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澳门新葡亰赌995577张军就案件质量评估体系修订作出说明

三月 5th, 2020  |  学习时代

澳门新葡亰赌995577 ,张军:均衡结案要从源头抓起来源:最高人民法院发布时间:2011-04-14
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最高人民法院召开刑庭离退休老干部新春慰问会来源:人民法院报发布时间:2012-01-09
16:27:00字号:小大打印本页
最高人民法院召开刑庭离退休老干部新春慰问会 本报北京1月6日讯
今天,最高人民法院召开2012年刑庭离退休老干部新春慰问会。受最高人民法院王胜俊院长委托,张军副院长出席会议,向老干部们致以崇高的敬意和诚挚的祝福,并通报了近几年的刑事审判工作情况。
张军说,人民法院审判工作近年来的最大变化,就是社会和广大人民群众对司法审判工作法律效果和社会效果要求越来越高的同时,人民法院受理的案件数量也越来越大,案件审判质量和效果也有明显提升。从1990年到2010年,20年时间里,全国法院各类案件收案数增加了2倍半,平均每年增长4.7%。2009年,全国各类案件收案数突破了1000万件,2011年突破了1100万件。最高人民法院每年收案也超过了1万件。
张军表示,2012年,最高人民法院将始终坚持“三个至上”工作指导思想,始终坚持“为大局服务,为人民司法”工作主题,始终坚持“抓党建带队建促审判”总体工作思路,继续狠抓执法办案第一要务,深入推进三项重点工作,深入开展政法干警核心价值观和司法核心价值观教育实践活动,大力加强法院自身建设,着力在深化上下工夫,在落实上见成效,在巩固中求提高,努力实现人民法院各项工作新发展,为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。
慰问会上,最高人民法院副院长南英主持会议并宣读了致全体刑事审判庭离退休干部的慰问信。最高人民法院副院长黄尔梅出席慰问会。老干部在慰问会上观看了最高人民法院远程视频提讯情况电视短片。
最高人民法院政治部、刑事审判庭、离退休干部局的负责同志,以及刑事审判庭近40名离退休干部出席慰问会。慰问会上,部分离退休干部发言。

