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北关法院从两个方向努力化解社会矛盾

三月 5th, 2020  |  评论

“首届中国高级法官论坛”举行
张军出席并讲话来源:人民法院报发布时间:2010-12-15
15:57:00字号:小大打印本页 “首届中国高级法官论坛”举行 张军出席并讲话
本报北京12月14日讯
由国家法官学院与中国人民大学法学院联合主办,山东省潍坊市中级人民法院承办的“首届中国高级法官论坛”今天在国家法官学院隆重举行。最高人民法院党组副书记、副院长张军出席论坛开幕式并讲话。
张军指出,能动司法理念的提出,顺应我国当前经济社会发展形势,符合人民法院工作规律和实际。能动司法是对执法办案的指针性要求,能动司法可以概括为被动受案、积极司法。能动司法强调人民法官在案件审理过程中要增强大局意识,依法主动多做调查调解工作,多做案内外的化解矛盾纠纷的治本工作。各级人民法院要在审判管理上对案结事了的绩效考核办法、案件质量管理评价指标体系等问题上加强研究,合理拓展能动司法的运行空间。要调动一切积极因素,最大限度地发挥法官的主观能动性为经济社会发展服务,更好地依法保护当事人合法权益,为我们即将实施的“十二五”规划的顺利实施,在不违背法定程序的基础上依法多做主动的司法服务和保障工作,做到为国解困,为民解难,为党分忧。
张军强调,要把社会矛盾化解工作自然融入到人民法院审判执行工作的始终。人民法院审理执行每一起案件的过程,都是化解矛盾的过程。诉讼调解是化解社会矛盾的有效方式,要继续加强诉讼调解工作力度,同时也要注意继续总结诉讼调解的具体工作经验和不足之处。
张军认为,人民法院围绕案件参与各项综合治理工作,就是在化解社会矛盾中创新社会管理。通过审判妥善处理好案件,本身就是化解社会矛盾,也是社会有效管理的一部分。党中央提出的社会治安综合治理方针,反映在人民法院的审判工作中,实质就是在案件审理化解社会矛盾的同时,更加强调围绕案件完善、强化做好事件发生的预防工作,促进依靠社会力量自身去化解纠纷,这是深层次、高效率追求效益最大化的社会矛盾化解、社会管理创新。要及时总结及探索其中的规律,形成更加自觉规范开展工作的理念和机制,从而使人民法院通过审判执行工作参与社会管理创新,由必然走向自由,由被动走向更加自觉,由较浅层次的涉足走向更加理性和深入的推动。
张军希望,广大法官,特别是高级法官珍惜难得的研讨学习环境,在思想上、行动中更加自觉地坚持“三个至上”指导思想,全面理解、切实贯彻社会主义法治理念,能动司法,创新化解社会矛盾机制,为新一年审判工作司法理论建设再创佳绩,做出新的贡献。
来自最高人民法院、最高人民检察院、中国人民大学法学院等国内政法机关、高等院校的专家学者以及全国各级人民法院的法官代表共200多人参加此次论坛。

全国政法工作会议部署了“深入推进社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法”三项重点工作,指明了政法工作的新的方向。社会转型时期矛盾激增,要求人民法院把化解社会矛盾作为一项重要的工作,河南省安阳市北关区人民法院从以下两个方向努力,化解社会矛盾:
首先,能动司法化解社会矛盾。“能动司法”,就是要求法院、法官正确处理司法主动性与被动性的关系,在具体工作中充分发挥主观能动作用,积极运用审判职能。北关区法院实践“能动司法”新理念,积极主动,加强诉讼的三指导,一是立案时主动向当事人说明和解释诉讼的程序事项及其相关权利义务,对其在诉讼中可能存在的风险及负担问题,也提前告知;二是案件审理过程中,审判员要主动予以询问、提醒、释明,确保当事人在诉讼过程中充分表达其真实意愿,不因为对法律规定的不理解而影响自身的诉讼利益;三是审结后在向当事人送达裁判文书时,要告知其裁判文书生效后的法律后果,也要告知其上诉权利,以及上诉的具体程序和需要的相关材料。在当事人对法律文书存在疑问时,要耐心讲解说明,让其心服口服。
其次,注重调解化解社会矛盾。相对于判决而言,调解具有其自身的优势,更有利于化解矛盾、解决纠纷。因此,在这种案件数量增多,司法资源稀缺的情况下,要更好地发挥能动司法,解决纠纷,人民法院必须要加大调解的力度。树立调解就是服务,调解就是稳定,调解就是和谐的理念,以调出满意;调出信任;调出效果为目标。加强法官思想教育,改进工作作风,强化服务意识,注重案件处理的法律效果、政治效果和社会效果的有机统一,达到化解社会矛盾的目的。

