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四“板斧”打造“四型”法院

四月 9th, 2020  |  澳门新葡亰首页

信息精准“空投”
手机全程留痕——山东临沂兰山区法院破解送达难工作纪实来源:人民法院报发布时间:2018-08-13
09:13:54字号:小大打印本页
山东省临沂市兰山区人民法院立足送达实践需求,创新送达机制,开发建设了以“全景互动+全程留痕+智能服务”为主要内容的集约送达一体化平台。该平台以法官为中心,团队间协同配合,做到了辅助事务剥离不脱离,为破解送达难提供了覆盖诉讼全流程的一体化集成解决方案。
截至7月31日,兰山区法院接收直接送达任务7235件,送达成功5852件,送达成功率82.31%;邮寄送达20953件,妥投率为48.99%,为法院送达按下了“快进键”。
创新形式 送达提速
“送达指挥中心的同事太给力了!好几个很难的送达任务都完成了。”近日,兰山区法院法官李晓菲在工作群里,为送达指挥中心的同事点赞。
此前,李晓菲由于手头几个棘手的债务纠纷案件,无法亲自送达法律文书,于是便在送达指挥中心的一体化平台发起了送达任务,将这些文书转交给专门负责送达的同事,最终这批文书被顺利送达。
兰山区是临沂市委、市政府驻地,收案数量巨大。在人案矛盾突出的情况下,兰山区法院依靠信息化手段,创新送达机制,将送达从审判工作中剥离出来,抽调1名法官、14名法警和1名书记员组成送达指挥中心,专门负责全院的送达指挥、调度等工作,大大提高了送达效率。送达一体化平台上线后,更为送达指挥中心的高效运作添加了利器。该平台由“任务发起、任务分配、掌上终端”三大部分组成,以法官为中心,任务由法官发起,过程由法官监督,结果由法官确认,确保送达工作从法官任务中剥离而不脱离,大大方便了办案法官和送达干警。
合理分配 信息共享
收到法官下达的送达任务后,送达指挥中心的分配员李娜在系统上点击了接受。每天下午,李娜都会在平台上对收到的所有案件进行汇总,统筹送达路线,然后分到各个送达小组,由他们进行集中送达。
送达是体力活,更是技术活,需要送达干警具备丰富的经验、足够的智慧与耐心。送达小组成员在一体化平台上接收任务后,首先要打印、装订送达系统自动生成的法律文书,然后变身“快递员”,以最快的速度将法律文书送达到当事人手中。
于校超和李彬都是兰山区法院送达小组的成员。一次,二人负责将法律文书送到兰山区方城镇某村庄当事人手中。通过手机上的送达APP自动导航系统驱车到达该村庄后,于校超和李彬发现当事人已搬到城区居住。他们根据当事人家中老人提供的新地址,在手机送达APP上进行了新位置自动标示,以便后期送达。根据规定,送达时间有3天期限,一个案件送达几次未成功后,他们要将送达情况写成送达日志,转回给办案法官,为进一步处理提供依据。
该院还利用这个平台与邮政等部门实现了信息共享,方便了法官实时查看邮寄送达等有关信息,避免了因信息壁垒造成的沟通不畅。
实时上传 全程留痕
在案件送达的过程中,于校超负责和案件当事人沟通,送达纸质文书,而李彬则使用手机上的送达APP对整个送达过程进行拍照、录音、录像,并实时上传送达系统。法官可以根据送达人员提供的图片、录像、电话录音等,跟踪查看案件的送达进度。
为做好全程留痕,兰山区法院还自主研发了语音留痕系统,纳入一体化平台进行统一管理。通过该系统,法院工作人员与当事人通话录音自动存储至案件管理系统,通过12368短信及时向当事人推送送达文书相关内容,并自动生成电子存根,目前该系统在应用过程中已经留存了上万条通话记录。“语音留痕系统借助手机号码实名制的推行,把法院追着当事人送达的传统模式,转变为通过信息系统向当事人精准空投,能够从根本上解决送达难的问题。”兰山区法院审委会专职委员王永涛介绍说。

