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让院庭长回归审判台

一月 10th, 2020  |  澳门新葡亰首页

澳门新葡亰首页,北京法院推进院庭长办案蹄疾步稳来源:人民法院报发布时间:2015-11-02
10:49:09字号:小大打印本页

为落实中央关于“让审理者裁判,由裁判者负责”的司法改革要求,北京法院深入推进院庭长办案工作,全市三级法院873名院庭长纷纷走上审判台“坐堂问案”。截至10月20日,共办理案件58239件,占全市法院法官结案数量的15.5%。
10月29日上午,北京市高级人民法院召开新闻发布会,通报北京法院院庭长办案工作情况。北京高院审判委员会专职委员、审判管理办公室主任袁远表示,作为司法改革的重要举措,院庭长办案在首都法院深入推行,迈出了审判权运行机制去行政化改革的重要一步。
袁远介绍了全市三级法院在推进院庭长办案过程中的具体做法和成效。在北京一中院,院庭长带头落实庭前会议、证据交换以及庭前阅卷等庭前准备程序,亲自进行询问、开庭审理、参与调解以及制作裁判文书,坚决避免“露面敲槌”。四中院按照三名副院长的专业特长和分管领域,分别带头在民事、刑事、行政审判领域开展专业化审判。东城法院规定院庭长的办案职责为不固定合议庭,不办串案,不办简易案件,不由他人代办案件,由本人亲自承办有重大影响、复杂疑难和新类型案件。
北京法院不断加强院庭长办案机制建设,最大限度地剥离院庭长行政事务性工作,切实让院庭长办案成为“硬约束”。如顺义法院提出“三个不低于”要求,即院长办案数不低于所分管部门庭长平均办案数的50%,庭长不低于所在部门平均数的50%,副庭长不低于所在部门平均数。昌平法院制订《院长、庭长承办案件规定》《全员办案实施办法》,对院庭长办案的数量、类型、标准等进行了全面规定,分岗定责。截至目前,该院院庭长共收案8900件,审结7221件,分别占全院的收、结案的36%和37%。其中,院长张雯本人承办案件8件,审结8件。
“作为院长,我首先是一名法官。”张雯在接受记者采访时认为,院庭长办案必须对案件的审理、宣判、答疑的全过程负责到底。在她审理的一起需要现场勘验的相邻关系案件中,张雯并没有主动告知当事人她的职务情况,而是以法官的身份就地勘验、就地开庭、就地调解。张雯表示,她更愿意以法官的身份与当事人进行沟通,更希望通过规范的程序、平等的交流、真诚的态度,向处在诉讼程序中的当事人展示一名法官对程序公正的遵守、对客观真实的追求、对权利义务的判断和对社会价值观的积极引导。在张雯今年审结的8件案件中,,判决4件,调撤4件,其中1件当庭履行,2位当事人还书面表达了感谢。
一位在北京知识产权法院参加一起商标无效宣告行政纠纷案件审理的当事人曾表示,院庭长办案,感觉就像在医院挂上了“专家号”一样。作为该案的主审法官,北京知产法院副院长宋鱼水认为,院庭长担任主审法官,能够让当事人对案件处理的公正性和权威性更有信心。为了确保审案时间,北京知产法院探索实行“院长开庭周”,规定院长、副院长每月至少固定安排一周时间集中开庭审理案件,提高审判效率。该院院庭长在组成合议庭审理案件时,还发挥了资深法官的创新引领作用,在裁判文书之前增加“判决摘要”、创造性地将合议庭少数意见记载在判决中等举措,为探索改革创新做出了表率。
袁远表示,院庭长办案还原了院庭长行政职务下的法官本色,对其他法官,尤其是青年法官起到了“传、帮、带”的引领示范作用,全面提升了办案质量、效率和效果。今年1—10月,全市法院法定审限内结案率为99.69%,同比上升0.05个百分点,法定审限内结案数量368568件,同比上升11.6%,法官人均结案数为85.8件,同比上升10.7%,一审服判息诉率为86.5%,同比上升1.9个百分点。

