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事事要落实北京法院“五管齐下”办理代表委员意见建议来源:人民法院报发布时间:2019-04-08
09:01:42字号:小大打印本页
自2018年7月以来,北京市法院通过视察调研、走访座谈、听取和审议报告等形式,收集到371位全国、市级人大代表、政协委员提出的意见建议1234件,除41件因法律政策等原因需要协调其他单位共同推进之外,其他1193件均已全部办理并取得阶段性进展。今年年初的党组会上,北京市高级人民法院院长寇昉作出明确指示,“要从实、从细、从具体事情上落实人大代表、政协委员提出的意见建议,逐件研究、逐件落实,给代表委员满意的答复。”
北京高院党组认为,代表委员的意见建议,是送上门的帮助,也是人民法院需要重点改进的工作,要抓住契机、全面落实,努力把意见建议的办理过程变为推动法院工作的过程。一是全方位收集。在代表委员视察调研、走访座谈、听取和审议报告等过程中,详细记录代表会上发言以及临时提出的意见建议,先后形成67份意见建议报告。根据意见建议涉及的21个业务领域、93项具体工作,建立意见建议办理的总台账、分台账,实现意见建议全覆盖式汇总收集。二是“一把手”负责。将办理工作纳入全市法院目标责任制考核,要求承办单位上报的办理报告必须由“一把手”签字负责。三是精细化办理。确定高院27个部门对口研究、对口办理,指导中基层法院具体落实,推动意见建议反馈精细化专业化系统化,确保件件有回复。四是一对一反馈。办理完毕后,逐一向代表委员书面反馈意见建议落实情况。通过邮寄送达、当面送达等形式反馈代表委员书面意见415份,注重意见建议的二次收集和二次反馈。
五是全过程督查。建立收集-汇总-交办-承办-反馈的办理机制,先后三次对办理进展开展联动督查。对于取得阶段性成效的意见建议,详细反馈进展情况,持续跟进反馈。
此外,落实代表意见建议已经成为北京法院开展和推进各项工作的有力抓手。落实曹丽娟、段淑珍等39名代表全面加强立案调解的意见建议,推进14家法院诉调对接中心建设,上线“北京法院分调裁一体化平台”“北京法院微诉讼平台”,实现在线调解、要素式裁判文书自动生成等功能。落实郝永芳、王冬梅等5名代表完善便民诉讼措施的意见建议,上线“微律师服务平台”“北京法院诉讼服务微信公众号”,真正实现了“24小时不打烊”。落实宋宝君、王蕾等68名代表为首都社会经济发展提供司法保障的建议,建立涉冬奥会、世园会相关案件快速审理通道,出台服务优化营商环境系列举措,严厉打击“套路贷”,建立基本解决执行难长效机制。落实唐丛华、王月波等158名代表关于加强队伍建设的建议,开展习近平新时代中国特色社会主义思想大学习大培训大讨论,召开赵鑫法官先进事迹新闻发布会,制定《关于司法人员权益保障的意见》。落实王冬梅、韩峰等12名代表关于推进法律职业共同体建设的建议,与律师协会联合举办模拟法庭、开展调研座谈,促进业务交流。落实刘加军、赵建国等152名代表加强法治宣传的意见建议,开展定制化普法宣传,与地铁公司合作发布北京法院诉讼宣传片,开展北京法院“以案释法”宣讲团法律服务活动,深入学校、银行、政府单位开展宣讲,通过广播、电视、网络等平台宣传法律知识。

自2018年7月以来,北京市法院通过视察调研、走访座谈、听取和审议报告等形式,收集到371位全国、市级人大代表、政协委员提出的意见建议1234件,除41件因法律政策等原因需要协调其他单位共同推进之外,其他1193件均已全部办理并取得阶段性进展。今年年初的党组会上,北京市高级人民法院院长寇昉作出明确指示,“要从实、从细、从具体事情上落实人大代表、政协委员提出的意见建议,逐件研究、逐件落实,给代表委员满意的答复。”
