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浙江推行诉服中心入驻社会治理中心

三月 17th, 2020  |  学习时代

浙江推行诉服中心入驻社会治理中心

随着浙江省海盐县人民法院诉讼服务中心入驻社会治理综合服务中心,浙江嘉兴全市7家法院均实现了法院诉讼服务中心入驻社会治理综合服务中心。目前,浙江已有一半法院的诉讼服务中心整体或派团队入驻当地的矛盾纠纷多元化解中心,在物理上形成“社会调解在前,法院立案在后”的解纷流程。今年1至8月,全省法院收案117.8万件,同比下降2.19%,其中一审民商事案件收案同比下降7.37%,系近10年来首次出现负增长。

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力争到今年年底实现诉讼案件零增长

去年,舟山市普陀区人民法院将诉讼服务中心整体搬入区委设立的社会治理综合服务中心,中心整合14家职能部门和13个行业调解组织进驻,并确立属地性强的纠纷由人民调解组织化解、专业性强的由行业调解组织化解、重大敏感的由基层党政力量化解、确实无法化解的再到法院诉讼的解纷规则,实现纠纷分层过滤。该中心去年统一受理各类纠纷14496件,诉前调解1800件,法院收案下降14%,今年1至9月继续呈下降态势,形成了“党委领导、关口前移、一站解纷”的县域治理“普陀模式”。

今年1至11月,浙江全省法院收案1578658件,同比下降4%,系近10年来首次出现负增长,为全国唯一负增长的省份,与此同时,主要质效指标继续保持在全国前列。

来源:人民法院报发布时间:2019-10-08 09:59:28字号:小大打印本页

今年5月,“普陀模式”得到浙江省委政法委和浙江省高级人民法院的肯定和推广。“通过法院提供的司法兜底保障,实现所有矛盾纠纷内部闭环处置,满足人民群众‘只进一扇门’‘最多跑一地’的解纷诉求。”浙江高院院长李占国说,“力争到今年年底实现诉讼案件零增长,从明年开始实现诉讼案件逐年稳步下降。”

这是浙江省高级人民法院今日召开的诉源治理十大典型事例暨示范诉讼服务中心、优质服务群众先进个人新闻发布会上公布的信息。

随着浙江省海盐县人民法院诉讼服务中心入驻社会治理综合服务中心,浙江嘉兴全市7家法院均实现了法院诉讼服务中心入驻社会治理综合服务中心。目前,浙江已有一半法院的诉讼服务中心整体或派团队入驻当地的矛盾纠纷多元化解中心,在物理上形成“社会调解在前,法院立案在后”的解纷流程。今年1至8月,全省法院收案117.8万件,同比下降2.19%,其中一审民商事案件收案同比下降7.37%,系近10年来首次出现负增长。

9月3日,浙江高院出台《关于诉讼服务中心成建制入驻社会治理综合服务中心完善一站式递进分层解纷机制的实施意见》,要求全省法院在年底前实现诉讼服务中心成建制入驻当地综合服务中心,一是按需确定入驻方案,二是健全诉前分流机制,三是加强配套机制建设。

为更好地满足人民群众日益增长的司法需求,近年来,浙江法院积极探索诉源治理、不断完善矛盾纠纷多元化解机制,大力规范诉讼服务标准、全面建设现代化诉讼服务体系,切实增强了人民群众的解纷获得感,成效明显。

去年,舟山市普陀区人民法院将诉讼服务中心整体搬入区委设立的社会治理综合服务中心,中心整合14家职能部门和13个行业调解组织进驻,并确立属地性强的纠纷由人民调解组织化解、专业性强的由行业调解组织化解、重大敏感的由基层党政力量化解、确实无法化解的再到法院诉讼的解纷规则,实现纠纷分层过滤。该中心去年统一受理各类纠纷14496件,诉前调解1800件,法院收案下降14%,今年1至9月继续呈下降态势,形成了“党委领导、关口前移、一站解纷”的县域治理“普陀模式”。

浙江高院副院长何鑑伟说,全省法院充分发挥“枫桥经验”发源地的政治优势,主动将法院调解工作置于党委政府大治理格局之中,变“以我为主”为“主动配合”,推动形成“社会调解优先,法院诉讼断后”的递进式矛盾纠纷分层过滤体系,形成纠纷解决新格局。

今年5月,“普陀模式”得到浙江省委政法委和浙江省高级人民法院的肯定和推广。“通过法院提供的司法兜底保障,实现所有矛盾纠纷内部闭环处置,满足人民群众‘只进一扇门’‘最多跑一地’的解纷诉求。”浙江高院院长李占国说,“力争到今年年底实现诉讼案件零增长,从明年开始实现诉讼案件逐年稳步下降。”

