剑出鞘
直指“老赖”——安徽池州贵池区法院打击拒执犯罪纪实来源:人民法院报发布时间:2018-08-07
08:43:39字号:小大打印本页
在决战决胜“基本解决执行难”过程中,安徽省池州市贵池区人民法院依法突出执行工作的强制性,充分适用刑事自诉程序,以前所未有的力度打击拒执犯罪,对失信被执行人形成强大威慑力,促使其履行法律义务,有效促进案件执结。
今年1月至7月27日,司法拘留183人,刑事自诉立案129件,判决拒执案4件4人,有162人在司法拘留期间履行了全部义务。执结案件1387件,同比上升64.73%,执行到位标的额达2.74亿余元。
刑事自诉威慑强大 唐某是一名失信被执行人。
唐某委托乐某进行服装加工,拖欠40多万元服装加工费,以各种理由拒不支付。乐某催要无果后诉至贵池区法院。唐某不仅不出庭应诉,还干脆换了手机号码,玩起“人间蒸发”。贵池区法院判决唐某支付乐某欠款及利息后,唐某置之不理,乐某向法院申请强制执行。
执行法官调查确认,唐某的银行账户有多笔款项往来,属于有财产而拒不执行法院生效裁判的违法行为,且情节严重。乐某以唐某涉嫌触犯拒不执行判决、裁定罪向法院提起刑事自诉。
2018年1月15日,经依法审查,贵池区法院对乐某提出的刑事自诉予以立案,并于同日签发逮捕决定书,交由公安机关执行。5月23日,躲在浙江省杭州市的唐某,被当地公安机关逮捕到案。
羁押在看守所中的唐某,面对高墙铁窗,终于意识到自己欠款不还属于严重的违法行为,第二天就与家人联系,要求家人赶紧到法院交清欠款,并代为表达他的悔过,请求法院从轻处罚。
5月26日,唐某家人将其所欠的款项全部付清,同时取得乐某的谅解。乐某向法院申请撤回刑事自诉,法院经审查后予以准许。
“‘基本解决执行难’进入决战阶段,面对的都是‘最难啃的骨头’,一旦被执行人躲藏不见,恶意转移、隐匿、处分财产,规避和抗拒执行,网络查控、惩戒机制等执行手段收效甚微。”贵池区法院院长吴小明说。
贵池区法院规定,执行案件立案后,一周内完成网络查控程序;无法查到财产就请公安机关先协助查控被执行人;凡是申请人有证据证明被执行人恶意转移、隐匿、处分财产,躲藏不见,规避和抗拒执行等行为,就可以向法院提出刑事自诉。
法官审查立案后,签发逮捕决定书,交由公安机关执行。刑事自诉案件一律由执行法官办理,提高了办案效率。
警法联动成效显著
6月12日,该院执行团队冒着酷暑,赶赴山东省冠县和河北省石家庄市,对在当地落网的两名涉嫌拒执犯罪的被执行人进行提审。一同前去的还有贵池区公安分局民警。假如被执行人继续拒不履行判决义务,就将执行逮捕,提押回池州市看守所。
这两名被执行人涉案标的都不大,但拒执行为比较恶劣。2016年6月,方某在池州市宏达家电公司赊购价值25309元的电视机等物品,支付5309元后再未付款。贵池区法院于2017年9月判决方某支付所欠货款2万元及利息。宏达家电公司向法院申请强制执行,方某有履行能力却一直拒不履行义务。宏达家电公司于今年4月23日向法院提起刑事自诉。法院立案受理后,签发逮捕决定书,由公安机关进行网上追捕,方某于6月初被河北省石家庄市警方抓获。
另一被执行人涂某的欠款标的更小。他于2015年向贵池区一家橱柜经营部购买了价值20540元的家具,拖欠货款16540元,3年多时间一直没有支付。橱柜经营部向贵池法院提起刑事自诉,涂某很快被山东省冠县警方抓获。
执行人员告知两名被执行人拒执犯罪的刑罚幅度。两人都慑于刑罚压力,委托家属迅速代为履行了全部义务,得到自诉人的谅解并撤回自诉。
贵池区法院与公安机关建立了联动机制,充分借助公安机关网上预警、治安巡查和网上追逃等措施,迅速控制被执行人。法院实现24小时值班制度,每周安排一名庭领导带班,配备一名法警、一名书记员和一辆警车,确保公安机关控制被执行人后能及时赶到现场交接。为方便沟通,还建立了“执行先锋群”,紧密工作联系,实现信息互通,随时掌握人员抓捕、案件履行情况,变“单打独斗”为“联合作战”。
今年1月至7月15日,公安机关协助贵池区法院查控到案203人,执结案件164件;其中通过网上追逃系统,广东、浙江、江苏、河北等地公安机关协助抓获被执行人44名。
广泛宣传凝聚社会共识
7月6日8时许,贵池区法院执行干警风尘仆仆赶到浙江省安吉县公安局递铺派出所。前一天,当地警方抓获了来安吉旅游的被执行人荣某,接到通知后,执行人员紧急赶去,将在外躲避执行多年的荣某提押回池州。
为达到“执行一案、教育一片”的社会效果,执行人员决定在池州市影响广泛的池州人网络论坛上对执行荣某案件的过程进行直播。直播从执行人员到达派出所办理相关手续开始,对看守所提押荣某、押解回池州、荣某让亲属支付全部执行款、荣某悔过等过程,进行了近8小时的直播,有3000多位网友围观。执行人员在直播中详细解释如何通过刑事自诉打击拒执犯罪,网友评价法院打击拒执罪这一猛招,让“老赖”难以躲藏。
为了让社会更加了解、理解执行工作,贵池区法院全面加大执行宣传力度。在池州市主城区设立大型电子宣传屏,曝光“老赖”;通过报纸、电视、电台以及新媒体,重点宣传打击拒执罪典型案例,对性质恶劣的暴力拒执者、常年逃避执行的典型拒执者进行专题报道。通过多种方式对打击拒执犯罪的宣传,凝聚全社会理解执行、协助配合执行的广泛共识,有力提升法律权威和司法公信。

