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澳门新葡亰首页全国法院审判管理工作座谈会召开 王胜俊批示 沈德咏讲话

三月 12th, 2020  |  澳门新葡亰首页

澳门新葡亰首页,江必新强调树立能动执行理念维护群众合法权益来源:人民法院报发布时间:2010-10-25
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江必新强调树立能动执行理念维护群众合法权益 本报广州10月22日电
全国法院“执行工作两项活动”汇报会暨能动执行工作现场会今天在广州召开。最高人民法院副院长江必新,广东省委常委、省政法委书记梁伟发出席会议并讲话。广东省高级人民法院院长郑鄂在现场会上介绍了广东主动执行改革的做法。
据了解,自2009年1月以来,广东开始尝试“以主动启动执行程序为标志,以建立主动执行机制为基础,以创新主动执行手段为突破,以主动加强执行监督为保障,以主动改善执行环境为依托”的主动执行改革。今年1至9月,全省法院执行结案率为68.67%,同比上升7.47个百分点;主动执行案件平均结案周期从原来的3个月左右缩短到2个月左右;实际执行率达到77.07%,同比大幅上升19.97个百分点;执行结案标的金额达到248.15亿元,同比上升53.82%;执行和解率同比提高了9.25%;执行投诉率为万分之四,一些法院主动执行案件实现零投诉。
在能动执行现场会上,江必新指出,党的十七届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》,这对推进人民法院各项工作都具有重大意义。人民法院执行工作要以十七届五中全会精神为指导,牢固树立能动司法理念,通过积极开展主动执行工作,为全面实施“十二五”规划提供有力司法保障。广东法院主动执行的改革探索是能动司法理念在执行领域的体现,实质上就是能动执行。广东人民法院的经验具有鲜明的特点和标本意义,对于改善执行工作的形象、解决执行难题具有重要意义,最高人民法院高度重视广东法院的经验,王胜俊院长作了重要批示,给予了充分肯定。希望各地法院在认真学习和借鉴广东经验和做法的基础上,深刻领会王胜俊院长重要批示精神,结合各自实际,抓好贯彻落实。
江必新说,解决执行难问题的现实性和严峻性要求我们必须能动地开展工作。人民法院必须树立能动执行理念,全方位满足群众需求,回应群众关切,积极关注民生、了解民意,通过执行案件的办理,最大限度地维护人民群众的合法权益。
江必新强调,能动执行既是一个理念问题,也是一个实践问题。在实践中坚持能动执行,必须尽快调整理念,增强能动执行的自觉性;必须深入调查研究,增强能动执行的前瞻性;必须着力健全机制,增强能动执行的可持续性;必须提高能力,增强能动执行的实效性;必须尊重规律,增强能动执行的规范性。
江必新最后强调,要认真研究能动执行的规律。能动执行不是随意执行、盲目执行;坚持能动执行,必须遵循执行工作客观规律,确保能动执行在法治的轨道上进行。加强能动执行的实践探索,一要正确处理好执行工作中能动性与尊重当事人权利的关系;二要正确处理能动执行与执行当事人法定义务的关系;三要正确处理好能动执行与依法办事的关系;四要正确处理好能动执行与司法权限的关系;五要正确处理好能动执行与执行资源的合理配置的关系;六要正确处理好能动执行与公正执行和平等对待的关系;七要正确处理能动执行与司法能力之间的关系;八要正确处理能动执行与社会效果的关系。
在下午的会议中,各省高院执行局负责同志汇报了创建无执行积案先进法院活动和委托执行专项活动进展情况、存在的问题以及下一步的工作打算和建议。
