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荔波法院竭诚延伸服务 百姓诉讼不再言“累”

四月 4th, 2020  |  澳门新葡亰首页

澳门新葡亰首页,搭建多元解纷平台
夯实法庭工作基础江苏滨海法院关于“庭、站、点、员”工作机制的调研报告来源:人民法院报发布时间:2018-09-06
09:08:42字号:小大打印本页
人民法庭作为人民法院“基层的基层”,如何充分发挥职能,推进辖区法治建设,满足群众多元司法需求,是当前新形势下的工作重点。为此,江苏省滨海县人民法院以人民法庭为中心,在各镇设立诉讼服务站,在各村设立便民联系点,聘用村干部担任便民联络员,着力构建“庭、站、点、员”工作机制,并专门成立课题组,对机制运行情况进行了调研。
一、基本情况
截至2018年5月,滨海法院4个人民法庭在15个镇设立诉讼服务站,在296个行政村设立便民联系点,聘请641名村干部担任便民联络员,覆盖辖区内全部镇村。
1.搭建多元解纷平台。在各镇综治服务中心设立诉讼服务站,安排法庭干警每周驻站轮值,2017年累计接受群众咨询800余人次,化解矛盾324起,接受起诉材料109份,开展巡回审判38次。同时,法庭主动提前介入,协助各镇党委政府化解重大矛盾12起,并就社会管理热点、难点问题向相关镇党委政府发送5份司法建议。
2.强化纠纷源头防控。法庭在辖区各村党群服务中心设立便民联系点,构筑基层纠纷化解的“第一道防线”。积极争取镇党委政府支持,2017年全县有5个镇将“无讼村”创建纳入考核,12个镇的诉讼案件实现同比下降,涌现6个“无讼村”。
3.畅通执法办案渠道。法庭以便民联系点为纽带,2017年集中开展调解技能培训4次,巡回审判、巡回调解46次,通过“现场教学”,不断提升基层调解组织业务能力。聘用村会计、人民调解员和村民组长等担任便民联络员,协助法院开展送达290余次、配合执行72次,有效提高了执法办案效率。
4.构建信息化解纷网络。通过专线将法庭工作融入镇区综治服务管理网络,与14个镇村实现网络视频互联互通,并开展远程调解11次,远程开庭2次。同时,法庭通过系统将审判过程中发现的问题及时向镇村反馈,协助镇村及时防控4起重点信访矛盾,实现综治信息共享。
二、问题与成因
1.镇级党委政府支持力度有待加强。部分镇党委政府高度支持该机制构建,将机制运行情况纳入考核,对机制理解、运用普遍到位。但有个别镇党委政府仍将引导纠纷当事人到法院诉讼作为解纷的首选方式,仅将该机制作为缓冲或替补。
2.相关部门、基层组织参与机制的积极性不高。因承担环境整治、治安维稳等职能,相关部门的派出机构和基层组织普遍存在人少事多情况,难以抽出人力投入到该机制运行当中,客观导致机制运行完善过程中法院“一头热”现象持续存在。
3.法庭干警的工作能力有待提升。法庭干警在该机制运行所需的沟通协调、群众工作能力方面普遍欠缺,少数干警对该机制的重要性认识不足,甚至因审判工作任务繁重对机制运行存在消极抵触情绪。
4.机制运行的经费保障不足。目前诉讼服务站、便民联系点及相应的信息化装备建设费用,诉讼服务站的法庭干警之外的工作人员、便民联络员工作补贴未能纳入财政保障,法院与各镇党委政府均无法独立予以解决。
三、对策建议
1.推动完善机制的总体框架。目前的机制运行主要由法院牵头推进,各镇党委政府配合支持,工作力度明显不足。法院应积极主动向县委县政府汇报机制运行情况,进一步争取县委县政府的理解、支持,推动县委县政府制定指导性文件,明确各镇党委政府以及派出所、司法所等机构在机制中应当承担的职责以及相应的工作流程、衔接机制和县级层面的考核奖惩,最终由县委县政府构建能够管理、协调、督查机制运行的领导机制。
2.完善乡镇相关工作的考核机制。持续加大法院与各镇党委政府的沟通协调力度,争取各镇党委政府均能将机制运行情况纳入考核。同时,将现有“无讼村”的先进经验在全县范围内予以推广,推动各镇党委政府将“无讼村”
创建作为村两委班子评先评优的重要依据。
3.加强多元解纷平台建设。进一步完善各镇诉讼服务站功能,细化法律咨询、纠纷调解、站内起诉和巡回办案的工作流程,促进机制运行规范化。探索法庭“一站一室”在镇诉讼服务站设立值班点,充分调动律师、基层法律工作者及人民调解员的工作积极性,依靠社会力量增加诉讼服务站功能维度,减轻法庭干警驻站工作压力。增加进村巡回审判比例,灵活运用诉前调解、委托调解等方式,对各村的人民调解员进行实践培训指导,提高矛盾纠纷、信访案件的化解能力。
4.落实机制所需经费保障。争取县委县政府支持,落实好工作人员待遇,争取将机制所涉工作人员的补贴纳入镇级财政予以保障。法院也应落实专项经费,用于机制运行所需的硬件建设、人员培训以及法庭干警的工作补贴等。
5.提高信息网络应用程度。应以需求为导向,把握群众多元解纷需求的多样性、复杂性,进一步扩大法庭与镇村网络视频互联互通覆盖面,同时充分借助微信、钉钉等软件,积极稳妥开展信息共享、视频咨询、远程调解、远程开庭等工作。待条件成熟时,法院还可探索建立集诉讼服务、立案登记、诉调对接、涉诉信访等多项功能于一体的机制运行综合平台,引导群众及时选择合理渠道化解矛盾,减轻群众讼累,实现机制运行的规范化、系统化和信息化。

