澳门新葡亰首页

沈德咏常务副院长接受央视记者专访

三月 5th, 2020  |  审批

沈德咏与网民在线交流来源:最高人民法院发布时间:2011-03-10
03:45:00字号:小大打印本页

沈德咏常务副院长接受央视记者专访来源:人民法院报发布时间:2010-03-12
17:51:00字号:小大打印本页

湖南高院院长康为民:要让人民群众感受到司法公正来源:法制日报发布时间:2011-03-15
23:52:00字号:小大打印本页

推进三项重点工作服务大局保障民生

回顾过去:人民法院工作呈现全面发展态势
展望未来:为大局服务为人民司法任重道远
——沈德咏接受央视记者专访摘要

“两高报告立意深远,总结客观全面,工作思路清晰,文风朴实文字精练。”全国人大代表、湖南省高级人民法院院长康为民接受《法制日报》记者采访时,对两高报告赞赏不已。
“最高法去年的工作凸显出了6大亮点。”康为民分析指出,报告从坚持能动司法,为经济长期平稳较快发展提供有力司法保障;深入推进社会矛盾化解,着力维护社会和谐稳定;紧紧围绕司法为民,切实维护人民群众合法权益等6个方面,对今年的法院工作进行了部署,切中了法院当前工作的实际。
康为民介绍,去年湖南省法院深入开展“人民法官为人民”主题实践活动,稳步推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,成效显著。2010年,湖南省法院共审结各类民商事案件近18万件,诉讼标的额206亿元。为经济困难的当事人依法缓、减、免交诉讼费2700余万元,为329名符合法律援助条件的被告人指定了辩护人,依法保障当事人合法权益。全省法院民商事案件调解撤诉率达64.10%,刑事自诉案件调解撤诉率达71.03%,行政案件协调与和解率达50.98%。
康为民表示,2011年湖南省法院将按照最高人民法院在报告中提出的工作思路,积极发挥司法能动作用,努力为湖南“十二五”时期经济平稳较快发展提供有力的司法保障和服务;将始终坚持司法为民,努力解决诉讼难、执行难等人民群众反映强烈的问题;认真做好诉讼调解工作,积极化解社会矛盾;进一步加强审判管理,努力实现审判管理的规范化、科学化、信息化;大力加强队伍建设,牢固树立“公正、廉洁、为民”的司法核心价值观,狠抓司法能力建设、司法作风建设、反腐倡廉建设和法院文化建设,确保公正廉洁司法;进一步加强对下指导,夯实基层基础,增强法院发展后劲;进一步加强人大代表、政协委员联络工作,积极邀请人大代表、政协委员到法院调研、旁听庭审、监督执行,认真办理代表建议和委员提案,自觉接受人大监督、政协监督和社会各界监督,不断改进法院工作,努力提高人大代表、政协委员和社会各界对人民法院工作的满意率,积极推动人民法院工作科学发展,在建设“法治湖南”的过程中奋发有为。要通过法院全体人员的不懈努力,让人民群众看得见法律的正义、感受到司法的公正、权益得到保护、安全得到维护、生活在和谐幸福之中。
康为民同时向最高法建议:要进一步加强对下级法院的指导和监督;进一步加大对中级、基层法院的支持力度,协调有关部门解决目前法院系统存在的信息化建设问题、两庭建设负债等问题。

