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澳门新葡亰赌全部网址阳朔法院“五抓手”正风肃纪确保司法廉洁

三月 12th, 2020  |  审批

张军:讲管理抓办案促调解来源:人民法院报发布时间:2010-09-07
15:49:00字号:小大打印本页 张军在晋调研强调推进三项重点工作要 讲管理
抓办案 促调解
本报太原9月3日电
9月2日下午,正在山西参加八省、市、自治区刑事审判工作座谈会的最高人民法院党组副书记、副院长张军,就审判管理等问题与山西省高院中层以上干部进行了座谈。他强调,各级法院在推进三项重点工作中必须讲管理,抓办案,促调解,使审判工作上台阶。最高人民法院审委会专职委员黄尔梅、山西省高级人民法院院长左世忠参加座谈。
张军指出,“三个至上”指导思想、“为大局服务,为人民司法”工作主题和三项重点工作都是社会主义法治理念的集中体现,要贯彻好、落实好,没有科学的审判管理不行。各级法院一要强调依法统一管理,上下一致,目标一致,按照最高人民法院的统一部署,结合本地实际,统一规范管理,并在此基础上探索创新;二要深化审判管理,在符合审判规律的前提下,制定、完善、细化案件审判质量与效率评估体系,使案件审判质量不断提升;三要以人为本,以法官为本,一方面对一线法官要有针对性地开展思想政治工作,同时实施政策倾斜,解决一些法官不安心审判工作的问题。要使法官甘心、决心在审判岗位奉献人生;一方面要研究制定科学的任务标准,使法官努力按最高标准完成审判任务,使审判目标自觉向积极的案结事了方向贴近;同时还要体现严管厚爱的思想,对干部严格的管理就是最大的爱护。
张军强调,各级法院必须要认清形势,积极主动地推进、落实三项重点工作,充分发挥能动司法作用,对事实清楚、证据确凿、情节简单的案件,能调则调,当判则判,要努力办成促进社会和谐的和谐案;对疑难、复杂和新类型案件,要注重在调解的基础上,对当事双方作出诉讼风险提示,对法律适用问题要慎重把握。通过依法裁判,努力把这样的案件办成经得起历史检验的铁案;对社会关注、有较大社会影响的热点案件,要认真开展调研,努力办成法律效果和社会效果良好的精品案。
张军强调,刚刚颁布的人民调解法是三项重点工作向前推进的重要立法保障,是社会管理创新的科学立法引领。人民调解法强调了人民法院对人民调解工作的业务指导职责。各级法院要高度重视,贯彻好、执行好这部法律。要认真总结推广积累的经验,积极引导、调动人民调解组织和人民调解员的积极性,发挥他们的优势,借助他们的力量使诉讼调解向外延伸,弥补审判工作案多人少的矛盾,把调解工作开展的更实、更好。要按照《最高人民法院关于贯彻宽严相济刑事政策的若干意见》的精神,督促、指导广大刑事审判人员,加大对刑事附带民事案件的调解力度,更加积极有效地化解矛盾纠纷,为当地经济社会发展做出应有的贡献。

