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“三项司法”打造司法公信“升级版”

一月 11th, 2020  |  评论

澳门新葡亰首页 ,重庆高院执行指挥中心打造三大平台来源:人民法院报发布时间:2013-09-17
22:50:00字号:小大打印本页

“老赖”找法官要求把名字从失信名单撤下重庆法院执行攻坚战打出组合拳形成强大威慑

司法便民立公信

耳聪目明 指挥畅通 服务多元重庆执行指挥中心打造三大平台

□本报记者吴晓锋战海峰

“大家快来看,巡回法庭今天在村头调解李老汉与张某的乡里纠纷案件。只要一个电话,巡回法庭法官就能来,真是太方便了。”这是去年10月18日,泰宁法院巡回法庭法官到偏远乡村就地开庭办案的一个场景。

重庆市高级人民法院近日出台了《执行指挥中心建设试点工作方案》,将立足“信息平台、指挥平台、服务平台”三大功能定位,整合全市法院执行力量,拓展联动范围和深度,推进执行指挥中心建设的标准化、规范化、科技化。

在重庆垫江县人民法院近日开展的深夜猎“赖”行动中,一些“老赖”在睡梦中被找到,有的因拒不履行义务被直接送进了拘留所。

新形势下,如何进一步完善便民利民举措,提高司法工作的亲和力?福建法院通过深入调研,采取完善诉讼服务窗口、便民诉讼网络,推进巡回审判、小额诉讼、网上立案、驻点服务等方法,把服务的触角延伸到最基层。如今,全方位覆盖、全流程配套、多点位协同、信息化支撑的司法便民利民体系正在建立。

重庆高院执行局相关负责人介绍说,执行指挥中心将立足信息平台建设,整合执行案件流程管理系统、“点对点”网络查控系统以及公众服务网执行系统三大系统信息,确保指挥中心“耳聪目明”。重庆高院将在与18家商业银行协议建立“点对点”网络查询专网的基础上,研发“点对点”网络查控系统。同时将“点对点”网络查控网络扩展至国土、建委、工商、公安、交通、机场、铁路等部门。研发公众服务网执行系统,整合“老赖曝光”和“财产线索举报”栏目,在案件查询系统中增加执行案件的查询信息。升级执行案件流程系统,增加执行工作三级业务功能,实现关联案件信息检索和业务公文流转。

近年来,为打赢“基本解决执行难”这场硬仗,重庆法院执行干警“深夜执行”成为常态。

永泰法院的金梅法官调解室,就是生动一例。该调解室充分发挥男法官刚毅、女法官柔情、调解员睿智、陪审员亲民的优势,广泛参与诉前调解、妇女维权、普法宣传、利民惠农等活动,有力实现调解工作的广覆盖、早介入、深化解。截至目前,该调解室参与调解案件或促成撤诉934件,提供法律咨询1300余人次,开展法制宣传和帮扶活动25场。

同时,重庆高院还将着力建设执行定位指挥平台,畅通三级协调机制。高级、中级法院执行指挥中心以执行指令的形式,统一调配下级指挥中心的力量和资源,指挥和协调重大执行活动。履行应急快反职责。中级、基层法院执行指挥中心将对本地区重大执行案件的指挥、协调和监控,对紧急执行事项、因执行行为引发的突发事件或群体性事件进行快速反应处置。

据统计,自“基本解决执行难”战役打响以来,重庆法院受理执行案件685451件,执结642688件,执行到位金额1188.61亿元。“14.866亿元!重庆“晋愉江州二期”拍卖了。”这起网上拍卖高于起拍价1000万元,创网络司法拍卖单笔成交新高。当重庆市大渡口区人民法院对“晋愉江州二期”土地、房屋及在建工程按现状依法进行网络公开拍卖成功,债权人纷纷奔走相告。