沈德咏与网民在线交流

3月11日,最高人民法院常务副院长沈德咏就2009年人民法院工作回顾和2010年工作展望,接受了中央电视台“面对面”栏目组记者专访。沈德咏的精彩答问,有助于从不同侧面对王胜俊院长在十一届全国人大三次会议上所作的《最高人民法院工作报告》进行深入解读。
问:如何总体评价人民法院过去一年的工作?
答:正如王胜俊院长在报告中指出的那样:2009年,人民法院在党的坚强领导、人大有力监督、政协及社会各界的大力支持下,始终坚持“三个至上”工作指导思想,始终坚持“为大局服务、为人民司法”工作主题,始终坚持“从严治院、公信立院、科技强院”工作方针,认真履行宪法、法律赋予的职责,全面加强审判工作、队伍建设、司法改革以及基层基础建设,各项工作呈现全面发展的态势,取得了新的进步和新的成效。
2009年人民法院工作亮点很多,重点有以下几个方面:
一是全国法院和最高法院受理和审结的案件数量再创历史新高。全国法院达到1137万件,同比上升6.3%;最高法院达到13318件,同比上升26.2%。办案的质量和效率也同步有所提高。
二是为有效应对国际金融危机,人民法院坚持能动司法,积极发挥司法职能作用,依法服务中央提出的“保增长、保民生、保稳定”“三保”工作大局,工作成效明显。
三是为有效化解矛盾纠纷,实现案结事了,人民法院坚持“调解优先、调判结合”工作原则,一审民商事案件调解及撤诉结案率达到62%,实现了法律效果和社会效果的有机统一。
四是在中央政法委的统一领导下,在全国开展集中清理执行积案活动。共清理和执行历年积累的执行案件340多万件,同时探索加强执行工作的长效机制建设。“执行难”的问题有所缓解。
五是根据中央的统一部署,大力推进司法体制和工作机制改革,制定实施《人民法院第三个五年改革纲要》。司法改革在多方面取得新的进展、新的成效。
六是以开展“人民法官为人民”主题实践活动为主要载体,以加强司法廉政和改进司法作风为重点,全面加强法院队伍建设,队伍的整体素质有所提高。
问:报告中提到了能动司法的生动实践,能动司法是个什么概念?在以往人们的观念中,“不告不理”和法官坐堂审案已然成了司法的代名词,为什么要强调能动司法?在应对金融危机的过程中,人民法院发挥了怎样的作用?有学者担心能动司法会影响到司法的中立,这中间的限度该怎么把握?
答:能动司法,可以看作是一种司法理念,讲的是在特定情况下,司法机关应该如何发挥能动作用,为社会提供有效的司法服务。
去年,人民法院强调能动司法,直接目的是为了加强金融危机的司法应对,努力做好金融危机背景下的审判和执行工作。王胜俊院长的报告从宏观到微观,用较大篇幅列举了这方面的工作情况和工作成效。
我个人认为,只要正确把握,能动司法的理念与司法的中立性、被动性并不矛盾,实践中也不会发生冲突。司法中立是讲在诉讼架构中,相对于原告和被告,法官作为裁判者,应处在中立地位、不偏不倚。司法被动是指法院对诉讼案件的受理和审判应当奉行不告不理的原则。
人民法院倡导能动司法,是要求在尊重司法规律的基础上,充分发挥主观能动性,正确、全面履行宪法和法律职能,最大限度发挥司法在权益维护、纠纷解决、社会管理和实现公平正义中的功能作用。至于具体案件的办理,则必须强调严格依法办事,不能违背司法的中立性和被动性。
问:报告中提出各级法院坚持“调解优先,调判结合”,积极推进建立多种调解方式相结合的调解大格局,为什么把调解放在优先的位置,难度在哪里,收效怎么样?
答:调解是一种最能体现中国传统文化特点的纠纷解决方式,在国际社会曾被誉为“东方经验”。在我国民商事审判领域,司法调解是法定的纠纷解决方式之一,在某些案件的处理程序中,比如婚姻纠纷案件调解甚至是必经程序。
近年来,最高人民法院确定“调解优先、调判结合”工作原则,把调解放在优先位置,强调实行全员调解、全程调解,同时推进建立“人民调解、行政调解、司法调解”等多种方式相结合的大调解工作格局,形成诉讼与非诉方式相衔接的纠纷解决机制,直接目的是为了有效应对诉讼案件高发的态势,有效化解社会矛盾纠纷,努力做到案结事了,促进社会和谐。
一般认为,调解比判决可能更容易,其实不然,调解往往需要投入更大的精力、更多的时间、更高的成本。主持调解的法官也需要更有耐心并有群众工作经验,难度是很大的。但由于全国法院和广大法官的共同努力,去年的司法调解工作收效明显,在人民法院受理的五百多万一审民商事案件中,调解及撤诉结案359万件,占62%,成绩来之不易。
问:保障民生,人民法院的着眼点在哪里,难点是什么?围绕涉及群众利益的热点和难点问题,人民法院进行了哪些探索,收效如何?
答:以人为本是科学发展观的核心,是我们党最重要的执政理念,通过司法加强民生保障,维护和实现人民的根本利益,是人民法院应尽的责任。
司法保障民生的范围非常广泛,内容也很丰富,去年人民法院在全面加强涉及民生案件的审判工作的同时,重点抓了以下几个方面:
一是加强对劳动争议案件的审判,劳动争议案件涉及就业问题,就业是民生之本。金融危机发生之后,就业形势十分严峻,劳动争议纠纷案件大幅度上升,人民法院坚持保障劳动者权益与促进企业生存发展并重,依法妥善处理相关案件,全年达31万多件。