江必新指出,自从开展“执行工作两项活动”以来,各级法院领导重视,机构健全,措施有力,取得了较大成绩。但是存在的问题也不能忽视。下一步要在六个方面下工夫:一是要在进一步统一思想认识、增强信心上下工夫;二是要在构建科学的案件统计制度、摸清案件底数上下工夫;三是要在推进活动的有效措施上下工夫;四是要在解决存在问题、解决主要矛盾和克服困难上下工夫;五是要在确保活动质量和实际效果上下工夫;六是要在不断完善长效机制上下工夫。

王胜俊:以推进三项重点工作为契机,努力破解行政案件申诉上访难题来源:人民法院报发布时间:2010-05-24
16:22:00字号:小大打印本页 王胜俊就全国法院行政审判工作座谈会作出批示
以推进三项重点工作为契机 努力破解行政案件申诉上访难题
本报东莞5月22日电
今天,全国法院行政审判工作座谈会在广东省东莞市召开,最高人民法院党组书记、院长王胜俊就会议的召开作出重要批示,最高人民法院副院长江必新出席会议并讲话,广东省委常委、政法委书记梁伟发和广东省高级人民法院副院长刘恒军分别致辞。
王胜俊在批示中指出,这次全国法院行政审判工作座谈会,专题研究解决行政案件申诉上访问题,对于人民法院深入推进三项重点工作,更好地为大局服务、为人民司法,具有重要意义。王胜俊强调,全国各级法院要准确把握行政审判工作面临的形势任务,准确把握人民群众的关切和期待,准确把握行政审判的特点和规律,把解决行政案件申诉上访问题纳入三项重点工作之中,与清理涉诉信访积案结合起来,与开展案件评查、加强审判管理结合起来,与抓好源头治理、构建长效机制结合起来,充分发挥保护行政相对人合法权益与监督支持行政机关依法行政的职能作用。要进一步加强行政审判队伍建设,积极参与“人民法官为人民”主题实践活动,大力弘扬“公正、廉洁、为民”的司法核心价值观,努力提高司法能力,确保司法廉洁,为推进三项重点工作、促进经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。
江必新在讲话中指出,破解行政案件申诉上访难题,事关国家和社会的和谐稳定,事关党和政府的形象与执政基础,事关法律尊严和司法权威,事关行政审判的前途和命运,各级法院要站在大局和全局的高度,高度重视破解行政案件申诉上访难题的重要性和紧迫性,努力为促进经济社会又好又快发展提供更加有力的司法保障。
江必新强调,要解决当前行政案件申诉率高的问题,必须在思想观念和工作思路上作出调整。要正确处理好公正司法与发展稳定的关系,树立依法办事是第一要求的观念。既要积极服务保障发展稳定的大局,又要防止把“大局”地方化、把“服务”庸俗化而排斥司法监督。要正确处理支持与监督的关系,树立依法及时的监督才是最可靠最有效支持的观念。
既要确保行政机关依法行使职权,又要充分尊重人民权利,敢于监督,善于监督,努力营造尊重司法、自觉接受监督的良好司法环境。要正确处理依法纠错与维护裁判权威性的关系,树立有错必纠才能真正赢得人民群众信赖的观念。既要坚持有错必纠的原则,敢于正视和修正错误,又要防止另外一种倾向,即“小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决”的做法,对于原审裁判合法合理、当事人无理缠讼缠访的,绝不能放弃原则、牺牲司法公正去违法迁就。要正确处理依法裁判与多渠道救济的关系,树立在不创造违法先例前提下力求实质解决行政争议的观念。既要不断强化能动司法的理念,紧紧依靠党委的支持和政府的配合,为当事人切实解决实际问题,又要克服孤立办案、机械司法的思维和做法,真正将审判活动变成有效化解矛盾的过程。
江必新强调,要紧密结合“涉诉信访积案清理”活动和“百万案件评查”活动,集中开展行政案件申诉上访专项治理活动,通过案件评查和纠错改偏及完善终结制度,及时有效地排查化解矛盾,力争使现有行政申诉上访案件基本得到解决。要逐案落实责任领导、责任部门和责任人员,严格按照有关要求做好评查、清理工作。要坚持协调优先原则,充分运用协调手段,积极探索和完善案件终结制度,建立并运用社会稳定风险评估机制,力求做到案结事了。