马尾法院成立全省首家驻物联网产业协会法官服务站,为辖区物联网产业提供法律咨询、法律知识讲座、诉前调解等服务,开启了司法保障高新技术产业的新篇章。

在服务当事人、服务一线法官方面,执行指挥中心将以“环境良好、功能齐备、布局科学、人员到位”为标准。指挥中心服务功能将涵盖:办理外地法院来渝执行相关手续和下级法院出市办案手续,接洽市内外法院的协调事务办理;负责“点对点”查控系统信息管理,协助一线法官进行公民企业身份信息、银行账户及不动产信息查询,协助传送“限高”法律文书;接受当事人案件进展信息查询,接受公众对执行线索举报,公众对“老赖”信息的查询、公示信息异议处理等。

去年,重庆全市法院着力开展司法拍卖工作,成交10322件,成交额165.71亿元,溢价率23.44%。

……

重庆市委高度重视执行工作,“基本解决执行难”战役打响以来,市委书记陈敏尔、市长唐良智、市人大常委会主任张轩等领导先后视察法院,要求全市相关部门加强协调配合,大力支持执行工作。

此外,福建法院把“用群众听得懂的语言”办案作为司法为民的重要内容来抓,要求法官特别是基层法官在执法办案的全过程,坚持做到既要会说“法言法语”,也要会讲“本地话”,与群众“对话不短路,沟通无障碍”。

重庆高院积极推动执行指挥中心实体化运行,全市三级法院执行指挥中心互联互通,实现在线指挥、网上办案办公、数据指标管理、政令上传下达、案件督导和事项委托等功能。全市法院在线指挥1000余次,上传下达文件1800余份,委托执行事务20000余次,办理受托执行事项20000余次。

创新执行促公信

重庆高院与市发改委、市规划和自然资源局、市公安局等55家单位建立执行联动机制,通过“点对点”系统实时查询被执行人不动产、车辆、人口户籍、婚姻配偶、出入境证件、水电气、社保、银联卡交易等15大类近80项信息。

让打赢官司且有条件执行的当事人及时实现合法权益,这是提升司法公信的关键。为此,福建法院采取强有力措施,大力破解“执行难”,使得司法公信看得见、摸得着。

与此同时,将商业银行及不动产等信息纳入最高人民法院“总对总”查控系统,努力实现对被执行人身份和财产信息“一网打尽”。利用信息化手段实时接收被执行人住宾馆、进网吧、进出高速路口、检票口等信息。

推进执行曝光机制建设,让失信者无处藏身。通过公布“老赖”的姓名、身份证号、欠款数额、住址等信息,加大对“老赖”们的社会舆论压力,敦促他们积极主动还债。近日,一个“老赖”来到新罗区法院,主动将欠申请执行人的本息18万余元一次性全部付清。她说:“把钱还清了,不用再担惊受怕了。”据统计,目前,在省法院政务网和最高人民法院名单库公布的我省失信被执行人达5470名。

重庆高院院长杨临萍说:“去年通过网络查控系统查询房屋和土地等信息4150万条、车辆29.39万辆。很大程度补齐‘被执行人难找’这块短板。”

突出抓好“点对点”网络执行查控机制建设,实现信息共享。现实中,债务人玩“人间蒸发”、耍“财产变脸”的花样较多,探索一套使“老赖”无路可遁的方法是当务之急。法院“点对点”网络执行查控网机制应运而生。该机制运用现代信息技术,将法院执行局和公安、国土、工商、金融机构等所有协助单位部门的现有资源整合起来,是一套完善的法院案件查控平台系统。目前,福建法院“点对点”网络执行查控系统建设第一阶段银行存款信息的网络查询建设已经基本完成。省法院与21家金融机构合作,共查询案件68018件,冻结金额4.24亿元,扣划2.79亿元。

“法官,我愿意还钱,希望法官尽快把我的名字从公布的失信执行人员名单撤下,实在太丢人了。”

作风建设保公信

在重庆市各级法院公布失信被执行人员名单后,这样的话经常萦绕在市各级法院法官的耳畔。

在福建高院网上督察办公室,工作人员轻轻点击鼠标,在2个小时内就能对全省所有科技法庭开庭是否准时、仪表仪容是否端庄、庭审纪律是否严谨、安保工作是否到位等16个方面情况进行网上巡查,并将发现的问题分类截屏保存。