吴小明,1986年7月参加工作,历任安徽省石台县人民法院书记员、助理审判员、丁香人民法庭庭长、石台县法院副院长、贵池市法院纪检组长、副院长、司法局局长。2007年2月至2016年6月,任东至县人民法院党组书记、院长。2016年7月至今,任池州市贵池区人民法院党组书记、院长。

今年以来200余名被执行人主动要求履行判决记者探访

深调研找准问题

滑县法院合围“老赖”有何奇招

2016年7月,吴小明调任池州市贵池区人民法院院长,经过一个多月调研,了解到该院历史积案数量较大、执行队伍力量不足、执行机制不健全等问题突出,信访不断,群众满意度较低。

本报记者 张亮

为扭转这一现状,2016年8月25日,吴小明组织召开党组会,坚持问题导向,围绕“用两到三年时间基本解决执行难问题”这一总体目标,出实招、求实效,落实最高人民法院决策部署,统一党组思想认识。出台《池州市贵池区人民法院关于加强执行工作的若干规定》,他担任执行工作领导小组组长。

本报通讯员 睢位红

确立“半年打基础,一年上台阶,两年创一流”的执行工作目标。从2016年9月起,开展为期半年的集中清理执行积案工作,并抽调三名副庭长重点清理2015年以前的案件,为解决执行难打好基础;2017年,当年度有财产可供执行案件执结率要达到90%以上,无财产可供执行案件完善终本程序,使解决执行难工作迈上新台阶;到2018年,执行工作进入常态化,步入良性循环阶段,对标最高人民法院规定,完成三个90%,一个80%目标任务,要顺利通过第三方评估验收。执行难问题基本得到解决。使执行工作进入全省第一方阵,达一流水平。

“原本想着不执行判决,最多拘留15天,大不了不坐飞机、高铁,没想到还会被判刑。”河南省滑县的1名“老赖”被判刑后后悔莫及。

寻出路精研理论

“今年以来,共有200余名被执行人迫于压力,接到执行通知书后,主动到法院要求履行义务。截至目前,滑县法院共执结案件2355件,结案率61.3%,顺利通过河南省高级人民法院的‘无执行积案法院’验收。”河南省安阳市滑县人民法院院长史军峰说。

吴小明长期扎根基层,经常思考怎样能优化机制、体制建设。

澳门新葡亰首页 ,滑县,这个位于河南省北部、有着近150万人口的国家级贫困县,是典型的人口大县、农业大县,法院收结案双破万,近三年来进入执行程序的案件持续递增,案件困难之多可想而知,执行难度之大不言而喻。