江必新强调,要标本兼治,重在治本,不断完善行政审判科学发展长效机制。要继续关注诉权保护问题,严格执行行政诉讼法和司法解释的规定,特别是有关诉权保护司法解释的规定和司法政策精神,正确把握行政诉讼受案范围和起诉条件,不得随意限缩受案范围和违法增设受理条件。要坚持严格司法,坚决防止那种置人民群众利益于不顾、对违法不当的行政行为一味迁就的做法,坚决杜绝“关系案”、“人情案”和“权力案”,并进一步强化效率意识,最大限度地减轻当事人讼累。要力求行政争议的实质性解决,在审查确认被诉行政行为合法性的同时,关注和解决案件的合理性问题,对实质诉求作出积极回应。要下功夫抓好协调化解工作,把行政案件的协调化解纳入到中央推动的“大调解”工作格局和“多元化解行政争议”框架之中,力争通过争议双方当事人的互谅互让形成共识。要完善和实行绩效考评制度。要把矛盾纠纷调处成功率、服判息诉率、裁判主动履行率等反映工作效果的指标,纳入考评体系或为其设定较大的权重,高度重视和加强考核当事人的申诉上访情况,高度重视和加强考核申诉上访案件的办理情况,高度重视和加强考核申诉上访工作机制建设情况,把化解矛盾情况的考核纳入到审判管理体系。要进一步强化监督指导。上级法院要切实负起对本院和下级法院行政案件监督指导的职责,通过办理上诉和申诉案件、案件评查、业务培训等途径,强化对下级法院办案情况的监督和司法能力的指导,并不断增强服务意识,尽可能给下级法院以更多的帮助、指导和支持。

全国法院审判管理工作座谈会召开 王胜俊批示
沈德咏讲话来源:最高人民法院发布时间:2010-11-03
18:50:00字号:小大打印本页 全国法院审判管理工作座谈会召开 王胜俊批示强调
增强创新审判管理自觉性主动性 努力开创审判执行工作的新局面 沈德咏讲话
王秀红主持 本站南通11月2日电
今天,全国法院审判管理工作座谈会在江苏南通召开,最高人民法院院长王胜俊就会议的召开作出重要批示,最高人民法院常务副院长沈德咏在会上作重要讲话。
王胜俊在批示中指出,创新和加强审判管理是人民法院深入推进三项重点工作、为经济社会发展大局服务的必然要求,是促进司法公正、廉洁、为民的重要举措,是实现人民法院科学发展的必由之路。他希望,各级人民法院专门审判管理机构要深入学习贯彻全国大法官研讨班精神,进一步增强新形势下创新和加强审判管理的自觉性和主动性,紧贴审判实际,把握原则方法,重视理论研究,健全工作机制,狠抓制度落实。各级人民法院要以推进执法办案为目的,充分发挥审判管理“规范、促进、保障、服务”审判执行工作的作用,向管理要质量,向管理要效率,向管理要形象,以管理保公正,以公正促公信,为努力开创审判执行工作新局面,推动人民法院工作科学发展做出新的更大的贡献。
沈德咏在讲话中强调,各级人民法院要在工作实践中深刻领会王胜俊院长创新和加强审判管理工作的基本观点,准确把握开展审判管理工作的原则和方法,下大力气解决实际问题,进一步促进审判管理工作的科学发展。一要着眼于实现司法公正创新和加强审判管理。各级法院要进一步强化管理意识,通过不断创新,使我们的管理理念更先进,管理机制更健全,管理方法更科学。要通过对各个审判环节的严格管理,进一步规范法院的司法活动和法官的司法行为,切实解决各种影响审判质效的问题;二要着眼于实现司法廉洁创新和加强审判管理。要全面建立起严格的审判管理制度,堵塞制度上的漏洞,要以严格的工作要求,堵塞管理上的漏洞,建立起切实可行的防范机制,保证司法廉洁。要充分利用审判管理的多重他律功能,建立起他律与自律相结合的机制,在反腐倡廉建设中取得工作主动;三要着眼于实现司法为民创新和加强审判管理。要根据人民群众对审判工作的要求和期盼,确立工作目标和努力方向,以人民群众的呼声作为创新和加强审判管理工作的切入点和立足点,按照能动司法的要求,把司法为民的要求落实到审判工作各个环节。