山东省临沂市兰山区人民法院立足送达实践需求,创新送达机制,开发建设了以“全景互动+全程留痕+智能服务”为主要内容的集约送达一体化平台。该平台以法官为中心,团队间协同配合,做到了辅助事务剥离不脱离,为破解送达难提供了覆盖诉讼全流程的一体化集成解决方案。
截至7月31日,兰山区法院接收直接送达任务7235件,送达成功5852件,送达成功率82.31%;邮寄送达20953件,妥投率为48.99%,为法院送达按下了“快进键”。
创新形式 送达提速
“送达指挥中心的同事太给力了!好几个很难的送达任务都完成了。”近日,兰山区法院法官李晓菲在工作群里,为送达指挥中心的同事点赞。
此前,李晓菲由于手头几个棘手的债务纠纷案件,无法亲自送达法律文书,于是便在送达指挥中心的一体化平台发起了送达任务,将这些文书转交给专门负责送达的同事,最终这批文书被顺利送达。
兰山区是临沂市委、市政府驻地,收案数量巨大。在人案矛盾突出的情况下,兰山区法院依靠信息化手段,创新送达机制,将送达从审判工作中剥离出来,抽调1名法官、14名法警和1名书记员组成送达指挥中心,专门负责全院的送达指挥、调度等工作,大大提高了送达效率。送达一体化平台上线后,更为送达指挥中心的高效运作添加了利器。该平台由“任务发起、任务分配、掌上终端”三大部分组成,以法官为中心,任务由法官发起,过程由法官监督,结果由法官确认,确保送达工作从法官任务中剥离而不脱离,大大方便了办案法官和送达干警。
合理分配 信息共享
收到法官下达的送达任务后,送达指挥中心的分配员李娜在系统上点击了接受。每天下午,李娜都会在平台上对收到的所有案件进行汇总,统筹送达路线,然后分到各个送达小组,由他们进行集中送达。
送达是体力活,更是技术活,需要送达干警具备丰富的经验、足够的智慧与耐心。送达小组成员在一体化平台上接收任务后,首先要打印、装订送达系统自动生成的法律文书,然后变身“快递员”,以最快的速度将法律文书送达到当事人手中。
于校超和李彬都是兰山区法院送达小组的成员。一次,二人负责将法律文书送到兰山区方城镇某村庄当事人手中。通过手机上的送达APP自动导航系统驱车到达该村庄后,于校超和李彬发现当事人已搬到城区居住。他们根据当事人家中老人提供的新地址,在手机送达APP上进行了新位置自动标示,以便后期送达。根据规定,送达时间有3天期限,一个案件送达几次未成功后,他们要将送达情况写成送达日志,转回给办案法官,为进一步处理提供依据。
该院还利用这个平台与邮政等部门实现了信息共享,方便了法官实时查看邮寄送达等有关信息,避免了因信息壁垒造成的沟通不畅。
实时上传 全程留痕
在案件送达的过程中,于校超负责和案件当事人沟通,送达纸质文书,而李彬则使用手机上的送达APP对整个送达过程进行拍照、录音、录像,并实时上传送达系统。法官可以根据送达人员提供的图片、录像、电话录音等,跟踪查看案件的送达进度。
为做好全程留痕,兰山区法院还自主研发了语音留痕系统,纳入一体化平台进行统一管理。通过该系统,法院工作人员与当事人通话录音自动存储至案件管理系统,通过12368短信及时向当事人推送送达文书相关内容,并自动生成电子存根,目前该系统在应用过程中已经留存了上万条通话记录。“语音留痕系统借助手机号码实名制的推行,把法院追着当事人送达的传统模式,转变为通过信息系统向当事人精准空投,能够从根本上解决送达难的问题。”兰山区法院审委会专职委员王永涛介绍说。