去年,重庆市各级法院加强失信惩戒机制建设,让失信被执行人“一处失信,处处受限”。依法将27.95万人纳入失信被执行人名单,拘留10591人,罚款3034.37万元,10.4万被执行人迫于压力主动履行义务。

司法作风建设关乎人心向背。福建高院坚持把加强审判作风建设作为提升司法公信力的重要抓手,进一步提高干警的综合素质和执法水平,提升群众的满意率。通过持续开展“两访”、“四下”、“六进”和司法“走转改”活动,完善联系群众、挂钩基层、带案下访、困难帮扶等群众工作机制,力求工作在一线开展,问题在一线解决,作风在一线转变。

重庆市委办公厅、市政府办公厅联合印发进一步解决执行难文件。市人大常委会办公厅下发监督支持“基本解决执行难”纪要,并专题审议全市执行工作。市政府办公厅出台支持执行工作具体方案。重庆市委常委、政法委书记刘强多次对“基本解决执行难”工作作出批示、指示,提出明确要求。

在开展党的群众路线教育实践活动中,福建高院立说立行,出台《关于解决“门难进脸难看话难听事难办”问题30条措施》,从畅通诉讼渠道、规范司法礼仪、加强释法说理、坚持公正高效四个方面,规范司法行为,提升司法公信。省委领导先后对此作出批示予以肯定。

重庆高院积极发挥直辖市体制优势,调整优化三级法院执行局职能,确立执行局在纵向上行使司法监督和行政管理职能,在横向上建立跨地区案件协调执行工作机制。市高院执行局强化内部管理,组建执行管理团队,由专人专司执行管理。

司法透明度是决定司法公信力的关键因素。继1月3日全省法院全面开通了官方微博之后,1月14日,福建高院在省两会期间率先在全国高院开通运行了官方微信。同时,加快建设审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台。充分发挥人民陪审员作用,仅2013年全省3218名人民陪审员参审案件就达81459件,陪审率95.90%,同比上升13.48个百分点。

与此同时,全市法院对接市公共信用信息共享平台,与财政、金融、市场监管等46家单位共建失信联合惩戒机制,实现对失信被执行人任职准入、政府采购、项目招投标、金融信贷、出入境、高消费等多领域限制;与市纪委监委建立党政机关及公职人员涉执线索移送机制,集中开展涉党政机关及公职人员执行案件专项清理活动;与市教委共同出台具有重庆特色的措施,限制失信被执行人以其财产支付子女就读高收费民办学校。

作风转变气象新。一系列的举措赢得了群众的一致好评,进一步树立了人民法院的良好形象。

一起“七进七出”擒老赖的案例,彰显了重庆法院迎难而上解决执行难的决心。

申请人孙文海与被执行人游某某因合作开矿产生纠纷,经诉讼确认游某某应支付孙某某本息共计640万元人民币,分两期履行。重庆市第四中级人民法院在执行该案过程中,游某某从开始的一再借故推脱,到后来干脆拒接电话,跟法院玩起了“躲猫猫”。

为执行到位,执行人员先后七次远赴贵州,查找游某某及其财产,到大山深处矿场调查,在偌大的体育场围堵,去其前妻居住的小区调查。

在第七次远赴贵州山区过程中,执行人员控制了游某某及其担保人朱某某的财产,敦促游某某、朱某某履行。最终迫使游某某、朱某某履行了剩余款项,全案含迟延履行金共计兑现案款约700万元。

在决战决胜“基本解决执行难”攻坚战役中,重庆法院还着力构建解决执行难的长效机制。市委政法委牵头成立全市“基本解决执行难”工作领导小组,将“基本解决执行难”纳入社会治安综合治理及平安建设考核;市法院与市公安局出入境管理局协调配合,规范、简化限制出境通报备案工作;联合市检察院、市公安局制定办理妨害执行刑事案件会议纪要,加大对拒不执行判决裁定罪的打击力度。各区县纷纷出台支持工作。

杨临萍说,执行指挥中心一体化运行,统筹调度全市执行资源。加强民事财产保全中心建设,从源头防范减少“执行不能”风险。

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