(韦金存)
5月7日下午,广西阳朔县人民法院召开“司法作风建设年”活动动员会,院长向阳动员时强调,司法作风无小事,全院干警必须以当前正在开展的党的群众路线教育实践活动为契机,采取有力措施,切实改进司法作风,着力提升司法公信力。
抓群众观念教育,重办案社会效果。阳朔法院要求法官不囿于坐堂办案,改坐堂办案为下堂办案,多下基层,深入群众调查了解,特别是多向基层干部、群众、长者了解社情民意、民风民俗,力求调解、和解、化解民间纠纷,实现案结事了,有利于生产生活。坚决克服就法律谈法律、就案办案的倾向,切实做到既崇尚法律,严肃执法,又理解立法精神,考虑司法目的和社会效益,把维护群众利益与推进审判工作结合起来,把每一件案件都办成铁案,实现办案政治效果、社会效果和法律效果的统一。以开展“我是谁、为了谁、依靠谁”群众观点大讨论、“假如我是当事人”换位体验活动拓宽司法作风建设,教育干警要用对待自己亲人一样的感情、一样的方式、一样的态度去为人民群众提供司法服务。
抓民利至上,提服务效率。该院在立案、审判、执行、信访等环节进一步方便群众诉讼,在立案庭、人民法庭设置服务窗口、导诉员,公示各类诉讼须知、案件诉讼程序图、诉讼费交纳标准等,提供诉讼须知小册子、诉讼文书样式、纸笔。以“巡回审判”活动为载体增强群众的认同感来引领司法作风建设,在边远山区乡镇设立巡回办案点,白沙法庭坚持每月1、11、21号到杨堤乡巡回办案,减轻山区群众诉累,被群众称赞为“1号法庭”;对涉及群众生产生活切身利益的案件优先立案、调解、审理、执行;加强与人民调解、行政调解、行业调解、仲裁的对接互动,合力化解矛盾,设立交通事故纠纷联调室、消费者权益纠纷调解室和旅游纠纷调解室,及时有效地从源头上化解矛盾纠纷;加大司法救助力度,对交通事故损害赔偿、赡养纠纷等案件实行诉讼费的减、缓、免,让困难当事人感受到司法的温暖。
抓审判质效,促司法公正。以规范司法行为来促进司法作风建设,阳朔法院要求全体干警遵守《法官职业道德基本准则》、《法官行为规范》、《关于加强司法廉洁自律“六个一律”的规定》,开展“网上办案、网上办公”,实施精品案件战略,严把事实关、证据关、法律关、程序关,努力把每一个案件办成铁案,把公正司法作为审判工作的生命线,守好社会公平正义的最后一道防线,做到习近平总书记要求的“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”,让人民群众切实感受到公平正义就在身边。
抓阳光司法,立司法公信。该院建立宣传栏、电子公告屏、电子触摸屏、法院网站等载体,实行裁判文书上网公布、庭审网络直播、开通法院官方微博、举办“法院公众开放日”、提高人民陪审员参审率、邀请人大代表、政协委员、基层干部、群众代表参与重大疑难案件的审理、执行等,多形式充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权,坚持公开促公正、透明保廉洁,用人民群众可闻、可见、可信的方式实现公平正义。
抓监督管理,保司法廉洁。阳朔法院进一步强化外部监督,向案件当事人发放《随案廉政监督卡》,完善制度,规范管理,制定《阳朔县人民法院加强内部管理严格工作纪律若干规定》等进一步严明纪律,严格考核和责任追究,纪检监察部门采取明察暗访、专项督查等方式及时查纠“庸懒散”现象,要求全院干警严格“五个严禁”规定、遵守法定程序和审限规定,提高办案效率,严肃庭审纪律,规范审判、执行行为,遵守司法礼仪,注重文明司法,努力实现法官清正、法院清廉、司法清明。

司法调解——定分止争的生动实践来源:人民法院报发布时间:2012-03-10
19:28:00字号:小大打印本页

司法调解——定分止争的生动实践

本报记者刘岚

几年前,浙江杭萧钢构股份有限公司因信息披露有误导性陈述,被127位股民分别起诉索赔,案件因利益牵涉面广而备受关注。受案的杭州市中级人民法院选择优先调解的审判方法,在分清责任的前提下,引导当事人平等自愿地解决纠纷,促成其中118件案件一次性达成调解协议,100多位股民获得高达受损额82%的现金赔偿,随后,另9件纠纷案也顺利化解。

杭萧钢构127件系列案的妥善审结,成为金融危机大背景下,人民法院服务大局、为民司法的一次成功实践,受到广泛赞誉。

在当前社会转型过程中,因利益格局调整及利益诉求多元化,大量矛盾纠纷最终以诉讼的方式涌到法院,案件处理难度空前加大。2008年,最高人民法院审时度势,确立了“调解优先、调判结合”的工作原则,王胜俊院长多次强调,“调解优先、调判结合”既是推动矛盾化解的重要原则,也是社会管理创新的重要内容,又是对法官司法能力的考验。深入推进三项重点工作,必须坚决贯彻这一工作原则。

严守着化解社会矛盾纠纷的重要防线,全国法院30万干警不辱使命,以极大的勇气和超常的付出面对纷至沓来的案件,想尽办法化解纠纷,力争做到案结事了,为社会添一分和谐。据统计,自2009年以来,人民法院本着“调解优先、调判结合”工作原则,每年以调解方式化解数百万件纠纷案件。山海关国家森林公园建设工程是当地的重点建设项目,由于开发商陷入经营困难,无力支付拖欠二千多万的施工款,七家施工单位提起了诉讼。山海关法院面对案件判了也难以执行的实际情况,坚持优先调解,能动司法,一方面与政府及相关部门磋商,筹措资金,先行给七原告垫款以支付农民工工资,避免施工方拖欠农民工工资而引发群体性事件。另一方面积极支持引进多家投资机构,通过将前期投入转股、吸引新资金注入等形式,解决开发公司的资金不足问题。在法院不懈努力下,经过数十次的协调和谈判,七起案件最终全部调解结案,拖欠数年的工程款全部清偿,案涉工程项目也恢复施工,既保护了当事人的合法权益,又促进了当地经济发展,受到案件当事人和当地党委、政府的广泛称赞!这只是数百万件调解案件的一例。