“首先介绍一下合议庭组成人员。本案由宿迟和法官姜颖、人民陪审员李淑云组成合议庭公开开庭进行审理……现在开庭!”
8月12日9时30分,北京知识产权法院第21法庭,该院院长宿迟身披法袍,庄严地坐在审判台前敲响法槌,开庭审理一起商标申请驳回复审行政纠纷案件。这是宿迟开庭审理的第32个案件。
据了解,北京知识产权法院自成立以来,深化审判权运行机制改革,通过规范院庭长直接办案工作流程、设立院长开庭周、探索“焦点式审判”等方式,实现院庭长办案机制化、常态化、效率化。今年1至7月,该院3位院领导共承办各类案件121件,审结46件;4个业务庭庭长共承办各类案件300件,审结165件;院庭长审结的案件占到全院总体结案数量的10.67%。
两个“不少于” 划出办案硬杠杠
北京知识产权法院将院庭长办理案件的范围界定为重大、疑难、复杂、首例、新型以及在法律适用方面具有普遍意义或指导性的案件,由院庭长直接担任审判长主持开庭、合议、签发裁判文书等。
该院副院长、全国审判业务专家陈锦川近期审理了一起侵害著作权及不正当竞争纠纷案件。该案涉及与手机游戏产品的权利保护相关的法律适用,在司法实践中属于疑难复杂问题。陈锦川作为该案的主审法官,经过认真的调查核实与咨询论证,在裁判文书中对简短词组或短语是否能够构成作品、公证书存在瑕疵时能否被采信、游戏名称及人物名称是否能够构成知名服务的特有名称等问题进行了细致分析,为今后其他法官处理此类问题提供了重要的指导和参考。
北京知识产权法院将院庭长直接办理案件纳入2015年全院重点工作任务,明确院庭长办理案件的任务量。陈锦川告诉记者,按照规定,院长每年办理的案件不少于庭长平均结案数的二分之一,庭长担任审判长,全年承办案件不少于本庭法官人均结案数的三分之一。同时,严格规范院庭长办理案件的程序,与其他合议庭成员享有平等的表决权,特别是在合议庭合议案件时,院庭长一般最后发言,以免影响其他合议庭成员独立发表意见。“作为院庭长,我们还要带头遵守审判管理相关规定,特别是开庭时间一经确定,不得因处理其他行政事务而随意变动。”陈锦川说。
院长开庭周 确保办案有保障
8月12日11时30分,一名商标无效宣告行政纠纷案件的当事人走出中法庭后告诉记者:“我这个案件的主审法官是宋鱼水。宋副院长是名人,没想到她那么忙,还有时间开庭审案,感觉就像在医院挂上了专家号一样,让我对案件处理的公正性和权威性更有信心了。”
北京知识产权法院的院长、庭长都是从优秀的审判法官中层层选拔产生的,具有深厚的理论功底和丰富的实践经验,但因为要承担大量的行政管理事务,特别是院长、副院长需要经常参加各类会议、出席各类活动,无法保证充足的办案时间。为此,该院探索实行“院长开庭周”制度,规定院长、副院长每月至少固定安排一周时间集中开庭审理案件,参加各类会议等非审判活动由其他院领导代行。
“院长开庭周”制度从今年3月实施以来,3位院领导在各自固定的开庭周期间平均安排10件左右案件集中审理。今年4月,宿迟在自己的开庭周内审理了16件案件,有效解决了审判与行政事务之间的矛盾。
焦点式审判 实现办案效率化
“今天宿院长开庭审理的两个案件,我作为法官助理,制作了包括争议焦点、证据提交情况、待查明事实、在先生效判决等十余项内容在内的阅卷报告。”法官助理许波告诉记者,为帮助法官充分了解案情和把握争议焦点,节约阅卷时间,院庭长开庭审理的案件,法官助理一般都要制作阅卷报告。
在“1+1+1”的审判模式下,为保障当事人充分行使诉讼权利,同时也为提高院庭长开庭效率,北京知识产权法院在办案过程中逐步摸索出一些有效的工作方法,即改革先审事实再审法律的固定程序,按照一焦点一质证一论辩的方式开展“焦点式审判”,将事实调查与法庭辩论一并进行。合议庭归纳的争议焦点交由双方当事人确认,鼓励当事人提交在先案例支持自己的主张。庭审中,紧紧围绕案件争议焦点进行审理,节约主审法官的办案时间。同时,充分发挥法官助理的作用,由法官助理在庭前进行核实当事人身份、告知诉讼权利义务、申请回避、证据交换等准备工作,节省法庭审理时间。
宿迟介绍说,在推进司法改革过程中,北京知产法院形成了院庭长办案的新常态,但院庭长并没有编入固定的合议庭担任审判长,而是轮流与本院其他法官组成合议庭审理案件。这样不仅有利于发挥资深法官对青年法官和法官助理的传帮带作用,还有利于增进院庭长与其他法官之间的深入交流,进行有针对性的人才培养。
“北京知产法院将长期坚持推进此项工作,院庭长通过直接参加合议庭审理取代对案件及文书的行政化审批,真正实现让审理者裁判,让裁判者负责。”宿迟说。