能动司法与促进社会管理创新研讨会在江苏南通召开
沈德咏作书面讲话来源:人民法院报发布时间:2010-05-27
17:47:00字号:小大打印本页 能动司法与促进社会管理创新研讨会
在江苏南通召开 沈德咏作书面讲话 牢固树立能动司法理念
扎实推进社会管理创新
本报南通5月26日电
今天,《人民司法》杂志社和江苏省南通市中级人民法院共同举办的“南通杯”有奖征文颁奖仪式暨能动司法与促进社会管理创新研讨会在南通召开,最高人民法院党组副书记、常务副院长沈德咏作了书面讲话。
沈德咏指出,能动司法是社会主义司法制度本质属性的必然要求,是新形势下人民法院服务经济社会发展大局的必然选择,是人民法院司法理念的一次重大创新。包括社会管理创新在内的三项重点工作,是我们党在新形势下总结党的执政规律、社会主义建设规律和政法事业发展规律基础上作出的重大战略决策。
沈德咏强调,要深刻理解坚持能动司法理念与推进社会管理创新的互动关系。人民司法事业与社会经济发展有着十分紧密的联系,时代发展和社会变迁不断向人民法院提出新的要求和期待,呼唤司法理念的更新,呼唤角色定位的调适。正是在应对国际金融危机的过程中,“能动司法”应运而生,在各级人民法院落地生根并展示出强大的生命力。深入推进社会管理创新,要求广大法院干警牢固树立能动司法的理念。坚持能动司法与推进社会管理创新是内在统一、相辅相成的,能动司法是推进社会管理创新的必然要求,推进社会管理创新是能动司法的应有之义。只有毫不动摇地坚持能动司法,人民法院推进社会管理创新才能真正取得实效。
沈德咏强调,要准确把握社会发展特点和规律,建立健全推进社会管理创新的司法工作机制。深入研究我国现阶段社会发展的特点和规律,准确把握社会转型期存在的新问题、新挑战,是人民法院推进社会管理创新的前提和基础。我国社会正处在前所未有的深刻变革中,人民法院必须增强工作的前瞻性、科学性,认真分析社会发展形势,及时发现社会管理中的不足,积极研究立足法院工作、推进社会管理创新的方法和对策。一要完善诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制。要积极运用多种渠道、多种手段、多种方式来解决社会矛盾纠纷,努力构建人民调解、行政调解和司法调解“三位一体”大调解格局,注重建立资源共享机制、工作交流机制、职能互补机制、调解衔接机制,充分发挥司法在大调解格局中的引导作用。二要积极构建社会稳定风险评估机制。人民法院出台每一项司法政策,处理每一个敏感案件,都要及时进行风险评估,防止因工作措施不当影响社会矛盾化解。要把风险评估工作制度化,根据评估结果及时研究司法对策,针对可能发生的问题制订工作预案。三要完善参与社会治安综合治理工作机制。要积极参与社会治安重点地区综合治理,依托审判工作,及时发现、妥善处理可能影响社会稳定的苗头性、倾向性问题。四要建立畅通的民意沟通表达机制。推进社会管理创新,必须要察民情、知民意、听民声。为此,要加强司法公开,通过行之有效的方式,及时了解人民群众对社会管理创新的需求,及时发现社会管理中存在的漏洞,引导当事人依法有序表达诉求,及时有效解决人民群众关心的问题。

沈德咏在讲话中还强调,要立足本职工作,坚持能动司法,扎实推进社会管理创新。各级人民法院要立足自身的职能定位和工作职责,坚持能动司法,不断增强工作的针对性和有效性,扎实推进社会管理创新。一要认真抓好执法办案。执法办案是人民法院的第一要务,处理各类案件化解矛盾纠纷的过程,本身就是发现社会问题、弥补管理漏洞的过程,就是参与社会管理、理顺社会关系的过程。人民法院推进社会管理创新,首先就是要立足本职工作,充分发挥审判职能,把受理的案件审理好、执行好。通过惩治刑事罪犯,打击和抑制犯罪分子及其犯罪活动,维护和保障社会稳定;通过平息和化解各种利益纠纷和冲突,使人民群众的合法权益得到维护,受到损害的社会关系得以修复;通过化解行政争议,监督和支持行政机关依法行政,调节和平衡各种社会关系。二要强化司法建议工作。对在审判、执行、信访等工作中发现的社会管理方面的问题,要及时向政府或相关部门提出司法建议,并注意收集整理反馈意见,将其转化为人民法院制定司法政策和司法解释的重要依据。三要完善司法审查制度。通过依法审理行政诉讼案件和行政赔偿案件,监督、促进行政机关遵守法律程序,依照法定权限管理公共行政事务,认真履行社会管理和公共服务职能,纠正越权和滥用职权行为。四要加强司法解释工作。最高人民法院要根据法律实施的需要,通过司法解释等方式,指导各级人民法院的审判工作,确保法律正确实施,创造性地填补和弥合法律与现实之间的脱节,有针对性地解决现实难题,不断提高司法在国家治理和社会整合方面的影响力。五要强化司法调研工作。通过加强对各类诉讼案件情况的综合调查研究,广泛收集第一手资料,建立审判信息的评估分析制度,深入分析经济社会发展变化反映在司法领域的各种情况和问题,完善对社会问题审判信息预警工作机制,做到事先研判,准备在前,应对有方。

《人民司法》“南通杯”有奖征文的获奖作者、评委,及专家学者、资深法官代表等60余人参加了会议。

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