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重庆二中院为涉农案件设置立审执快车道

三月 27th, 2020  |  审批

重庆二中院为涉农案件设置立审执快车道来源:人民法院报发布时间:2019-04-03
09:02:58字号:小大打印本页只要符合法院列出的25类涉农业农村发展案件类型,就会进入立审执快车道。重庆市第二中级人民法院4月2日召开新闻发布会,发布《关于辖区法院为农业农村优先发展提供司法服务和保障的实施意见》,将中央与重庆2019年1号文件落地到重庆大农村、大山区、大库区。
《意见》共五部分二十一条,服务和保障农业农村优先发展将作为重庆二中院工作重中之重。此外,现场还公布《涉农业农村优先发展案件识别指引》《涉农案件概要信息统计报表》,为25类案件精准画像,建立立案登记特别识别标记、优先审理、优先执行工作机制。今后凡是涉及“村霸”“市霸”“行霸”等农村黑恶势力、农村集体土地征收、集体经营性建设用地入市等农村土地制度改革和污染乡村环境、破坏乡村生态的环境等类型案件,案件审理终结后进入执行程序,将建立涉农案件专门台账,同时纳入审判监督和审判管理重点案件范围。
根据《意见》,重庆二中院辖区法院将选优配好驻村“第一书记”,并指定审判业务骨干担任涉农案件承办人,组建涉农专门审判团队,探索案件集中办理机制;从家庭农场、专业大户、农民合作社、农业服务公司等涉农新兴产业、新型经营主体的优秀代表中增补人民陪审员;加强人民法庭建设,优化“庭站点员”四位一体便民诉讼网络,坚持和完善人民法庭巡回审理制度;广泛开展做好涉农司法调研;健全乡村调解仲裁、行政裁决、行政复议、司法诉讼有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制,深入实施“枫桥经验”重庆实践十项行动。

只要符合法院列出的25类涉农业农村发展案件类型,就会进入立审执快车道。重庆市第二中级人民法院今天召开新闻发布会,发布《关于辖区法院为农业农村优先发展提供司法服务和保障的实施意见》,将中央与重庆2019年1号文件落地到重庆大农村、大山区、大库区。
《意见》共五部分二十一条,服务和保障农业农村优先发展将作为重庆二中院工作重中之重。此外,现场还公布《涉农业农村优先发展案件识别指引》《涉农案件概要信息统计报表》,为25类案件精准画像,建立立案登记特别识别标记、优先审理、优先执行工作机制。今后凡是涉及“村霸”“市霸”“行霸”等农村黑恶势力、农村集体土地征收、集体经营性建设用地入市等农村土地制度改革和污染乡村环境、破坏乡村生态的环境等类型案件,案件审理终结后进入执行程序,将建立涉农案件专门台账,同时纳入审判监督和审判管理重点案件范围。
根据《意见》,重庆二中院辖区法院将选优配好驻村“第一书记”,并指定审判业务骨干担任涉农案件承办人,组建涉农专门审判团队,探索案件集中办理机制;从家庭农场、专业大户、农民合作社、农业服务公司等涉农新兴产业、新型经营主体的优秀代表中增补人民陪审员;加强人民法庭建设,优化“庭站点员”四位一体便民诉讼网络,坚持和完善人民法庭巡回审理制度;广泛开展做好涉农司法调研;健全乡村调解仲裁、行政裁决、行政复议、司法诉讼有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制,深入实施“枫桥经验”重庆实践十项行动。

4月2日,重庆市第二中级人民法院召开新闻发布会,发布《关于辖区法院为农业农村优先发展提供司法服务和保障的实施意见》(以下简称《实施意见》)。5名重庆市人大代表、辖区9个区县人大常委会农业和农村委员会主要负责人、辖区各基层法院分管司法服务保障农业农村工作的院领导和媒体记者参加发布会。

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新闻发布会上,重庆二中法院党组成员、副院长王剑波介绍了《实施意见》的出台背景、意义和主要内容。

《实施意见》共21条,主要包括五个部分的内容:提高政治站位,增强为农业农村优先发展提供司法服务和保障的责任感和使命感;增强资源供给,切实把服务和保障农业农村优先发展作为法院工作的重中之重;依法履行职能,全力为农业农村发展提供优质服务和有力保障;积极延伸职能,努力为农业农村优先发展营造良好的法治环境和社会环境;健全工作机制,确保为农业农村优先发展提供司法服务和保障工作持续深入开展。

《实施意见》指出,全面建成小康社会,最艰巨、最繁重的任务在农村。农业农村优先发展,对确保经济持续健康发展和社会大局稳定、如期实现第一个百年奋斗目标具有特别重大的历史和现实意义。重庆二中法院辖区集大农村、大山区、大库区于一体,如期高质量打赢脱贫攻坚战,确保2020年与全市同步进入小康社会,时间紧迫、任务艰巨。立足辖区实际,勇于担当,积极作为,全力为农业农村优先发展提供服务和保障,是辖区法院必须完成的政治任务和义不容辞的职责使命。

