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澳门新葡亰赌995577公共法律服务:化解基层矛盾的一剂良方

一月 19th, 2020  |  学习时代

杨凯

改革关乎国运,创新决胜未来,只有坚持改革创新才能化解政法工作中的各项难题,才能应对政法领域的各种风险挑战,才能促进政法事业的长远健康发展。习近平总书记在中央政法工作会议上的重要讲话,强调要加快推进政法领域全面深化改革,要求政法系统在更高起点上,推动改革取得新的突破性进展,对新时代政法事业开辟新境界具有关键的引领作用。加快推进政法领域全面深化改革,要适应国家治理体系和治理能力现代化这一全面深化改革总目标的需要,加强和创新社会治理,完善中国特色社会主义社会治理体系,打造共建共治共享的社会治理格局。习近平总书记的重要讲话,明确了政法领域改革的目标要求,就政法领域改革作出了重要部署,是新时代政法领域改革创新的根本遵循,必须认真学习领会、坚决贯彻执行。

改革关乎国运,创新决胜未来,只有坚持改革创新才能化解政法工作中的各项难题,才能应对政法领域的各种风险挑战加快推进政法领域全面深化改革,要创造具有中国特色、符合法治规律、体现时代特征的政法工作新模式,破除制约政法工作效能的体制机制弊端和技术手段瓶颈。

建构现代公共法律服务体系是提升新时代国家治理体系和治理能力现代化的重要抓手,是破解多年来困扰基层社会治理矛盾纠纷化解难题的一剂良方。只有全方位的统筹、宽口径的融合、多部门的联动、深层次的改革、厚基础的培育和高科技的创新,才能保证公共法律服务工作的部署与基层社会治理经验有机融合,实现精准滴灌、精细耕耘、精深落实,使基层社会治理迸发出无尽的活力,让法律的精神与温情如汩汩清泉流淌在老百姓的心田。

政法工作;深化改革;法律服务;司法

改革创新;政法工作;改革;政法;治理

新时代全方位统筹推进公共法律服务,就是要讲政治、重落实,充分理解公共法律服务对提升国家治理水平和治理能力现代化的重要作用。要从以人民为中心的发展视角来认识公共法律服务对社会治理的重要意义,从推进法治国家、法治政府、法治社会一体化建设的要求来理解党中央关于公共法律服务的部署和安排,在宏观层面明确党中央为社会治理和公共服务领域擘画的蓝图和奋斗目标,从而统筹协调、谋篇布局、精准施策。

改革关乎国运,创新决胜未来,只有坚持改革创新才能化解政法工作中的各项难题,才能应对政法领域的各种风险挑战,才能促进政法事业的长远健康发展。党的十八大以来,我国政法领域改革持续推进,做成了一批想了很多年、讲了很多年但没有做成的大事难事,取得了显著成绩。但与党和国家对政法工作的要求相比,与人民群众对政法工作的期待相比,仍存在不小差距。习近平总书记在中央政法工作会议上的重要讲话,强调要加快推进政法领域全面深化改革,要求政法系统在更高起点上,推动改革取得新的突破性进展,对新时代政法事业开辟新境界具有关键的引领作用。

改革关乎国运,创新决胜未来,只有坚持改革创新才能化解政法工作中的各项难题,才能应对政法领域的各种风险挑战,才能促进政法事业的长远健康发展。党的十八大以来,我国政法领域改革持续推进,做成了一批想了很多年、讲了很多年但没有做成的大事难事,取得了显著成绩。但与党和国家对政法工作的要求相比,与人民群众对政法工作的期待相比,仍存在不小差距。习近平总书记在中央政法工作会议上的重要讲话,强调要加快推进政法领域全面深化改革,要求政法系统在更高起点上,推动改革取得新的突破性进展,对新时代政法事业开辟新境界具有关键的引领作用。

新时代宽口径融合推进公共法律服务,就是要讲协同、重参与,打造共建共治共享的社会治理格局。更新和拓展传统公共法律服务的理念,不仅仅局限在对弱势群体的援助,而应拓展到全社会法治推进过程中,树立全员参与、全民参与、全社会参与的大公共法律服务概念。只有在这样的大公共法律服务概念和理念下,政府依法行政、司法机关依法办案,司法行政机关统筹全社会力量依法提供优质法律服务,才能让公共法律服务更优惠、更普惠、更便捷、质量更高。建立预防式的、调理式的现代公共法律服务体系,在全社会传播法治理念,公开法律规范,培育崇法的精神,社会治理将很容易步入法治化治理的良性轨道。