北京高院党组认为,代表委员的意见建议,是送上门的帮助,也是人民法院需要重点改进的工作,要抓住契机、全面落实,努力把意见建议的办理过程变为推动法院工作的过程。一是全方位收集。在代表委员视察调研、走访座谈、听取和审议报告等过程中,详细记录代表会上发言以及临时提出的意见建议,先后形成67份意见建议报告。根据意见建议涉及的21个业务领域、93项具体工作,建立意见建议办理的总台账、分台账,实现意见建议全覆盖式汇总收集。二是“一把手”负责。将办理工作纳入全市法院目标责任制考核,要求承办单位上报的办理报告必须由“一把手”签字负责。三是精细化办理。确定高院27个部门对口研究、对口办理,指导中基层法院具体落实,推动意见建议反馈精细化专业化系统化,确保件件有回复。四是一对一反馈。办理完毕后,逐一向代表委员书面反馈意见建议落实情况。通过邮寄送达、当面送达等形式反馈代表委员书面意见415份,注重意见建议的二次收集和二次反馈。
五是全过程督查。建立收集-汇总-交办-承办-反馈的办理机制,先后三次对办理进展开展联动督查。对于取得阶段性成效的意见建议,详细反馈进展情况,持续跟进反馈。
此外,落实代表意见建议已经成为北京法院开展和推进各项工作的有力抓手。落实曹丽娟、段淑珍等39名代表全面加强立案调解的意见建议,推进14家法院诉调对接中心建设,上线“北京法院分调裁一体化平台”“北京法院微诉讼平台”,实现在线调解、要素式裁判文书自动生成等功能。落实郝永芳、王冬梅等5名代表完善便民诉讼措施的意见建议,上线“微律师服务平台”“北京法院诉讼服务微信公众号”,真正实现了“24小时不打烊”。落实宋宝君、王蕾等68名代表为首都社会经济发展提供司法保障的建议,建立涉冬奥会、世园会相关案件快速审理通道,出台服务优化营商环境系列举措,严厉打击“套路贷”,建立基本解决执行难长效机制。落实唐丛华、王月波等158名代表关于加强队伍建设的建议,开展习近平新时代中国特色社会主义思想大学习大培训大讨论,召开赵鑫法官先进事迹新闻发布会,制定《关于司法人员权益保障的意见》。落实王冬梅、韩峰等12名代表关于推进法律职业共同体建设的建议,与律师协会联合举办模拟法庭、开展调研座谈,促进业务交流。落实刘加军、赵建国等152名代表加强法治宣传的意见建议,开展定制化普法宣传,与地铁公司合作发布北京法院诉讼宣传片,开展北京法院“以案释法”宣讲团法律服务活动,深入学校、银行、政府单位开展宣讲,通过广播、电视、网络等平台宣传法律知识。

由于不断加强代表委员联络工作,云南省曲靖市两级法院工作取得了累累硕果。其中中院仅在2006年,被云南省高院授予集体二等功,被省委省政府授予省级文明单位,被云南省委授予基层先进党组织称号,被最高法院授予全国文化建设先进单位、全国法院调研工作、教育培训工作、司法统计工作先进集体;在曲靖市委市政府对全市2005年在全国全省同行业综合考核中,以7项荣誉位居曲靖各机关首位。
加强领导,完善机制
一是进一步完善联络工作领导责任机制。党组书记、中院院长杨照民为联络工作的第一责任人,亲自督办人大代表政协委员关注的重要案件,分管副院长为直接责任人,直接负责相关案件督办工作,形成一级抓一级、一级对一级负责的人大代表政协委员联络工作领导责任体系。二是建立健全人大代表联络工作机构。院办公室设立代表委员联络办公室,确保人大代表政协委员联络工作不折不扣地落到实处。各审判业务庭增强人大意识,积极主动地支持办公室开展代表委员联络工作,对人大代表政协委员关注案件的信息和审理情况及时报送办公室汇总上报。
健全制度,规范工作
从制度入手,健全、完善人大代表政协委员联络工作制度,用制度保障,强化与人大政协机关及人大代表政协委员的联络工作。一是完善了代表委员联络工作交办和督办制度。对人大代表政协委员提出的涉及全局工作的合理化建议重点督办落实,对代表委员的来信来访,逐件登记备案,对人大代表政协委员关注案件列入院长督办事项,“一把手”直接过问,办公室专人负责及时处理,并将督办结果及时进行反馈。每个季度对案件的办理情况进行通报。二是规范督办案件流程制度。各级人大代表政协委员反映个案问题的批示、来信、函由办公室登记后,及时向院长汇报,由院长批转至主管院领导落实,最后经办公室审查后及时将处理结果向人大代表通报。