为了破除执行难,他要求执行工作一定要以打击“拒执罪”为抓手,突出执行强制性。形成对失信人员的高压态势,有效利用公安部门的全网抓捕优势。完善落实“拒执罪”打击机制。针对难突破的执行案件,引导申请人提起刑事自诉,并做好释明工作,特别是帮助申请人先向公安机关控告。

“困难再多,难度再大,也要打赢基本解决执行难的攻坚战。”史军峰语气坚定。

通过运用刑事自诉程序追究被执行人拒执罪刑事责任,充分发挥刑罚的威慑作用,体现人民法院执行工作的强制性特点,大大提升了法院判决裁定的权威性,执行质效大幅提升。

在法院成立公安执行警务室

吴小明注重理论与实践的结合,在“拒执罪”的理论上不停地探索,经多层面调研,撰写了《“拒执罪”司法解释的理解与实践运用》调研报告,作为执行工作参考指导。2018年4月以“精准狠发力、破除执行难——以正确理解和运用《最高人民法院关于审理拒不执行判决、裁定刑事案件适用法律若干问题的解释》为抓手”为题发表在《中国审判》第五期司法前沿栏目。这篇调研报告,得到池州中院孙康院长和高院董开军院长的充分肯定。董开军院长并就吴小明《“拒执罪”司法解释的理解与实践运用》的调研报告作出重要批示,认为该调研报告对执行工作具有实践意义。

“人难找,物难查”一直是困扰执行工作的一个难题。

勤实践警法联动

“长期以来,一些被执行人为了躲避执行,有的举家外迁,有的长期在外打工,逢年过节也不回家。尽管我们采取蹲点守候、假日登门、子夜出击、凌晨行动等方式,但是很多被执行人还是难觅踪迹。要想案件顺利执结,必须找到被执行人的下落,而法院在这方面的手段单一,需要借助公安机关的力量,协助法院查找被执行人。”滑县人民法院党组成员、执行局局长杨森彪说。

为了将理论付诸实践,从2016年9月开始,吴小明积极与公安、特警等部门联系建立执行联动机制。

经过县委政法委多方协调,今年7月12日,安阳市首家公安执行警务室在滑县法院挂牌成立。公安机关派出两名刑警进驻警务室,架设公安内网专线,实现了警务大数据信息共享。法院出具《协助执行查询函》,执行警务室民警便可以通过信息平台系统查询被执行人的身份证号码、使用情况等,对被执行人入住宾馆、购买车辆及火车票等进行临时控制,还可以针对法院需要查控的车辆协调交警部门临时查控。法院对被执行人作出拘留、逮捕决定后,被执行人逃匿的,警务室可以协助查找、控制被执行人。

经过多次沟通、协调、努力,2017年3月份贵池区人民法院与池州市公安局特警支队和贵池区公安分局正式建立警法联动机制。一是借助公安网上预警和治安巡查开展司法拘留布控工作,对依法决定司法拘留的被执行人实施抓捕;二是运用刑事自诉程序追究被执行人拒执罪刑事责任,对拒不到庭的被执行人做出逮捕决定,交付公安机关执行逮捕,实施网上追逃。

“没想到我跑到新疆你们都能找到我。”这是涉嫌拒执犯罪的刘某,在执行警务室采取网上追逃措施被新疆公安机关抓获后说的话。

为便于拒执罪案件的审理,防止推诿扯皮,成立拒执罪案件合议庭,设立了三个审判法庭,专门用于拒执案件的开庭审判。为确保联动机制运行,设立庭长值班备勤制度,每周安排一名庭长或副庭长、书记员、法警和一辆警车,全天候二十四小时值班备勤,确保接到公安机关预警信息时能及时对接。

执行警务室成立之后,发布涉嫌拒执犯罪网上追逃信息81条,34人被协控到案,7人主动投案自首,协助查找被执行人线索220余条,查控被执行人车辆8辆,协助司法拘留22人。网上追逃手段让“老赖”无处藏身。

吴小明也身先士卒,保证手机二十四小时开机,只要联动机制运行中的问题,都可以第一时间向他汇报。在联动机制运行过程中,无论深夜或凌晨,无论酷暑或寒冬,只要接到公安机关预警信息,都能第一时间赶到。这项制度自设立至今运行非常顺畅,取得了良好的效果。执结了一大批骨头案。

公民可对“老赖”提起自诉

在批量系列劳务合同纠纷案件,他主张通过先立案受理其中一件案件,然后通过追究被执行人拒执罪的方式带动批量案件的全部执结。节省了大量人力、物力,该类案件的执行效率大幅提高。2018年,贵池区法院受理被执行人为同一人的批量系列案件11批次476件,绝大部分均在一周内即执行完毕。

