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澳门新葡亰赌995577最高法明年将起草反垄断民事诉讼司法解释

三月 5th, 2020  |  学习时代

最高人民法院就反垄断民事诉讼司法解释公开征求社会各界意见来源:最高人民法院发布时间:2011-04-26
05:33:00字号:小大打印本页

5月8日上午,最高人民法院颁布《关于审理因垄断行为引发的民事纠纷案件应用法律若干问题的规定》(简称“反垄断司法解释”),该司法解释从6月1日起开始施行。  反垄断法司法解释从公开征求意见稿到现在正式公布,历经近四年的时间。  曾经参与该司法解释的北京律协竞争与反垄断法律专业委员会副主任魏士廪认为,正式公布的内容与征求意见稿在表述上有较大的调整,但核心内容基本保留,只是表达方式、行文逻辑和顺序作了调整。  这是反垄断审判领域第一部司法解释,最核心的内容是针对反垄断民事诉讼原告举证难、胜诉率极低的现状,在举证责任分配、免证事实、专家证据等方面作了解释和细化,其中有很多重大突破。  尴尬的“观赏法”  《反垄断法》是制止垄断行为、保护市场竞争和维护市场秩序的基本法律,法学界称其为
“经济宪法”。  这部曾被寄予厚望的法律,实施四年以来,实际应用效果却不甚理想,甚至被舆论称之为是一部“观赏性法律”。  根据来自最高人民法院(以下称最高法)的数据显示,自2008年8月1日反垄断法实施,至2011年底,全国地方法院共受理垄断民事一审案件61件,审结53件。  最高法新闻发言人孙军工坦陈,纵观三年多来人民法院受理垄断民事纠纷案件的情况,原告在垄断纠纷案件中胜诉率较低,在审结案件中原告胜诉的案件较少。  中国政法大学知识产权中心特约研究员赵占领经调研发现,到目前为止,在媒体公开报道的反垄断民事诉讼案件中,还没有出现一例原告胜诉的案例。  魏士廪认为,反垄断民事诉讼案件中胜诉率的重要原因之一是原告“举证难”。根据《反垄断法》中的规定,确定一家企业实施垄断行为的前提是,该企业在被诉垄断行为所涉及的市场中具有支配地位。而《反垄断法》在举证责任分配上规定不明确。在司法实践中,原告往往难以提供证据,证明被告的市场支配地位或被告滥用了市场支配地位。  “垄断民事纠纷案件专业性较强,要拿出证明一家公司具有市场支配地位的基础客观数据,不是普通公众能做到的。”魏士廪说。  以消费者名义多次提起反垄断诉讼的董正伟律师对此深有体会,“反垄断民事诉讼中消费者本就处于弱势地位,再承担举证责任,这使得《反垄断法》门槛过高,很难发挥其立法的预期目的。”
董正伟说。  举证门槛降低  为解原告举证困难问题,反垄断司法解释对于举证责任分配、免证事实、专家证据等问题作了解释和细化。  在举证责任分配方面,该司法解释区分不同的垄断行为类型,明确了当事人的举证责任分配。比如,对于公用企业和依法具有独占地位的经营者,人民法院可以根据市场结构和竞争状况的具体情况,认定被告在相关市场内具有支配地位。  而对于明显具有严重排除、限制竞争效果的特定横向垄断协议,由被告对被诉垄断协议不具有排除、限制竞争的效果承担举证责任,“这意味着,原告方只需证明自己是公用企业的用户,并且因为其垄断行为受到了损害即可。”经济法专家、中国政法大学教授吴景明说。  魏士廪认为,供水、供电等公用企业和烟草、盐业等法规赋予其从事特定商品独占经营资格的企业,实际都是处于垄断地位,这是公众普遍认知的常识。但是,你如果让普通公众去负担举证责任,是极不公平的。  “这是反垄断司法解释中最大的亮点,它解决了司法实践中普遍存在的原告方举证难的问题,为推动《反垄断法》更好地实施,将起到积极作用。”
吴景明说。

“最高人民法院要结合专利法的修订进展情况和反垄断司法实践需要,明年适时启动专利侵权判定标准和反垄断民事诉讼有关问题的司法解释工作。”10日下午,在最高人民法院召开的全国法院加强知识产权司法保护行动月活动总结新闻发布会上,最高人民法院知识产权庭副庭长孔祥俊透露说。
据了解,最高人民法院今年4月发布了民事案件案由规定,该规定明确把反垄断诉讼作为二级案由。最高人民法院明确,反垄断诉讼案由知识产权审判庭受理。孔祥俊表示,目前北京、重庆等地的法院都受理了一些反垄断的民事诉讼案件,引起了社会关注。司法解释将就反垄断民事诉讼的证据、法律程序以及民事责任的确定做出规定。
孔祥俊还介绍说,11月11日,最高人民法院公布了《关于在审理侵犯商标权等民事纠纷案件中认定和保护驰名商标应用法律若干问题的解释》,公开向社会公众征求意见。截至12月8日,共收到100多条意见。最高人民法院将在广泛听取各方面意见的基础上,力争尽快发布实施。

最高人民法院就反垄断民事诉讼司法解释公开征求社会各界意见

本站北京4月25日消息
今天,最高人民法院全文公布了《关于审理垄断民事纠纷案件适用法律若干问题的规定》以下简称《征求意见稿》),向社会各界广泛征求意见。

据介绍,反垄断法实施以来,人民法院已经陆续受理的一批垄断民事纠纷案件。由于垄断民事纠纷案件专业性较强,反垄断法的一些规定具有较强的原则性和抽象性,涉及人民法院的操作条款相对比较简单,人民法院审理垄断民事纠纷案件过程中遇到了不少新型、疑难和复杂问题,亟需通过司法解释的方式统一认识和妥当解决。最高人民法院知识产权审判庭早在2009年即启动了反垄断民事诉讼司法解释的调研和起草工作。本《征求意见稿》是在经过两年酝酿、多次调查研究和反复修改后形成的。

《征求意见稿》根据反垄断法、民法通则、民事诉讼法、合同法、侵权责任法等法律,对案件管辖、当事人及诉讼方式、证据与证明责任、民事责任承担和诉讼时效等问题作了规定,构建了反垄断民事诉讼的基本框架和具体规则,共计20条。该《征求意见稿》总结了人民法院审理垄断民事纠纷案件以及具有垄断纠纷性质的民事案件的司法经验,比较借鉴了有关国家和地区较为成熟的经验和做法,并根据中国的国情和实际进行了适当创新。

社会各界人士可以采取书面寄送或者在网上发表意见的方式,对该征求意见稿提出具体的修改意见和建议。有关意见和建议的反馈截止日期为2011年6月1日。书面意见可寄至北京市东城区东交民巷27号,最高人民法院知识产权审判庭,邮编100745;网上意见可以通过最高人民法院网提出或者发送至spcipr@163.com。

反垄断司法解释征求意见稿.doc

就征求意见稿答记者问.doc

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