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澳门新葡亰赌995577中国法院国际交流与合作成绩斐然

三月 11th, 2020  |  澳门新葡亰赌995577

人民法院外事工作实现稳步健康发展来源:最高人民法院发布时间:2011-11-18
02:28:00字号:小大打印本页

9月17日,最高人民法院举行中国-东盟大法官论坛新闻发布会,通报中国法院国际交流与合作情况。据悉,自改革开放以来,最高人民法院已与125个国家及地区的司法机构及15个国际或区域性组织建立了友好交往,与22个国家的最高司法机关签署了合作备忘录或合作协议,先后派出148个重要团组出席了多边国际会议。
据最高人民法院外事局局长刘合华介绍,最高人民法院已成功举办了多次全球性、区域性国际司法会议,为促进国际交流作出了重大贡献。
1990年4月,最高人民法院在北京举办了第十四届世界法律大会,来自67个国家和地区的1400多名中外法律界人士参加了大会。大会就“法律为和平与发展服务”等21个专题进行了讨论,并通过了《北京宣言》。1995年8月,最高人民法院举办了以“法律在走向21世纪亚太经济发展中的作用”为主题的第六届亚太首席大法官会议。2005年9月,最高人民法院举办了第二十二届世界法律大会。这次大会共有1500多名中外代表与会,是世界法学家协会历史上规模最大、层次最高的一次大会。大会以“法治与国际和谐社会”为主题,通过了具有指导意义的《上海宣言》,并就保障人权、打击恐怖主义、保护知识产权等专题分别形成决议,对推动世界法治进步起到了积极作用。2010年10月,最高人民法院在北京主办了第四次亚太司法改革论坛会议。来自亚太国家和地区的24个国家、4个国际组织的105名代表参加了会议,其中包括9位最高法院首席大法官或院长,10位大法官或副院长。该会议不仅进一步加强了亚太各国在司法改革领域的交流与合作,还有针对性地介绍了中国司法改革等方面取得的成就。2007年中国香港还举办了第十二届亚太首席大法官会议。
据介绍,最高人民法院还倡导建立了上海合作组织成员国最高法院院长会议机制,为成员国开展司法交流与合作提供了重要平台。该会议机制由中国和俄罗斯两国最高法院于2006年倡导建立,为推进区域安全和司法合作、实现上海合作组织既定目标和任务、维护地区共同利益作出了积极贡献。作为该会议机制的倡导和主导方,中国最高人民法院分别于2006年和2012年举办了首次和第七次最高法院院长会议,进一步完善了上合组织框架内司法合作磋商机制,推动了各成员国在司法领域的交流与合作。
记者了解到,最高人民法院积极开展多边、双边司法交流,不断深化交流与合作的深度和广度。最高人民法院先后派出148个重要团组出席世界法律大会与协会年会、国际最高行政法院协会大会、亚太首席大法官会议、亚太司法改革论坛圆桌会议等多边国际会议。积极开展双边司法交往,先后邀请了171位外国首席大法官、大法官或最高法院院长、副院长来华访问,使双边合作不断走向深入。改革开放以来,最高人民法院共组团出访1488批4237人次,地方各级法院共组团出访2349批15916人次;共邀请来访国外法官代表团324批2187人次,临时接待团组1495批9754人次。法院国际合作与交流还为中国的司法改革和法院人才培养作出了重要贡献。
据了解,最高人民法院加强国际司法协助工作,充分发挥审判职能作用,树立良好的国际司法形象。30多年来,最高人民法院先后参与了民事司法协助条约、刑事司法协助条约、引渡条约、移管被判刑人条约中方文本的起草和制定工作,并参与了由外交部主管的上述条约、协定的谈判工作,从审判业务主管部门的角度,对条约、协定文本进行研究和审查。同时,还积极参与《海牙送达公约》、《海牙取证公约》、《联合国打击跨国有组织犯罪公约》、《联合国反腐败公约》等诸多司法类国际公约的文本审查以及缔结和批准、加入的准备工作,取得了积极成效。截至目前,中国已与56个国家签订了95项司法协助条约、协定。以民事司法协助为例,全国法院办理国际民事司法文书送达的数量由最初的每年500余件增加到近年来每年3000余件。2013年5月2日,首部国际司法协助司法解释《关于依据国际公约和双边司法协助条约办理民商事案件司法文书送达和调查取证司法协助请求的规定》及其《实施细则》正式生效,全面提高了全国法院国际司法协助工作的规范性。
刘合华还介绍说,最高人民法院积极推进与周边国家的司法交流及合作,构建睦邻友好法治环境。一直以来,最高人民法院重视加强与周边国家开展高层司法交流,几乎与所有周边国家建立了不同形式的司法交流关系。同时,最高人民法院还会同有关高级人民法院为蒙古、老挝、上海合作组织成员国、古巴等国家培训法官,介绍中国法治建设方面所取得的成就,促进了相关国家司法界对我国法律制度的了解。