加快推进政法领域全面深化改革,要创造具有中国特色、符合法治规律、体现时代特征的政法工作新模式,破除制约政法工作效能的体制机制弊端和技术手段瓶颈。加快构建优化协同高效的政法机构职能体系,优化政法机关职权配置,推进政法机关内设机构改革,让运行更加顺畅高效。深化司法体制综合配套改革,全面落实司法责任制,抓紧完善权力运行监督和制约机制,完善开发、动态、透明、便民的阳光司法机制,提高司法质量、效率、公信力,坚决防止执法不严、司法不公甚至执法犯法、司法腐败,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。深化诉讼制度改革,加快构建多元精细、公正高效的诉讼制度体系,推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道,推进刑事诉讼程序与监察委员会调查程序有机衔接。推动大数据、人工智能等科技创新成果同司法工作深度融合,加快网上诉讼平台建设,建立健全网上诉讼程序规则,推动起诉、调解、立案、庭审、判决、执行等全程网络化,建立与互联网时代相适应的诉讼模式,增强诉讼便利性、高效性。依托现代信息技术,健全司法权、司法管理权、司法监督权的实时监管、全程留痕、有效监督、相互制约机制。

加快推进政法领域全面深化改革,要创造具有中国特色、符合法治规律、体现时代特征的政法工作新模式,破除制约政法工作效能的体制机制弊端和技术手段瓶颈。加快构建优化协同高效的政法机构职能体系,优化政法机关职权配置,推进政法机关内设机构改革,让运行更加顺畅高效。深化司法体制综合配套改革,全面落实司法责任制,抓紧完善权力运行监督和制约机制,完善开发、动态、透明、便民的阳光司法机制,提高司法质量、效率、公信力,坚决防止执法不严、司法不公甚至执法犯法、司法腐败,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。深化诉讼制度改革,加快构建多元精细、公正高效的诉讼制度体系,推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道,推进刑事诉讼程序与监察委员会调查程序有机衔接。推动大数据、人工智能等科技创新成果同司法工作深度融合,加快网上诉讼平台建设,建立健全网上诉讼程序规则,推动起诉、调解、立案、庭审、判决、执行等全程网络化,建立与互联网时代相适应的诉讼模式,增强诉讼便利性、高效性。依托现代信息技术,健全司法权、司法管理权、司法监督权的实时监管、全程留痕、有效监督、相互制约机制。

新时代多部门联动推进公共法律服务,就是要讲效率、重分工,加快构建优化协同高效的政法机构职能体系。党的十九届三中全会指出,要推动人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、人民团体、企事业单位、社会组织等在党的统一领导下协调行动、增强合力,全面提高国家治理能力和治理水平。政法机关承担着大量公共服务职能,除了由司法行政机关负责的律师、公证、司法鉴定等职能以外,其他政法机关也肩负着公共法律服务的职能,要构建各尽其职、配合有力、制约有效的工作体系,推进政法机关内设机构改革,让运行更加顺畅高效。同时,要创新完善平安建设工作协调机制,统筹好政法系统和相关部门的资源力量,形成问题联治、工作联动、平安联创的良好局面。

加快推进政法领域全面深化改革,要适应国家治理体系和治理能力现代化这一全面深化改革总目标的需要,加强和创新社会治理,完善中国特色社会主义社会治理体系,打造共建共治共享的社会治理格局。创新社会治理体制,坚持完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的体制机制。推进社会治理精细化,深入推进社区治理创新,构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动,实现自治、法治、德治相结合。创新完善平安建设工作协调机制,统筹好政法系统和相关部门的资源力量,形成问题联治、工作联动、平安联创的良好局面。把党的群众路线优良传统和新技术新手段相结合,创新组织群众、发动群众的机制,创新为民谋利、为民办事、为民解忧的机制,充分发挥人民群众的首创精神。推广好新时代“枫桥经验”,推动“枫桥经验”由乡村治理向城镇、社区治理延伸。加快建设立体化、信息化社会治安防控体系,落实社会治安综合治理领导责任制。

加快推进政法领域全面深化改革,要适应国家治理体系和治理能力现代化这一全面深化改革总目标的需要,加强和创新社会治理,完善中国特色社会主义社会治理体系,打造共建共治共享的社会治理格局。创新社会治理体制,坚持完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的体制机制。推进社会治理精细化,深入推进社区治理创新,构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动,实现自治、法治、德治相结合。创新完善平安建设工作协调机制,统筹好政法系统和相关部门的资源力量,形成问题联治、工作联动、平安联创的良好局面。把党的群众路线优良传统和新技术新手段相结合,创新组织群众、发动群众的机制,创新为民谋利、为民办事、为民解忧的机制,充分发挥人民群众的首创精神。推广好新时代“枫桥经验”,推动“枫桥经验”由乡村治理向城镇、社区治理延伸。加快建设立体化、信息化社会治安防控体系,落实社会治安综合治理领导责任制。

新时代深层次改革推进公共法律服务,就是要讲公平、重实效,坚持在更高起点推进政法领域改革。落实到公共法律服务领域,就要坚持问题导向,持续开展“减证便民”行动,加快推进跨域立案诉讼服务改革,推动诉讼事项跨区域远程办理、跨层级联动办理,解决好异地诉讼难等问题;深化公共法律服务体系建设,尽快建成覆盖全业务、全时空、全社会的法律服务网络平台;加快构建海外安全保护体系,保障我国在海外机构、人员的合法权益。为了更好地提供司法服务,要深化司法体制综合配套改革,全面落实司法责任制,同时深化以审判为中心的诉讼制度改革,推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道,才能让群众感受到实实在在的获得感、幸福感、安全感。