张军就案件质量评估体系修订作出说明来源:最高人民法院发布时间:2011-03-23
17:45:00字号:小大打印本页 张军就案件质量评估体系的修订作出说明时指出
新体系更科学 操作更简便 导向性更强 本报北京3月22日讯
今天,全国法院案件质量评估工作电视电话会议召开。最高人民法院副院长张军主持会议,并对案件质量评估体系的修订作了说明。张军指出,案件质量评估是人民法院新时期创新和加强审判管理工作的重要抓手,各级法院要结合本地和本院工作实际,认真学习领会并切实贯彻落实好修订后的《关于开展案件质量评估工作的指导意见》。
背景介绍
张军首先介绍了案件质量评估体系。2008年开始试行的全国法院案件质量评估体系,由评估指标、指标权数、同度量化方法和合成方法四个子体系组成。其中,指标体系是根据综合评估的目的和需要,将有内在联系、并具代表性的审判管理指标,通过一定的方法建立起来的、能够反映人民法院审判执行工作总体情况的指标群组。评估指标体系由1个一级指标、3个二级指标和若干三级指标组成。在指标体系中,三级指标直观、具体地反映了案件审理某一环节、某一方面的质量、效果情况,如“立案变更率”指标、“结案均衡度”指标、“一审服判息诉率”指标等;二级指标是通过科学的方法对三级指标进行同度量化,分类具体化为公正指数、效率指数和效果指数;一级指标反映了案件质量评估综合指数,是由3个二级指标合成得出的。
基本原则
张军指出,本次评估指标体系的修订坚持了三项原则。一是科学原则,目的是使修改完善后的评估指标更加符合立法的规定和司法规律。二是简便原则,目的是提高指标体系使用的简洁性、方便性,努力做到用最小的管理成本获取最佳的管理效果,实现最优“性价比”。三是导向原则,通过科学合理的指标体系设计,修订中注重指标的正向引导作用,充分发挥司法政策的指引作用,充分体现以人为本的审判管理理念。
主要内容
张军随后就本次指标体系修改的主要内容作了说明。本次指标的修订,主要是通过新增、合并、取消,进一步规范三级指标,调整二级、三级指标权数的方式,对试行的评估体系做了较大的修改完善。本次修订共增加新指标10个,取消旧指标12个,并对9个指标的计算标准做了更为科学、合理的调整。修订后,共有三级指标31个,其中公正指标11个,效率指标10个,效果指标10个。虽然指标数量减少了,但指标的评估范围更宽了,评估的科学性更强了。新指标体系更加立体、全面,涵盖了立案、审判、执行、事后监督等各个环节,统筹兼顾宏观与微观,法院内部与外部,公正、效率与效果,实体与程序,可以更加充分地实现全方位、多侧面对案件审判质量进行综合科学评估。
关于公正指标的修改情况。张军介绍,一是对原指标体系中的“上诉改判率”、“上诉发回重审率”、“生效案件改判率”、“生效案件发回重审率”进行修改,合并成“一审判决案件改判发回重审率”和“生效案件改判发回重审率”。通过对改判和发回重审原因的区分,对不属一审或原审法院错误的改判或发回重审,不计为下级法院负向评价指数,更有利于下级法院接受上一级法院裁判和正确评价法院工作。
二是新增“二审改判发回重审率”、“对下级法院生效案件提起再审率”、“对下级法院生效案件再审改判发回重审率”3个对上级法院的正向公正指标。目的是鼓励上级法院依法严肃公正审理二审和再审案件,该改判的必须改判,该发回的没有顾虑地发回,明显有助于加强上级法院对下级法院的监督指导工作。
三是新增“再审审查询问率”。目的是鼓励各级法院通过听证审理,进一步提高司法公开和透明度,保障当事人的程序性权利,促进缠诉、闹访案件通过所谓“听证”审理实现案结事了。
四是由于“终结本次执行程序”成为执行案件中的新型结案方式,导致原对执行中止案件的评估失去意义。因此,新指标体系取消了“执行中止终结率”,同时为防止执行乱终结现象的发生,本次修订大大提高了效果指标“实际执行率”的权重,由原10%修改为15%。
关于效率指标的修改情况。张军介绍,一是新增“法定审限内结案率”,取代年“结案率”统计,使效率评估符合案件审理规律。
二是取消“平均未审结持续时间与审限比”和“平均未执结持续时间与执行期限比”,同时新增“延长审限未结比”。目的在于鼓励各级法院在法定审限内进一步提高办案效率,避免违反规定随意批准延长审限。
三是新增“平均审理时间指数”和“平均执行时间指数”,取代原“平均审理时间与审限比”和“平均执行时间与执行期限比”。新增指标均是正向指标,通过评价方法的优化,既鼓励了各级法院尽量缩短案件审理时间,同时也可以防止过度压缩审理时间现象的发生,保障案件审理的公正性。
关于效果指标的修改情况。张军介绍,一是由于“上诉率”和“一审服判息诉率”在评价效果方面存在较大的重复性,且上诉是当事人的合法权利,因此,新指标体系取消了“上诉率”统计,只保留了“一审服判息诉率”这一正向指标。
二是修改“调解率”的计算方法。新的“调解率”统计将简易程序案件和普通程序案件进行了区分,目的在于鼓励各级法院加大对普通程序案件的调解力度,争取更好的社会效果。
三是修改“执行标的到位率”的计算方法。原指标计算方法导致了一些法院在分配执行力量时采取“抓大放小”的做法,影响了小标的案件申请人权益的实现。新指标将每个金钱债权执行到位率的平均值作为评价依据,做到了更为合理地评价法院执行工作的效果,也鼓励各级法院全面抓好执行案件。
四是修改“裁判自动履行率”的计算方法。新指标将“裁判自动履行”的案件范围扩大到执行程序以外,提高了对生效裁判实际效果评价的全面性。
五是新增“调解案件申请执行率”指标。调解生效案件能否自动履行,反映了调解案件的质量。增加本指标的目的是为了引导各级法院正确看待“调解率”,通过合法、正当调解,确保以调解方式结案能真正化解矛盾纠纷。
张军强调,各级法院要认真学习、深刻领会沈德咏常务副院长重要讲话精神,贯彻落实好《指导意见》,进一步强化审判管理,推动案件质量评估工作扎实开展,为有效提升队伍素质、提高审判质量和提升司法公信力,推动人民法院工作全面、科学发展做出新的贡献。