人民法院外事工作,是法院工作的重要内容,是国家总体外交的重要组成部分,在促进法院工作发展、推动国家总体外交和经济社会发展方面发挥着重要作用。
党的十八大以来,中国与世界的关系正在发生历史性变化,中国前所未有地走近世界舞台中心,日益成为国际社会瞩目的焦点。
重大国际会议的接连成功举办,国际司法高层交流互动频繁,司法领域国际合作不断深化,创新国际司法协助……一个个关键词交织在一起,汇成为中国司法好声音,在世界大舞台上回响。
中国法院“朋友圈”越来越大,我国在国际司法舞台话语权和影响力不断扩大
每次率团出访都是一次展示我国法治建设成就、宣传中国特色社会主义法律制度、阐释我国和平发展战略的重要契机。
2013年以来,全国法院共组团出访689批4995人次,邀请接待218个外国司法团组近2000人次到访。最高人民法院邀请97个外国司法高层团组来访,其中包括41位外国最高法院院长、首席大法官。
不管是多次赴访还是首次去访,中国法院代表团都会给往访国司法机构带去中国法制建设新发展新变化的鲜明信息。
随着我国综合国力的显著提升和国际地位的日益提高,我国法院代表团越来越受到往访国司法机构的重视和欢迎。对最高人民法院院领导率领的出访团组,东道国大都会安排代表团会见其国家领导人和几乎所有的法律机构领导人。
2013年,周强院长访问新加坡,沈德咏常务副院长访问俄罗斯,中国法官协会王秀红会长访问匈牙利,杜万华专委访问蒙古和时任最高人民法院审委会专委高憬宏访问柬埔寨,东道国除了安排各领域的高官会见外,其最高法院还安排了本院所有大法官欢迎代表团并出席相关活动。
中国法院出访的每个院领导团组也都能充分利用交流活动,有针对性地介绍中国法院情况和法治建设成就,给往访国留下深刻印象。
接待每一个来访的国外高规格司法团组也都是展示成就、多做工作的重要机会。2013年,周强院长分别会见并宴请了韩国、蒙古、土耳其和白俄罗斯最高法院院长。各代表团通过我国安排的会谈及参观访问,对我国改革开放和法治建设所取得的成就深表赞叹,并一致表示了与我方进一步展开司法交流与合作的意愿。
2013年,乌克兰最高法院副院长亚列马到访最高人民法院,他感慨于中国的发展速度,同年到访的白俄罗斯最高法院院长苏卡洛也表示,时隔二十年再次访华感受颇深,得以亲眼目睹中国在这二十年间发生的翻天覆地的变化,同时通过此访也促进了对中国司法制度和中国司法改革的了解。
截至2017年6月,最高人民法院已与140个国家和地区最高司法机关及17个国际组织、区域性组织建立了友好交往关系,与29个国家最高司法机关和1个国际组织签署了合作备忘录或合作换文。
中国法院国际交流合作范围覆盖各大洲主要国家以及众多国际组织,拓展了我国对外合作领域,已经成为国家对外关系的重要组成部分。
“主场外交”日益活跃,对外交流合作务实有效
“路是走出来的,事业是干出来的。美好的蓝图变成现实,需要扎扎实实的行动。”
党的十八大给人民法院外事工作划出新的发展蓝图,站在新的历史起点,人民法院以实际行动统筹好国内国际两个大局,进一步落实好人民法院外事工作“为审判和执行工作服务,为国家总体外交服务,为党和国家工作大局服务”的工作内容。
——2014年9月,首届“中国—东盟大法官论坛”在广西南宁成功举行。该论坛成为发挥司法功能促进中国与东盟双边关系发展、维护地区稳定、保障区域经济合作的重要平台,进一步加强了区域间司法交流合作,提升了协力应对各种挑战的能力,为实现自贸区经济的共同发展提供了强有力的司法支持。
与会的10个国家以及东盟秘书处的100名代表围绕“司法合作与中国—东盟自贸区发展”这一主题,就“司法改革与投资环境完善”“法官教育培训与自贸区发展”“多元纠纷解决机制与区域经济繁荣”三个议题进行了深入的讨论,通过了成果性文件《南宁声明》,标志着中国与东盟的司法合作与交流达到一个新的高度。
——2016年,金鸡湖畔,群贤毕至。首次中国—中东欧国家最高法院院长会议在江苏苏州成功举办。中国和中东欧国家最高法院院长、大法官首次聚集一堂,共商合作、共谋发展,习近平主席专门向会议发来贺信,在与会各国代表中产生强烈反响。
来自中国和阿尔巴尼亚、波黑、克罗地亚等10国最高法院院长和来自匈牙利、波兰和斯洛伐克等3国最高法院副院长率团与会,通过了成果性文件《中国—中东欧国家最高法院院长会议苏州共识》。
——2017年6月,第二届中国—东盟大法官论坛再一次在南宁成功举办。来自海上丝绸之路沿线的东南亚和南亚有关国家最高法院院长、副院长、大法官以及东盟秘书处副秘书长共52名外宾参加了这次国际司法盛会,并一致讨论通过了《南宁声明》。
与会各国高度评价此次论坛,老挝最高法院院长坎潘·西提丹帕认为,本次论坛非常成功,很多议题具有重大意义,通过各方对话交流,了解到中国和东南亚、南亚各国的法院工作情况、成果经验以及面临的难题,受益匪浅。缅甸首席大法官吞吞乌认为本次论坛已达到了一个新的历史高度,论坛规模盛大,参与国家多,给各国司法交流提供了很好的平台。阿富汗首席大法官优素福·哈利姆称,此次论坛将成为一个美好的回忆,令他终身难忘。
…………
十八大以来,人民法院成功举办了两届中国—东盟大法官论坛、金砖国家大法官论坛、中国—东欧国家最高法院院长会议、智慧法院暨网络法治论坛、丝绸之路司法合作国际论坛等大型国际司法会议,并主导形成了重要的成果性文件。
通过这些重大国际会议的召开,中国法院与世界各国携手共进,擘画世界共同发展的美好蓝图。
随着“双边合作”“多边合作”步伐加快,中外司法关系整体格局基本成型,我国在国际司法舞台话语权和影响力不断扩大。
“走出去请进来”效果明显,为审判执行、司法改革和队伍建设提供有力支持
群之所为事无不成,众之所举业无不胜。
2013年以来,最高人民法院联合世界银行、欧盟等国际组织和牛津大学、斯坦福大学等国际知名高校,在司法改革、司法公开等诸多领域开展了近20个合作项目,中外双方约8000人次参与。截至2017年6月,法院系统共计派出126批2404人出国培训。各地法院每年约80个团组出国进行专业交流,取得了一大批优秀成果。
青年强则国强,人民法院注重青年法官的培养,十八大以来,共派出200余名青年法官赴国外进行中长期专业学习。有计划、有针对性地派员出国培训和支持青年法官国外深造,为中国法院培养了一大批懂外语、专业精、具有国际视野的高素质、国际型人才。
通过更好地开展司法交流、国际司法项目合作、国际司法协助、归口管理全国法院外事工作等各项具体工作,人民法院外事工作为深入推进司法改革提供切实的借鉴和助益,在打造过硬法院队伍、在人才培养方面发挥独特作用,使三项服务的宗旨体现得更加充分,人民法院司法为民、公正司法这条主线更加突出。
中国法院还积极参与国际规则制定,推动扩大国际司法协助覆盖面,截至2017年6月,我国签署双边刑事司法协助条约等145项,加入《联合国反腐败公约》等近30项含有司法协助内容的国际公约,不断深化司法领域国际合作,为推动全球治理贡献司法“中国智慧”。