二是加强对涉农案件的审判。人民法院立足于依法保护农民权益,加大对“三假”坑农害农行为的制裁力度;加强对土地承包以及家电、汽车下乡等拉动内需政策落实中发生的纠纷案件的审理,全年达23万多件。
三是加强对城市房地产开发、房屋销售、租赁、物业管理等群众反映强烈的纠纷案件的审理,全年达26万多件。
此外,人民法院每年受理的数百万件婚姻家庭、人身损害、医疗纠纷等案件,与人民群众的生产生活和民生保障关系也十分密切,群众利益无小事,都必须依法妥善处理。
问:2009年,最高人民法院完成了五项牵头司法改革任务,为什么力度这么大,一系列改革将对司法审判工作产生怎样积极的影响?
答:坚定不移地推进司法改革,是最高人民法院的既定方针。去年,最高人民法院在推进司法改革方面主要有三大动作:
一是全力以赴推进中央统一部署、由最高人民法院牵头进行的12项改革任务,按期完成了刑事被害人救助、司法公开等5项改革的实施方案,其他7项改革也顺利推进并取得阶段性成果。
二是制定并实施《人民法院第三个五年改革纲要》,确定了30项改革任务。
三是大力推进人民法院工作机制改革和创新,包括完善司法为民工作机制、调判结合工作机制、审判管理工作机制、基层保障工作机制等。
推进司法改革,目的就是要实现司法体制和工作机制创新,规范司法行为,提高司法效率,维护和实现司法公正。我相信,这一改革的目标将会随着改革的逐步深入而逐渐显现出来。
问:执行改革的重点、难点是什么,成效如何?
答:执行改革是法院司法改革最早启动的改革项目之一。1999年中央11号文件就对推进执行改革提出了原则要求,2000年最高人民法院开始部署在全国法院进行执行改革。当时的执行改革是从执行管理体制、执行机构、执行权运行机制和执行方式方法四个层面同时展开的。现在所进行的执行改革仍然是这四个层面的深化和发展,其中比较重要的是构建执行联动工作机制,这一改革从法院内部延伸到了法院外部,注意解决社会层面的相关问题。
形成“执行难”的原因十分复杂,是多因一果,其中市场机制不成熟和社会诚信缺失恐怕是主要原因。诉讼风险、执行风险本质上是市场风险、商业风险的体现。法院所能解决的是自身的因素,我们推行执行改革的目标有二,一是加大执行力度,解决执行不力的问题;二是规范执行行为,解决执行不规范的问题。至于成效如何,只能由人民群众来评说。
问:确保司法公正的关键是人,怎么样从根本上提高法官的职业素质?“五个严禁”推行一年多时间的成效如何?在完善反腐倡廉长效工作机制上,人民法院进行了哪些探索,成效如何?
答:维护和实现司法公正,决定于多种因素,包括完备的法律体系、健全的司法体制、良好的司法环境、有效的司法保障等。
但是,我赞成这一说法,在所有的因素中,人的因素,也就是司法工作者的素质,是第一位的、是最关键的因素。
近年来,最高人民法院,特别是首席大法官、院长王胜俊同志始终高度关注、高度重视,狠抓法院队伍建设,着眼于提高法院队伍的整体素质,重点从四个方面开展工作:
一是大力加强思想政治建设。确立“三个至上”的工作指导思想和“为大局服务、为人民司法”工作主题,不断深化对人民法院人民性的认识,努力践行社会主义法治理念,确保人民法院工作的正确方向。
二是大力加强司法能力建设。通过加强教育培训和实践锻炼,着力提高法官正确适用法律、善于做群众工作和化解矛盾纠纷的能力。
三是大力加强司法作风建设。重点纠正一些法官语言不文明、行为不规范、文书不严谨的问题,树立法院和法官亲民、爱民、为民的良好形象。
四是大力加强司法廉政建设。这是加强队伍建设、维护司法公正的重中之重。重点是抓教育、监督、惩处三个环节。一是加强警示教育,筑牢思想道德防线;二是加强制度监督,确保审判、执行权的正确行使,防止权力失控、行为失范、以权谋私;三是加大查处力度,严肃党纪国法。去年查处违反“五个严禁”等违纪违法人员795人,移送司法137人,力度是空前的。
从长远看,加强司法廉政建设确保司法公正,应当着眼于建立完善的惩治和预防腐败体系,形成长效工作机制。但这是一个长远的工作目标。中央要求2012年形成框架,2020年基本建成。
问:2010年,人民法院的重点工作是什么,怎么抓?
答:2010年人民法院面临的形势依然严峻,任务依然繁重。王胜俊院长在报告中列举了今年法院工作重点,提出了明确要求,各级法院要认真贯彻落实。
我个人理解,今年人民法院重中之重应做好两方面工作:
一是紧紧围绕中央经济工作会议提出的“五个更加注重”的要求,继续坚持能动司法,全面发挥司法审判职能作用,为经济社会平稳较快发展提供更加有效的司法保障和法律服务。
二是紧紧围绕中央政法工作会议提出的三项重点工作,进一步加强审判、执行工作,进一步深化司法改革、进一步加强队伍建设,夯实法院工作基层基础,为全面推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法作出我们应有的贡献。