民之所望,改革所向,要坚持以人民为中心,努力提供普惠均等、便捷高效、智能精准的公共服务。要从解决老百姓最难、最怨的事入手,持续开展“减证便民”行动,对重复证明进行“大扫除”,加快推进跨域立案诉讼服务改革,推动诉讼事项跨区域远程办理、跨层级联动办理,解决好异地诉讼难等问题,真正实现“让数据多跑路,让群众少跑路”。深化公共法律服务体系建设,加快整合各类法律服务资源,尽快建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络。加强专业领域和民事法律服务,深化律师制度改革,推进公证制度改革,规范和发展基层法律服务,创新人民调解制度机制,健全社会普法宣传教育机制,加强民生领域法律服务。

民之所望,改革所向,要坚持以人民为中心,努力提供普惠均等、便捷高效、智能精准的公共服务。要从解决老百姓最难、最怨的事入手,持续开展“减证便民”行动,对重复证明进行“大扫除”,加快推进跨域立案诉讼服务改革,推动诉讼事项跨区域远程办理、跨层级联动办理,解决好异地诉讼难等问题,真正实现“让数据多跑路,让群众少跑路”。深化公共法律服务体系建设,加快整合各类法律服务资源,尽快建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络。加强专业领域和民事法律服务,深化律师制度改革,推进公证制度改革,规范和发展基层法律服务,创新人民调解制度机制,健全社会普法宣传教育机制,加强民生领域法律服务。

新时代夯实基础培育推进公共法律服务,就是要讲宣传、重基层,激发基层活力,让群众的聪明才智成为社会治理创新的不竭源泉。要坚持社会治理为了人民,把党的优良传统和新技术新手段结合起来,创新组织群众、发动群众的机制,创新为民谋利、为民办事、为民解忧的机制,让群众成为社会治理的最大受益者、最广参与者、最终评判者。在政法机关提供公共法律服务产品的同时,还可以通过培养人民调解员、普法志愿者的方式,让更多群众参与到公共法律服务活动中,培育公共法律服务人才队伍和市场,使公共法律服务之树常青。

把改革进行到底,是新时代的最强音。习近平总书记的重要讲话,明确了政法领域改革的目标要求,就政法领域改革作出了重要部署,是新时代政法领域改革创新的根本遵循,必须认真学习领会、坚决贯彻执行。要尊重政法领域改革的规律和特点,增强改革的系统性、整体性、协同性,完善改革事项统筹协调机制,确保各项改革措施前后衔接、协调共振,提升整体效能。要坚持一手抓改革方案质量,一手抓推进落实,把抓落实贯穿政法领域改革工作全过程,及时发现问题,补齐短板。要鼓励地方和基层在法治轨道上大胆探索,及时宣传推广改革创新政法工作的先进典型经验。要最大限度激发改革内生动力,健全容错纠错机制,宽容干部在改革创新中的失误错误。各级政法领导干部要勇于担当作为,锐意改革创新,努力建设平安中国、法治中国,创造出维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的新业绩。

把改革进行到底,是新时代的最强音。习近平总书记的重要讲话,明确了政法领域改革的目标要求,就政法领域改革作出了重要部署,是新时代政法领域改革创新的根本遵循,必须认真学习领会、坚决贯彻执行。要尊重政法领域改革的规律和特点,增强改革的系统性、整体性、协同性,完善改革事项统筹协调机制,确保各项改革措施前后衔接、协调共振,提升整体效能。要坚持一手抓改革方案质量,一手抓推进落实,把抓落实贯穿政法领域改革工作全过程,及时发现问题,补齐短板。要鼓励地方和基层在法治轨道上大胆探索,及时宣传推广改革创新政法工作的先进典型经验。要最大限度激发改革内生动力,健全容错纠错机制,宽容干部在改革创新中的失误错误。各级政法领导干部要勇于担当作为,锐意改革创新,努力建设平安中国、法治中国,创造出维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的新业绩。

新时代高科技创新推进公共法律服务,就是要讲应用、重创新,将最新的信息科技成果与公共法律服务的各个载体深度融合。要深化社会治理创新,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平,不仅要注重在细微处下功夫、见成效,也要全面提升政法干警的法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力、科技应用能力、舆论引导能力。政法干警只有在办大案、处急事、破难题中受考验、长才干,才能善于应对突发情况、驾驭复杂局面。

(作者:李洪雷,系中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员)

(作者:李洪雷,系中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员)

“随风潜入夜,润物细无声”。长期困扰基层社会治理的体制机制困境,可以通过公共法律服务进行春风化雨的滋养,在社会上培育和风细雨的法治心态,对潜在的违法行为进行未雨绸缪的预防和诊治,从而增进和睦与稳定。通过汇聚民智民力、赢得民心民意的公共法律服务体系建构,真正实现以人民为中心的发展,打造共建共治共享的社会治理格局,使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

作者简介

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姓名:李洪雷
工作单位:中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心

姓名:李洪雷 工作单位:

职称:研究员

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