(徐志林 傅超威)
福建省安溪县是全省人口最多的山区县,24个乡镇、481个村,120万人口分布在3000多平方公里。近年来,安溪法院创新“茶乡巡回审判”机制,打造了集“立案、调解、审理、执行、普法、宣传”等为一体的“流动法庭”,第一时间在“家门口”为基层群众化解纠纷。日前,泉州市委机关刊物《泉州通讯》以《把法庭搬到百姓家门口——安溪县法院创新“茶乡巡回审判”模式》为题,介绍安溪法院坚持问题导向,主动作为,创新实践“茶乡巡回审判”模式,打造“流动法庭”,把法庭搬到百姓家门口,实现“法槌敲响处,万千和谐起”,入选泉州市“强基促稳”三年行动——“提升基层治理能力”典型案例。
安溪法院依托六个基层法庭,在辖区村居设立12个司法服务巡回审判联系点,公开巡回服务电话、服务范围和承诺,法官定期驻点办公,现场化解纠纷,接受法律咨询,提供诉讼指导等;在此基础上,进一步整合乡村、社区等社会力量,聘任司法联络员,建立以“人民法庭”为中心,便民服务站、巡回审判点、司法联络员为纽带的“庭、站、点、员”四位一体的巡回审判网络。一是巡回审判常态化。每周固定一天为巡回审判日,法官深入田间地头、茶山茶园、村居角落,就地立案、调解、审理,打造“厝门口的法庭”;结合茶季特点,设立“午间法庭”“圩日法庭”“周末法庭”,解决茶农茶季繁忙与诉讼时间冲突矛盾,将大量纠纷消化在萌芽状态。二是诉讼服务便捷化。巡回法庭借力“互联网+”,提供“跨域连锁直通”式诉讼服务,开展远程视频庭审,开通“微法院”平台,利用微信平台提供网上立案、送达、调解等服务,让数据多跑路,群众少跑腿;对抚养、赡养和人身损害等案件以及老弱病残、行动不便的当事人采取预约立案、上门审理、调解、发放执行款等措施。三是矛盾化解多元化。以巡回审判推动“无讼乡村”建设,在福前林场设立“无讼林区示范点”,在桃舟乡莲山村设立“无讼村居示范点”,成立“茶乡流动调解室”,结合农村社情民意、风俗习惯,邀请人大代表、人民陪审员、茶农茶商、乡贤能人等开展“茶桌调解”,做到法律与道德伦理、乡风民俗相结合,大幅提升调解成功率,真正实现案结事了人和。
此外,安溪法院还针对巡回审判中发现的基层治理问题,及时向有关单位发送司法建议15件次,帮助防控风险、堵塞漏洞;选取电信诈骗等突出问题典型案例,深入各乡镇等开展集中宣判、以案释法;选择群众关注的“高空抛物致害”等热点案件,深入村居、学校等开展法治宣传,营造尊法守法学法用法的良好氛围。
2016年以来,“流动法庭”足迹遍布安溪24个乡镇、300多个村居,总行程超过15000公里,巡回审判1368场次,化解纠纷1200余起,成为服务基层群众、化解矛盾纠纷主阵地,赢得了茶乡群众广泛赞誉,获评泉州法院“十大工作亮点”,相关经验做法在《法制日报》《人民法院报》《福建法治报》等主流媒体刊登报道。

(吴光雷)
近日,贵州省荔波县人民法院在全县未设法庭各乡镇设立诉讼服务工作站、诉讼服务联系点等诉讼联络点并正式投入运行,打通了司法为民、便民、利民的“最后一公里”,为脱贫攻坚战提供有力的司法保障。
荔波县共有1街道5镇2乡,目前唯有茂兰镇、甲良镇设置人民法庭,如佳荣镇、瑶山乡等边远地区群众诉讼较困难。根据贵州省高院关于加强人民法庭建设以及省高院党组书记、院长韩德洋在黔南州法院调研时提出,法院要从人民群众想法和需求出发,全力以赴满足新时代群众的司法需求,做好解决群众诉讼不便等问题的指示精神,荔波县人民法院根据实际出发,坚持“三个面向”和“两便”原则,通过在没有设置人民法庭的乡镇行政服务中心设立诉讼服务工作站、街道社区设立法官工作室、集镇中心设立诉讼服务联系点以及巡回审判点,形成诉讼服务联络点在全县的全覆盖格局,提高司法为民水平,同时为增置人民法庭奠定基础。
在具体工作中,各联络点与辖区法庭对接。老百姓可直接到各联络点提交诉讼材料,由相应联络员将材料通过电子传输方式直接发送到对接人员手中,法官认为可以立案的直接立案,立案后直接安排人员到当地调解纠纷或者以巡回审判的方式审理案件,切实将审判机制向老百姓家门口进一步延伸,极大方便了群众诉讼。
同时,在调解纠纷中便于凝聚乡镇综治专干、律师、人民调解员、诉讼联络员的力量,与法官共同形成“五力合一”的纠纷解决联动机制,为老百姓提供较好的法律咨询、立案对接、诉前调解、司法确认、巡回审判、联动执行等服务,为老百姓送去了优惠、优质的诉讼套餐,形成了司法为民的“荔波经验”。
根据老百姓习惯,便于记忆和方便诉讼,荔波县法院正在申报将第一人民法庭、第二人民法庭更名为茂兰人民法庭、甲良人民法庭。

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