对打击“老赖”,滑县法院还打出了“公诉+自诉”的组合拳。

攻坚战成绩突出

“只要符合法定条件,人民法院可以以自诉方式受理拒执犯罪案件。”在滑县的车站、广场、街头大屏幕上,宣传《关于审理拒不执行判决、裁定刑事案件适用法律若干问题的解释》的标语、传单、展板随处可见,执行干警向群众宣传构成拒执犯罪的八种情形,引导申请人对符合条件的被执行人提起自诉。

在吴小明的带领下,贵池区人民法院审判执行等各项工作都取得了长足的进步,全院干警的工作热情也空前高涨。

为此,滑县法院从加强执行队伍建设入手,推行执行警务化改革,为执行局配备了7名员额法官,按照1名法官、2名执行员、3名书记员、4名法警的模式组建了7个执行团队,还成立了以主管刑事审判工作的副院长为审判长的打击拒执犯罪合议庭。今年以来,485名被执行人因拒不执行判决裁定进入刑事诉讼程序,83人被判处刑罚。

2018年至今,贵池区人民法院共受理各类案件12432件,同比上升38.79%,结案11313件,同比上升55.39%,结案率91%,法定审限内结案率100%。员额法官人均结案297件,全省排名前10位。院庭长办结案件总数和人均结案数全省排名分别为第7位和第6位。特别是执行工作,通过重拳打击拒执行为,发挥刑罚的威慑作用,对被执行人形成高压态势,执行质效有了明显提升,执行工作步入了良性循环轨道。2016年执结案件1791件;2017年执结案件2166件;2018年至今,受理执行案件4024件,同比上升46.21%,结案3625件,同比上升98.99%,结案率90%,实际执结率67.63,执行到位金额7.05亿元。

今年以来,滑县法院公开开庭审理拒执犯罪案件68件,并当庭作出判决,召开新闻发布会发布拒执典型案例12件,在官方微博、微信公众号推送拒执犯罪裁判文书78份。

今年11月15日,最高人民法院执行工作巡查组对贵池区法院执行工作给予充分肯定,巡查组认为:“吴小明作为一把手亲自抓执行,有力度、有创新、有特色。特别是运用拒执罪为抓手,突出执行的强制性,取得了明显成效。”特别是今年11月14日,最高人民法院党组副书记、副院长江必新到贵池区法院调研时对贵池区法院各项工作也给予肯定。

部门联动挤压“老赖”空间

池州市贵池区人民法院紧紧围绕“用两到三年时间基本解决执行难问题”这一总体目标,坚决落实““江淮风暴”执行攻坚战的决策部署,主动作为,重拳出击,突出执行强制性,紧握打击“拒执罪”这把“利剑”,全力推进社会诚信体系建设,一批抗拒执行的行为人受到法律的惩处,一批长期不履行的被执行人在法律强大威慑力下主动履行了义务,执行工作取得了明显成效,受到社会各界的广泛好评。

严打拒执犯罪,基本解决执行难,法院孤掌难鸣,必须形成合力,布下打击拒执犯罪的天罗地网,才有成效。

(来源:人民法院新闻传媒总社)

在县委政法委的协调下,滑县公、检、法机关联合出台了《关于严厉打击拒不执行判决、裁定犯罪的意见》,统一立案标准,统一裁判尺度。县综治办把协助解决执行难作为综治和平安建设的考核内容。在专项整治行动中,拒执犯罪被列为治理重点,刑拘、批捕、公诉拒执犯罪嫌疑人、被告人都作为加分项目明确了相应的分值,并与财政经费拨付挂钩,提高了公安、检察机关协助法院打击拒执犯罪的积极性。与车管、房屋不动产、工商、住建、银行等部门建立“点对点”网络执行查控系统,信息互联互通,对拒不履行义务被执行人的财产采取查封、扣押、冻结、划拨、拍卖、变卖等强制措施。

编辑:孙溯清

“滑县法院聚焦基本解决执行难,锐意改革,持续发力,以打击拒执犯罪为抓手,敢担当,出重拳,打出了气势,树立了声威,法院执行工作面貌焕然一新,令人振奋!”这是安阳市委常委、滑县县委书记董良鸿对滑县法院执行工作的高度评价。

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