三是建立案件专题汇报制度。对人大政协机关及代表委员关注的复杂和有争议案件,在抓好落实的同时,主动做专题汇报,使代表委员全面掌握案件情况,了解适用的法律,争取代表委员的理解和支持。四是落实人大代表政协委员旁听审判制度,审理社会影响较大的案件或人大代表关注的案件,主动邀请代表委员旁听庭审,征求他们对案件审理的意见或建议,使案件的办理取得良好的法律效果。五是建立“两会”期间听会制度,对代表委员的意见进行汇总后做出针对性答复。六是设立新闻发言人制度。对一些人民群众反映强烈的问题,社会关注的热点问题、人民法院重大改革举措和代表委员关注的其他问题,由新闻发言人向社会公开发布信息,便于代表委员及时掌握情况,了解法院工作,监督法院工作。
增强交流,取得实效
一是主动汇报工作。将法院的重大工作部署、重要活动和重大案件审判情况及时向人大常委会报告。对涉及审判执行工作、法院改革和队伍建设等方面的文件,都抄报人大常委会,政协机关,同时向代表委员寄送《滇东法苑》和《代表委员联络通讯》,使代表委员更加充分了解法院工作,掌握法院工作动态;二是认真协助人大机关做好组织人大代表视察和对法院工作的评议活动。2006年曲靖市人大组织了对民事审判和行政审判工作的专项评议,加深了对人民法院的了解,并对我院的民事、行政审判工作给予了高度评价。特别是在2006年9月召开的曲靖市行政审判工作会议上,曲靖市人大常委会第22次会议表决通过了《关于加强全市行政审判工作的决议》,同时该市人民政府发出《曲靖市行政机关法定代表人行政诉讼出庭应诉暂行规定》,要求各级政府职能部门依法行政、支持法院依法办案,为法院审理“民告官”案件提供了强有力的后盾。对干扰、抵制审判机关依法办案的,要严肃查处;三是坚持主动征求代表委员意见。采用走访、发放征求意见表、座谈和采用电话、传真等灵活多样的方式,随时同人大代表沟通情况,保持密切联系,主动征求代表委员的意见。2006年,全市法院共走访和征求代表委员意见4次115人,邀请代表委员召开座谈会14次93人;坚持主动反馈、及时答复。对于代表委员的意见和建议,坚持认真负责、及时准确的原则将人大代表意见和建议落实情况和有关案件处理结果反馈给代表或人大有关部门,做到事事有反馈、件件有回音。四是完善联络沟通平台,扩展联络途径。在曲靖法院网上开辟了人大代表及两会专栏,开展司法为民、审务公开、普法学法等活动,加强人民法院与人大代表的沟通和联络,使审判工作更加公开、透明,同时充分利用各种载体,大力宣传法院发挥审判职能、服务中心工作、建设和谐社会的成效和经验。
同时,他们还坚持:一是严格执行督办制度,做到在督办制度规定的时限范围内将案件办理完毕。二是坚持司法公正,严把案件质量关。针对代表委员对于案件提出的意见和建议,按照法律程序,全面核查案件事实,做到证据充分,事实清楚,适用法律准确,程序合法,办理结果公正,办理结束后,及时将案件办理情况按照督办案件制度规定,由办公室汇总后及时向分管副院长和院长汇报。三是健全代表委员关注案件的跟踪办理和相关统计上报制度。四是改进工作作风,畅通联络渠道,做好代表委员的答复工作。
据不完全统计,2002年以来,曲靖市两级法院通过设立人大代表政协委员联络室,邀请代表委员视察法院、旁听庭审,就重大信访案件和人大督办的案件办理情况向人大汇报等一系列活动,有力的宣传了法院各项工作,赢得了人大代表政协委员的高度赞誉,取得连续法院工作报告连续5年高票通过的好成绩。其中2006年他们办理人大代表来信75件,办结率为100%,接待人大代表来访80人次,邀请人大代表参加旁听案件审理185人次,向人大代表走访征求意见115人次,邀请人大代表视察法院10次210人,邀请人大代表座谈14次93人,通报法院工作情况2716人次。

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