《实施意见》强调,辖区法院要依法惩治涉农刑事犯罪,从严从快惩处“村霸”“市霸”“行霸”等农村黑恶势力,打击农村基层“微腐败”“蝇贪”,惩治危害农村社会安全、破坏农村经济秩序等各类犯罪,维护农村社会稳定。大力支持农村改革创新,妥善审理“三权分置”、承包土地经营权担保融资、涉农村集体经营性资产股份合作及股权质押,涉及家庭农场、农民合作社两类新型农业经营主体等案件,服务农村经济发展。妥善化解涉农矛盾纠纷,依法妥善审理因婚恋纠纷、邻里纠纷、土地权属纠纷等引发的矛盾纠纷,通过司法审判引导农村摒弃高额彩礼、干预婚姻自由、不赡养老人等不良风气,通过家事审判方式和工作机制改革,弘扬传统道德,培育家庭美德。切实强化环境资源保护,依法妥善审理涉及乡村土壤、水源污染等各类涉农环境资源案件,坚持恢复性司法理念,就地建立生态修复基地;探索惩罚性赔偿制度在环境污染和生态破坏纠纷案件中的适用;推动形成多位一体的“网格式”生态保护格局,筑牢乡村生态环境安全司法保护屏障。高度重视民生案件审理,妥善审理农村道路施工、危房改造等涉农建设类,征地拆迁、补偿费分配、农村劳动者权益保护等纠纷,积极回应农民务工群体合法利益诉求,依法保护外出务工农民、外嫁女、入赘男及其子女的合法权益。加大涉农案件执行力度,完善涉农案件执行长效机制,将涉农业农村优先发展案件纳入重点执行案件范围,兑现群众胜诉权益,切实发挥人民法院执行工作对农业农村优先发展的服务和保障功能。

辖区法院要强化决战决胜脱贫攻坚综合保障,配齐配强驻村工作队伍,选优配好驻村“第一书记”,积极争取并用好用足政策措施,加大扶持力度,确保高质量打赢脱贫攻坚战。充实涉农业农村优先发展案件审判力量,指定各审判业务条线业务骨干担任涉农案件承办人,鼓励组建涉农业农村优先发展案件专门审判团队,探索案件集中办理机制。加大对乡村地区司法资源投入力度,加强人民法庭建设,优化“庭站点员”四位一体便民诉讼网络,坚持和完善人民法庭巡回审理制度,提升乡村司法的综合能力和整体水平。完善司法为民便民利民护民举措,建立涉农业农村优先发展案件立案登记特别识别标记、优先审理、优先执行工作机制,推行上门立案、电话立案、网上立案、网上开庭等工作方式,加大职权探知和诉讼释明工作、涉农案件当事人司法救助力度。

辖区法院要认真做好涉农司法调研,高度重视“三农”领域新形势、新变化和对司法供给的新需求,积极开展调查研究,及时提出对策建议;发布典型案例,及时向有关部门发出司法建议,贡献司法智慧。深入开展涉农法治宣传,采用群众喜闻乐见的方式、通俗易懂的语言,以案说法,开展审判进村入校,积极与广播电视台等新闻媒体合作做好法治节目宣传,促进农村自治组织和农民群众尊法、学法、守法、用法,为农业农村优先发展营造法治氛围。抓紧抓好风险排查预警,加大涉“三农”案件风险梳理排查力度,深入研判、及时报送、准确预警,防范化解农业农村优先发展各种风险。持续深化智慧法院建设,全力打造全域异地立案、全域信息化参审等贴心版智慧法院产品,提升服务保障农业农村优先发展智能化水平。扎实推进基层诉源治理,健全乡村调解仲裁、行政裁决、行政复议、司法诉讼有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制,深入实施“枫桥经验”重庆实践十项行动,促进乡村治理体系和治理能力现代化。

《实施意见》要求,辖区法院要健全组织领导机制,坚决把服务和保障农业农村优先发展工作纳入年度工作要点,作为法院工作的重中之重,成立专门领导小组,健全工作机构,配齐工作人员,定期召开会议,研究部署工作,解决具体问题。要健全业务指导机制,建立涉农业农村优先发展案件专门台账,认真履行对辖区基层法院人民法庭工作的指导职责,建立定点联系人民法庭工作机制,深入调研,动态掌握情况,切实加强指导。要健全信息报送机制,建立涉农案件信息专报工作机制,常态化登记涉农民、农村和农业案件基本情况,分析共性问题和深层问题,总结经验、提出建议,优化工作举措,为辖区农业农村优先发展提供更加高效优质的司法服务和更加有力的司法保障。

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新闻发布会现场

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参会人员参观法院文化建设

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参会人员参观智慧法院建设

新闻发布会后,重庆二中法院组织参会人员参观法院文化和智慧法院建设,召开辖区法院服务保障农业农村优先发展听取市人大代表意见建议座谈会。座谈会上,听取了5名市人大代表和辖区9个区县人大常委会农业农村委员会负责人提出的意见建议。

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