为及时总结调解成功经验,充分发挥优秀调解案例的示范作用,推进人民法院调解工作规范化建设,提高调解质量和效率,最高人民法院于2011年年初正式启动第一届全国法院优秀调解案例评选工作。经过一年的层层筛选,从全国法院在2009年1月1日至2010年底两年期间内调解结案并已履行完毕的案件中,评选出100件“全国法院优秀调解案例”和“全国法院十大调解案例”。这100件优秀调解案例,集中反映了人民法院近年来调解工作的重大成就,是全国法院广大法官审判艺术和司法智慧的结晶!

“2011年以来,全国法院调解工作力度更大,调解工作更规范,调解质量效果更好。一是认识不断提高,调解更加主动积极。二是着重加大调解工作规范化建设,调整全国法院审判质效考评指标,调解工作既考核调解率,也考核自动履行和申诉率,解决个别法院片面强调调解率问题;研究起草人民法院调解工作程序规则,确保调解工作规范有序;三是认真贯彻执行人民调解法,出台人民调解协议司法确认司法解释,支持和保障人民调解工作,积极推动‘大调解’工作机制建设。”最高人民法院常务副院长沈德咏在接受采访时说。

据了解,2011年,全国各级法院一审民商事案件调撤率达到67.26%,同比上升1.97个百分点;刑事自诉案件调解率达到70.82%,同比上升了1.4个百分点;还调处了大量的刑事附带民事诉讼和执行案件。

调解工作规范化建设是2011年最高人民法院推进调解工作的重点。调解需要根据不同案件情况,采取灵活的调解方式方法,这是调解的一般规律,所以我国立法主要规定调解的基本原则,关于调解程序的规定比较少。这就需要通过制定司法解释、规范性文件来加强规范、统一,防止出现片面追求调解率、违背当事人自愿原则强制调解等问题,避免人们对“调解优先、调判结合”工作原则产生误读。

为了加大调解力度,规范调解工作,2011年最高人民法院起草了《人民法院调解工作规则》,结合法院调解工作出现的新情况、新问题,明确延长调解期间的条件、审批程序以及延长期间的上限,加强流程管理,完善调解工作程序,规范调解行为;为贯彻执行好人民调解法,起草了人民调解协议司法确认司法解释,明确司法确认程序,规范司法审查标准;制作人民法院调解工作培训教材音像专题片,进一步加大指导、培训力度,提高调解能力和水平。

为确保调解工作实效,最高人民法院2011年调整了全国法院审判质效评估指标体系有关调解工作的考评指标。本次评估指标体系的调整,是基于对人民法院审判工作各个环节的综合考虑,是以提高人民法院司法公正与权威和社会矛盾化解能力为目的,进一步突出强调审判工作实现法律效果与社会效果统一的重要性。本次调整提高了“效果”指标在二级指标中的总权重,由25%提升到30%。在新的指标体系中,合理地设定反映案结事了的效果性指标,如新增“调解案件申请执行率”;对“调解率”指标进行改造以区分简易程序和普通程序;在“再审审查率”指标中实现对调解类案件的独立评估,从而实现对人民法院调解工作的全面评价,形成正确的调解工作导向。

人民调解法于2011年1月1日起施行,人民调解协议司法确认是人民调解法规定的新制度,做好人民调解协议的司法确认工作,是人民法院支持人民调解工作的重要内容。为了执行好人民调解法的规定,规范人民法院审查确认人民调解协议工作,最高人民法院经过广泛调研论证,制定了《最高人民法院关于人民调解协议司法确认程序的若干规定》,并于2011年3月30日施行。

该司法解释对适用司法确认程序的管辖法院、受理条件、审查标准、审查确认程序、当事人救济途径等作出了明确规定。该司法解释的出台,创新和完善了诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制,为人民法院审查确认人民调解协议提供了更加明确统一的法律根据,对于进一步发挥人民调解在化解社会矛盾纠纷、维护社会和谐稳定中的积极作用,具有重大意义。

“最高法院已成立调解工作领导小组,将统一负责对全国法院调解工作的调研、协调、监督和指导工作。”最高人民法院副院长张军告诉记者,最高人民法院近期将下发通知,号召全国法院学习借鉴优秀调解案例,进一步提高调解工作质量与效率;还将通过新闻媒体,进一步宣传优秀调解案例,同时尽早完成全国法院优秀调解案例选编工作,为广大法官开展调解工作提供典型案例教材。

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