拒绝走形式 渐成新常态

北京法院推进院庭长办案蹄疾步稳

为落实中央关于“让审理者裁判,由裁判者负责”的司法改革要求,北京法院深入推进院庭长办案工作,全市三级法院873名院庭长纷纷走上审判台“坐堂问案”。截至10月20日,共办理案件58239件,占全市法院法官结案数量的15.5%。

10月29日上午,北京市高级人民法院召开新闻发布会,通报北京法院院庭长办案工作情况。北京高院审判委员会专职委员、审判管理办公室主任袁远表示,作为司法改革的重要举措,院庭长办案在首都法院深入推行,迈出了审判权运行机制去行政化改革的重要一步。

袁远介绍了全市三级法院在推进院庭长办案过程中的具体做法和成效。在北京一中院,院庭长带头落实庭前会议、证据交换以及庭前阅卷等庭前准备程序,亲自进行询问、开庭审理、参与调解以及制作裁判文书,坚决避免“露面敲槌”。北京四中院三名副院长按照各自专业特长和分管领域,分别带头在民事、刑事、行政审判领域开展专业化审判。东城区法院规定院庭长的办案职责为不固定合议庭,不办串案,不办简易案件,由本人亲自承办有重大影响、复杂疑难和新类型案件。

北京法院不断加强院庭长办案机制建设,最大限度地剥离院庭长行政事务性工作,切实让院庭长办案成为“硬约束”。如顺义区法院提出“三个不低于”要求,即院长办案数不低于所分管部门庭长平均办案数的50%,庭长不低于所在部门平均数的50%,副庭长不低于所在部门平均数。昌平区法院制定《院长、庭长承办案件规定》、《全员办案实施办法》,对院庭长办案的数量、类型、标准等进行了全面规定,分岗定责。截至目前,昌平法院院庭长共收案8900件,审结7221件,分别占全院收、结案的36%和37%。其中,昌平法院院长张雯本人承办案件8件,审结8件。

张雯表示,她更愿意以法官的身份与当事人进行沟通,更希望通过规范的程序、平等的交流、真诚的态度,向处在诉讼程序中的当事人展示一名法官对程序公正的遵守、对客观真实的追求、对权利义务的判断和对社会价值观的积极引导。

一位在北京知识产权法院参加一起商标无效宣告行政纠纷案件审理的当事人曾表示,院庭长办案,感觉就像在医院挂上了“专家号”一样。作为该案的主审法官,北京知产法院副院长宋鱼水认为,院庭长担任主审法官,能够让当事人对案件处理的公正性和权威性更有信心。为了确保审案时间,北京知产法院探索实行“院长开庭周”,规定院长、副院长每月至少固定安排一周时间集中开庭审理案件,提高审判效率。该院院庭长在组成合议庭审理案件时,还发挥了资深法官的创新引领作用,尝试在裁判文书之前增加“判决摘要”等,为探索改革创新做出了表率。

袁远表示,院庭长办案还原了院庭长行政职务下的法官本色,对其他法官,尤其是青年法官起到了“传、帮、带”的引领示范作用,全面提升了办案质量、效率和效果。今年1至10月,全市法院法定审限内结案数量368568件,同比上升11.6%,法官人均结案数为85.8件,同比上升10.7%,一审服判息诉率为86.5%,同比上升1.9个百分点。

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