立足服务强化管理

人民法院外事工作实现稳步健康发展

2009年召开的第二次全国法院外事工作会议,标志着人民法院的外事工作在新的起点上迈向新的征程。两年来,各级人民法院和外事工作者,始终坚持“为审判和执行工作服务,为国家总体外交服务,为党和国家工作大局服务”的宗旨,认真贯彻第二次全国法院外事工作会议精神,紧紧围绕人民法院中心工作,立足服务,强化管理,再创人民法院外事工作新辉煌。

积极开展司法交流,促进双边国家关系发展。司法交流是国家关系的重要组成部分,两年来,最高人民法院大力加强同欧美国家和周边国家的司法交流,进一步深化双方的司法关系。2011年6月和9月,应最高人民法院邀请,法国最高行政法院副院长让•马克•索维和英国最高法院院长菲利普斯分别率团访华。这是法国最高行政法院主要负责人和英国最高法院成立后首任院长首次访华,是中法行政司法交流史和中英法院交流史上重要的里程碑。两年来,最高人民法院领导还分别率团访问了美国、加拿大、俄罗斯、德国、奥地利、芬兰、匈牙利、斯洛伐克、保加利亚、澳大利亚等国,全面巩固和加强我国与上述各国的司法交流与合作关系,为全面推进双边国家关系的发展作出独特贡献。