张军在最高人民法院刑事审判庭审判长以上人员会议上强调均衡结案要从源头抓起

本站北京4月12日消息
今日下午,最高人民法院召开刑事审判庭审判长以上人员会议,专题就大要案办理规则和刑庭办文、办会综合行政工作等进行业务培训,并对第二季度最高法院刑事审判工作进行了部署。最高人民法院党组副书记、副院长张军在总结讲话中强调,最高法院第一季度的审判运行态势总体呈现收案数上升、未结案数上升的形势。各刑庭要进一步采取有力和有效措施,坚决贯彻落实4月6日王胜俊院长关于切实做到均衡结案的重要批示精神,要注重从源头抓好均衡结案工作。
张军说,均衡结案抓源头就要切实抓好下一审级法院的均衡结案。上级法院均衡结案的源头在下级法院。如果一审、报请核准等案件不能均衡审结并及时报送上一级法院,上级法院、最高法院就很难做到均衡结案。抓源头必须抓下级法院、抓一审法院。最高法院各刑事审判庭都要更加重视、切实加强监督指导职能,促进下级法院均衡结案。
张军指出,均衡结案抓源头就要切实抓好科学的审判管理。包括最高法院在内的各级法院都要结合自身实际,在总结多年来形成的收案规律基础上,科学组织安排各项工作。在受理案件相对较少的时段、月份,要统筹安排调研、会议、培训等工作;在受理案件相对集中的时段、月份,要收拢“拳头”,集中精力全力办案。在相关业务庭以及合议庭之间,要根据各自收结案情况适时采取“削峰填谷”的案件分流措施,避免忙闲不均,确保均衡结案。
张军强调,均衡结案抓源头就要切实抓好案件质量评估指标体系的指挥棒作用。均衡结案要靠审判力量的科学摆布,要靠审判管理的科学调度,也要靠科学的评估指标体系来激发、活跃审判管理中的“生产力”。各级法院要通过评估指标体系的运用,切实调动起第一线审判人员践行“执法办案第一要务”的主观能动性,通过有效的沟通和创造性的工作,协调检察机关“均衡起诉”,为均衡结案奠定良好基础。总之,只有抓好源头,均衡结案才能做到“水到渠成”。

张军强调,今年是最高法院刑事审判工作各项刑事法律规范和工作制度的落实年,召开本次会议就是要促进我院相关工作制度、规范在刑事审判工作中的切实贯彻执行。综合行政工作是做好审判工作的基础和保障,也关乎刑事审判工作的整体形象。最高法院各刑事审判庭要切实结合院党组部署的“两项活动”的扎实开展,高度重视综合行政工作规范化建设,要把综合行政工作规范化建设放在与办案规范化建设同等重要的位置来抓。各刑事审判庭要紧密结合自身工作实际,着眼于解决实际问题,把“两项活动”开展得更有针对性。要认真组织业务培训,在有效推进“三个提升”方面,务求取得实效。
来自最高法院刑二庭、办公厅的有关同志分别就大要案办理规则、流程和刑庭办文、办会注意事项等进行了专题讲解。会议还就二季度最高法院各刑庭进一步加强对辖区法院监督指导、进一步加强远程视频提讯工作、进一步做好刑法修正案的实施前准备等工作进行了部署。最高人民法院审判委员会专职委员黄尔梅主持会议。

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