沈德咏指出,专门审判管理机构是开展审判管理工作的重要载体,也是各级法院领导抓审判管理工作的重要抓手,各级人民法院要高度重视专门审判管理机构的建设,充分发挥好他们的作用:一要充分发挥专门审判管理机构的参谋助手作用。要着力打造一支既能独立开展审判管理各项事务,又能提供完整的审判工作数据,还能及时发现、分析问题的审判管理专业队伍;二要充分发挥专门审判管理机构承上启下、连接各方的枢纽作用。专门审判管理机构要协助审判委员会和院领导开展好对全院审判工作的一级管理工作,认真做好部门内部的二级管理工作,还应当为机关人事、政务管理部门开展审判资源配置、法官绩效考核等各项管理工作提供数据、信息支撑,要使这“三大管理”形成合力,最大限度地发挥其整体效应;三要充分发挥专门审判管理机构综合审判业务部门的作用,专门审判管理机构要切实履行职能,对分案、排期、开庭、裁判、执行等各个审判环节实行全程管理,确保审理过程严谨规范、公开透明,确保案件裁判结果公正高效。
沈德咏强调,今后一个时期,各级人民法院要明确职责,积极创新,落实审判管理目标任务的各项要求:一是要在强化审判流程管理上下工夫。要尽快完善审判流程管理的基础信息平台,建立健全管理规章制度,强化审限监控和程序监督,保证审判管理健康、有序进行;二是要在强化案件质量评查上下工夫。要建立起切合审判工作实际的案件质量评查工作规程和科学可行的评查标准,注重总结提高,实现约束机制与激励机制的有机结合。要结合人民群众反映的突出问题和当事人涉诉信访问题,加强案件质量的专项评查和重点评查工作,促进案结事了,建立起案件质量评查长效机制;三是要在监控审判运行态势上下工夫。要通过数据和资料分析、研判审判工作运行的整体态势,及时发现影响均衡结案、制约案件质量与效率的各种潜在问题,及时提出切实可行的审判工作决策建议;四是要在完善审判绩效管理上下工夫。要在全面、准确、客观地为考核部门提供办案绩效基础数据的同时,对一些关键绩效指标进行动态管理,根据审判实际和广大法官的意见与建议,及时提出确立、调整指标权重系数的决策建议,确保绩效考评发挥正确导向作用;五是要在协调配合服务上下工夫。要做到积极主动、统筹兼顾、严谨细致,通过制度化逐步实现工作的规范化,确保各项工作有序开展。
沈德咏最后强调,专门审判管理部门要责无旁贷地承担起实践探索、理论创新的任务,既做理论的实践者,又做理论的创建者,与时俱进,不断把人民法院审判管理工作推向新水平。一是必须不断总结经验。各级人民法院要更多地以不同形式、不同载体,总结交流工作经验,研究探讨理论与实践问题,不断推进审判管理的创新与发展;二是必须紧贴审判工作实际。审判管理的创新与发展要以审判工作的需要为出发点和落脚点,对审判管理的具体工作做法也要实行分类指导原则,要根据形势任务的变化不断改革创新,增强管理效果;三是必须经受“实践”的检验。审判管理采取的各项措施是否有效,创新和发展审判管理的方向是否正确,必须通过司法实践来检验,最终要看人民群众对法院审判工作的评价是否得到提高,要看人民法院的司法公信力是否得到提高,要看人民法院科学发展的水平是否得到提高。
最高人民法院审委会原专职委员、中国法官协会副会长、中国女法官协会会长王秀红主持会议,江苏省委政法委书记林祥国、江苏省高级人民法院院长公丕祥到会致辞,全国各省高级人民法院分管审判管理的院领导及业务部门负责人参加会议。

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