唯改革者进,唯创新者强,唯改革创新者胜。
近年来,山东省临沂市兰山区人民法院坚持把信息化建设作为服务司法改革的重要支撑、服务人民司法需求的重要手段,运用互联网、大数据等技术,推进网上立案、送达模式、审判团队、保障机制四项改革,打造服务型、创新型、高效型、满意型“四型”法院,各项工作走在省、市前列。2017年,兰山区法院收结案均居全省基层法院第一,荣获“全国优秀法院”“全国法院案件繁简分流机制改革示范法院”等称号。
推进网上立案改革打造服务型法院
一想起以前在兰山区法院立案的“煎熬”,张律师就不住苦笑。兰山区是临沂市中心城区,民营经济活跃,商贸物流发达,在经济快速发展的同时民商事纠纷呈逐年上升趋势,全院立案数量近三年年均增长25%,2017年立案3.9万件,位居全省第一位,今年1至9月已立案3.5万件。张律师回忆,之前为了尽快在兰山区法院立案,他和同行经常一大早就搬着小马扎去排队,也不时向工作人员反映,建议设法解决这一问题。让张律师没想到的是,这个问题真的很快就解决了——兰山区法院创新“互联网+立案”模式,自主研发拥有核心知识产权的网上立案平台,让群众足不出户即可享受司法便利。这是兰山法院打造“服务型”法院的一个典型举措。
通过网上立案平台,当事人借助电脑、手机等设备可随时随地申请立案、查询审核进度,反馈信息全程可查,实现了24小时立案服务触手可及。
自该平台启用以来,网上立案量逐月递增,今年7至9月更达到同期民商事立案总量的51%。网上立案工作人员单日平均审核立案80余件,是传统窗口立案数量的3倍。群众立案平均等待时间由原来的2小时缩短为现在的20分钟,过去立案大厅人满为患、排队取号的现象基本消失。
推进送达模式改革打造创新型法院
“送达指挥中心的同事太给力了!好几个很难的送达都给送到了。”近日,兰山区法院法官李晓菲在该院工作群“兰山法官先锋号”里为送达指挥中心的同事点赞。
送达一体化平台是兰山区法院打造创新型法院的最新成果之一。为有效破解送达难问题,兰山区法院创新送达体制集约化改革,建立了这一平台,目前该院一次送达成功率达82%,高于传统模式13个百分点。
兰山区法院先是在诉讼服务中心成立由1名法官、1名法官助理和23名法警组成的送达指挥中心,负责全院审判执行团队各类法律文书的集中送达。在此基础上,运用自主研发的文书送达系统,完成送达一体化平台的搭建。
此外,兰山区法院还自主研发了语音留痕系统,将法院工作人员与当事人通话录音自动存储至案件管理系统,并通过12368短信及时向当事人推送文书内容,自动生成电子存根。同时,兰山法院创新使用微信送达、网络公告送达、公证送达等新型送达方式,并全部纳入平台统一管理,为大数据分析整合了资源、提供了支撑。
推进审判团队改革打造高效型法院
2017年,兰山区法院员额法官人均结案628件。为解决案多人少矛盾,该院以法官员额制改革为契机,全面重塑组织架构,打造高效型法院。今年1至9月,兰山区法院收案数量在继续增长13%的情况下,平均办案周期在2017年缩短30天的基础上,又缩短了4天。
此前担任民二庭庭长的田艳梅在改革后成为商事综合案件审判团队的主审法官,她坦言:“现在工作重心回归到审判主业上,让专业的人做专业的事,才是对个人价值的最大发挥。”
兰山区法院突出员额法官主体地位,推进扁平管理和专业建设相结合,取消机关业务庭,建立以审判团队为办案主体和管理单元的组织架构,推进案件审批权下移,减少管理层级。改革以来,仅案件签发这一个流程就缩短了0.5天,主审法官责任心、积极性明显提高。
为解决审判团队改革后的权力监管、案件质量监督及法官绩效评估问题,兰山区法院创新设立案件监督管理中心,负责审理发回重审、再审案件,评析上诉改判案件并出具报告;研发制定案件权重系数及考评标准,有效对接奖惩、退出机制,激发工作活力。今年以来,全院服判息诉率比去年提高5个百分点,办案质量显著提升。
推进保障机制改革打造满意型法院
为让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义,兰山区法院积极构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制,全力打造满意型法院。
该院在交警大队、物流园区、临沂商城设立5个法官工作室,设置诉调对接窗口,提供司法确认、诉前保全等“一站式”服务,实现了司法关口前移、类型化案件分流,释放了审判潜力。2017年,5处法官工作室共结案5820件,占全院民商案件结案数的30%。建立律师参与纠纷化解制度,在诉访大厅设置律师值班室,为群众提供义务法律咨询,参与涉法涉诉信访案件调处,今年已为来访当事人提供法律咨询600余人次。在全市率先实行人民调解委员会驻法院调解工作机制,设立诉讼服务中心,由速裁团队法官与人民调解员“1+1”对应,提高调解质效。今年以来,诉调对接中心调解案件1900余件。
为打赢“基本解决执行难”这场硬仗,兰山区法院通过优化联动执行机制,实体化运作执行指挥中心,组合设立5个执行裁决团队、12个执行实施组,分段实施执行权。借力信息化手段实现对被执行人工商登记、车辆、证券、银行存款等财产信息的“一键查控”,对执行环节进行动态监控;与公安、房管、交警等部门建立执行联动机制,通过发送协查函,由公安机关对车辆、人员先行查控。今年以来,全院办理各类执行案件7720件,执行标的到位金额4.2亿元,有力维护了当事人的合法权益和经济社会的高质量发展。

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