推进与周边国家的司法交流与合作,构建睦邻友好法治环境。两年来,最高人民法院王胜俊院长率团先后访问哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、韩国、越南、老挝和泰国等重要邻国,受到往访国的高度重视和热烈欢迎,增进了我国司法界与周边国家司法界之间的相互理解和相互信任,巩固了双方的传统友谊。同时,最高人民法院还会同有关高级人民法院继续为蒙古、老挝等国家培训法官,促进相关国家司法界对我国法律制度的了解,介绍我国社会、经济,特别是法制建设方面所取得的成就。接受培训的法官普遍认为,培训不仅使其对中国的法律制度、审判制度有了一个较为全面的了解,同时也对中国悠久的历史文化留下极为深刻的印象。法官们表示一定要把所学的审判经验带回去,以促进本国司法制度的发展与完善。此外,最高人民法院还应相关周边国家最高法院院长的请求,在部分高级人民法院的支持下,在力所能及的范围内加大了援助力度,向越南、老挝赠送了电脑等办公设备,帮助其提高办公自动化水平。

积极参与国际多边司法交流,努力提升我国在国际司法领域的影响。两年来,最高人民法院成功主办“第四次亚太司法改革论坛会议”、巩固和发展上海合作组织成员国最高法院院长会议机制、积极选派各级人民法院法官参加重要国际会议,全面介绍我国改革开放以来所取得的法治成就,展示新时期中国法官的专业素养和良好形象。最高人民法院于2010年10月在北京主办了第四次亚太司法改革论坛会议。来自亚太国家和地区的24个国家、4个国际组织的105名代表参加了会议,其中包括9位最高法院首席大法官或院长,10位大法官或副院长。此次会议是近年来最高人民法院举办的又一次重要国际会议,不仅进一步加强了亚太各国在司法改革领域的交流与合作,促进了我国对各国司法改革经验和教训的研究与借鉴,还有针对性地介绍了我国在司法改革等方面取得的成就。2010年王胜俊院长率团亲自赴塔吉克斯坦出席第五届上海合作组织成员国最高法院院长会议并作主题发言,进一步增进了与上海合作组织成员国法院的沟通和了解。作为上海合作组织成员国最高法院院长会议机制的发起国,最高人民法院多年来积极参与上海合作组织司法领域合作,在促进成员国具体合作、分享合作成果等方面发挥了重要作用,为巩固和发展这一机制作出了重大贡献。

紧紧围绕人民法院中心工作规划和开展外事工作,为审判执行工作、司法改革和人才培养提供切实的服务。我国正在建设社会主义和谐社会。我国的法制建设和司法实践,在立足国情的基础上,需要研究、借鉴和吸收世界各国的有益经验和做法。两年来,最高人民法院紧紧围绕审判执行和司法改革的需要,有针对性地组团就“审判公开”、“海洋油污污染”、“知识产权保护”、“案例指导制度研究”等专题赴国外进行考察;还组派了国际司法协助、美国反垄断法及知识产权法、加拿大司法警察制度等专题培训团赴国外进行短期培训和研究。这些考察和培训取得了一大批高质量的成果,为近两年人民法院出台的一系列改革措施、司法政策、立法或修法建议等提供了有力的支持。

加大对西部地区法院外事工作的扶持力度,促进全国法院系统对外交流协调发展。由于历史和现实的原因,西部地区法院对外交流工作起步较晚。为适应社会发展和审判工作的需要,开阔西部法官的视野,最高人民法院加大了对西部地区法院开展对外交流的扶持力度,积极为西部地区法院开展国际交流与合作寻找渠道、寻求资助、提供帮助,推动全国法院外事工作的协调发展。

加大指导和培训力度,国际司法协助工作稳步发展。随着涉外案件和外国涉我国公民和法人案件的不断增加,各级人民法院办理的国际司法协助案件越来越多,对国际司法协助工作越来越重视。在国际司法协助机制建设、制度建设、人员配备等方面有了长足的发展。2010年11月,最高人民法院组织法院系统从事国际司法协助工作的法官赴英国进行了为期21天的培训,这是人民法院历史上首次派团赴国外进行国际司法协助专题培训。通过培训,较全面地了解了英国的司法制度、法院体系、英国和欧盟的刑事司法协助制度、引渡制度、民事司法协助制度、民事判决承认与执行制度及其实践的情况,为我们今后更好地与英国和其他欧盟国家开展国际司法协助打下了坚实的基础。各级人民法院进一步加强国际司法协助业务学习和培训,一些高级人民法院举办了国际司法协助工作培训班,最高人民法院派相关负责人员进行现场授课与指导,对统一认识、提高水平、规范运作起到了重要的作用。

回首过去的两年,人民法院外事工作始终坚持“为审判和执行工作服务、为国家总体外交服务、为党和国家工作大局服务”的宗旨,立足服务,强化管理,实现了稳步健康发展,取得了可喜成绩,令人欣慰。在中国特色社会主义法律体系形成、“十二五”规划已经开始实施、全面建设小康社会进入关键时期的新形势下,全国各级人民法院将以更加奋发有为的精神,更加求真务实的作风,更加规范科学的举措,团结一致,开拓进取,进一步推动人民法院外事工作科学发展。

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