本站北京3月9日消息
最高人民法院常务副院长沈德咏今天来到最高人民法院网、人民网全国“两会”联合在线访谈演播室,围绕过去一年人民法院工作,以“推进三项重点工作,服务大局保障民生”为主题,与广大网民进行在线交流。

沈德咏在回答网友提问时强调,“调解优先、调判结合”就是要根据每个案件的具体情况,依照法律能够调解、根据案情可以调解、按照矛盾冲突的特点调解处理效果更好的,就要首先选择以调解方式解决纠纷。如果依法不能调解、或者根据案情不宜调解、或者以判决方式更有利于解决问题的,当然应当选择判决方式。强调“调解优先、调判结合”,必须坚持依法自愿的原则,不能机械理解和适用。

沈德咏在回应人民法院如何参与社会管理创新工作问题时指出,社会管理创新是一个综合的、复杂的系统工程,需要全社会包括政法机关的共同参与。人民法院作为司法机关,担负着化解社会矛盾、保障人民权益、维护社会稳定、促进社会和谐的重要职能,其中每一项工作都与社会管理密切相关,都是推进社会管理的重要实践。人民法院通过审判、执行案件,可以有效发挥司法裁判对社会活动的引导、规范、约束等功能,这对于加强社会管理具有重要作用。所以说,推进社会管理创新,人民法院不仅责无旁贷,而且完全可以有所作为。

沈德咏在与网民交流时指出,能动司法是近年来人民法院司法理念的重大创新。能动司法是在尊重司法规律、坚持依法办事的前提下,充分发挥人民法院和人民法官的主观能动性,积极主动地开展工作,努力追求良好工作效果,更好地为党和国家工作大局服务,为维护人民群众合法权益服务,为促进经济社会又好又快发展服务。

在访谈中,沈德咏还用一系列数字回答了人民法院是如何处理教育、医疗、劳动争议、社会保障等各类民事案件,维护老百姓切身权益的。他说,全国各级法院积极回应人民群众对维护自身权益的关切和期待,2010年共审结离婚、抚养、继承等婚姻家庭案件140余万件;审结人身损害赔偿案件近80万件;审结涉“三农”案件23万余件,有力维护了当事人的合法权益。为使经济困难的当事人打得起官司,人民法院积极协调有关部门,推进建立司法救助基金,依法做好诉讼费减缓免工作,2010年共为确有困难的当事人减免诉讼费9600多万元。

沈德咏在访谈时强调,人民法院将持之以恒地开展群众观念教育,引导广大干警提高思想认识,树立群众观点,站稳群众立场,回应群众关切,怀着服务群众、司法为民的强烈责任感,满腔热情地为人民群众办好每一起案件,真正把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为人民法院工作的根本出发点和落脚点。

网友“王战国”在互动交流中提及,去年沈德咏常务副院长做客人民网强国论坛时,高度重视他反映的河北廊坊市150名农民工讨薪案件,希望人民法院继续加大对农民工合法权益的保障力度。沈德咏在回复时表示,要彻底解决这样的问题,需要全社会的共同努力,也需要全国各级人民法院进一步加大工作力度,全面做好农民工追索劳动报酬等案件的审判执行工作。

沈德咏还就坚持中国特色司法制度、坚持司法专业化、深化司法改革、关爱基层法官等问题与网民进行了交流。

相关文章

Your Comments

近期评论

    功能


    网站地图xml地图