据了解,浙江坚持党委统领,研究出台《关于诉讼服务中心成建制入驻社会治理综合服务中心、完善一站式递进分层解纷机制的实施意见》,推进诉讼服务中心成建制入驻党政主导的社会矛盾纠纷调处中心。目前,全省94家基层法院已有90家完成入驻当地社会矛盾纠纷调处中心,其中整体入驻14家,入驻率95.7%,矛盾纠纷多元共治的联动效应已基本形成。

9月3日,浙江高院出台《关于诉讼服务中心成建制入驻社会治理综合服务中心完善一站式递进分层解纷机制的实施意见》,要求全省法院在年底前实现诉讼服务中心成建制入驻当地综合服务中心,一是按需确定入驻方案,二是健全诉前分流机制,三是加强配套机制建设。

同时坚持三治融合,打造综治综调、法庭指导的镇域纠纷解决模式,积极发挥人民法庭在诉源治理中的参与、引领、规范、保障作用,推动在乡镇设立矛盾调处中心,努力做到“隐患不出网、纠纷分级调、案件庭前解”。坚持文化引领,打造联动调处、无讼无访的村域纠纷解决模式,在发挥群众自治、加强“无讼”文化引领的基础上,发挥全科网格在基层社会治理中的底座作用,促进形成少讼化访、息事无讼的社会环境。

同时,浙江法院坚持科技推动,打造分层递进、智能解纷的在线纠纷解决模式。

2017年在全国率先推出在线矛盾纠纷多元化解平台,构建递进式、漏斗型的矛盾纠纷分层过滤化解模式。截至目前,平台访问量已突破562万人次,流转案件72万件,调解成功63.3万件。

在全国率先开展道交纠纷“网上数据一体化处理”改革,今年以来全省法院道交纠纷收案同比下降17.55%。目前,该项改革已在全国推广。

针对总量大、占比高、增幅快,而且事关群众切身利益的民间借贷、劳动报酬等纠纷领域,浙江法院强化民间借贷纠纷协同治理,建立职业放贷人名录,加强对职业放贷行为的规制,建立税款征收联动机制,对职业放贷人依法征税。2018年,全省法院民间借贷收案21.6万件,由2017年的上升25.5%转为下降5.6%。今年1至11月,全省法院民间借贷收案同比继续下降29.32%。

针对劳动争议等涉众型、群体性案件,积极探索个案示范化解纠纷模式,精选典型案件作出示范性裁判,促使同类案件及潜在纠纷当事人合理预期诉讼结果。今年1至11月,全省法院新收劳动争议案件同比下降7.36%。

在大力推进诉源治理工作的同时,浙江法院高度重视诉讼服务中心标准化建设,积极推动诉讼服务领域“最多跑一次”改革,不断增强人民群众的司法获得感。

全省法院秉承“把最好的地方拿出来给老百姓用”的理念,大力推进现代化诉讼服务中心建设,省高院会同省质量技术监督局于今年1月发布全国首个《人民法院诉讼服务规范》省级地方标准,被最高法院认为乃创新之举,对推进全国法院诉讼服务标准化建设具有开创意义。目前,全省107家法院已基本建成立体式、集约化、信息化、全方位的“一站式”新型诉讼服务中心,全面提供导诉、分流、立案、信访、保全、调解、执行、判后答疑等诉讼服务。

同时全面推广新型便民立案方式,目前,全省法院网上立案和跨域立案已实现省内全面畅通,跨域立案实现与全国法院的互联互通。截至目前,全省法院民事一审网上立案数50.8万件,网上立案率63.2%,今年1至11月跨域立案数2432件,其中跨省域立案608件。

运用智能化建设“引擎”,全面构建新型司法服务模式,截至12月27日,全省共有约46.3万名当事人、8.6万名律师完成移动微法院的注册认证,约213.4万件案件在线上开展诉讼活动。

发布会上,省高院副巡视员饶文军还公布了“示范诉讼服务中心”和“优质服务群众先进个人”竞赛结果。立案庭庭长周庆介绍了诉源治理十大典型事例。

诉源治理十大典型事例

在线矛盾纠纷多元化解平台

临安法院:微法庭

鹿城法院:行政争议调解中心

镇海法院:自动履行正向激励机制

平湖法院:“息事无讼”社会治理

永康法院:龙山经验

绍兴中院:市域类案纠纷治理创新

江山法院:金融纠纷“调解+赋强公证”模式

普陀法院:矛盾纠纷最多跑一地

玉环法院:民间借贷协同治理

示范诉讼服务中心

优质服务群众先进个人

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