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全国法院“立案信访窗口”建设经验交流会召开

三月 5th, 2020  |  澳门新葡亰首页

全国法院“立案信访窗口”建设经验交流会召开来源:最高人民法院发布时间:2011-07-28
20:18:00字号:小大打印本页

编者按:
今年3月15日,最高人民法院党组召开会议,对“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动做出专门部署,要求全国各级法院开展群众观点大讨论,强化群众观念,改进司法作风。为了推动活动在全国法院有序开展,最高人民法院首先在院机关开展了为期三个月的群众观点大讨论,以为全国各级法院作出表率,总结经验,提供示范。在活动中,最高人民法院机关各单位制定了周密的实施方案,提出了有针对性的整改措施。立案一庭作为最高人民法院密切联系群众的窗口单位,肩负着涉诉信访和申诉案件接待、审查、处理的重要职责,在深入开展群众观点大讨论活动中,他们制定了以切实提升立案信访工作水平为目标的“五项具体措施”,成效明显。本报今天刊发立案一庭开展群众观点大讨论活动的报道,以为全国法院提供借鉴参考。
5月26日,北京市朝阳区小红门乡红寺村,宽敞明亮的最高人民法院人民来访接待室暨申诉立案大厅里窗明几净,秩序井然,巨大的国徽熠熠发光。
12个登记窗口里,不时传来法官们“您好”、“让您久等了”、“您还有什么要补充的吗”等暖心话语。37个接谈房间内,挂牌上岗的法官们一边认真记录,一边与当事人促膝谈心,场面严肃而温馨。一间会议室里,两名法官正在倾听一位来访群众对接待工作的意见。
从这里,记者获悉,最高人民法院“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动已经迈向“查摆分析”阶段。作为最高人民法院倾听群众意见的窗口、解决群众难题的窗口、密切联系群众的窗口,立案一庭的群众观点大讨论活动正在如火如荼地开展着。
工作中,他们深入贯彻涉诉信访工作的“四个必须”和“五项制度”,严格落实主题教育实践活动的实施方案,以开展群众观点大讨论为抓手,重点围绕什么是马克思主义群众观点、马克思主义群众观点在人民法院的体现是什么、马克思主义群众观点在本单位的具体体现是什么等“三个问题”,推出“五项措施”,扎实开展两项活动,有效推动三个提升,努力以优异成绩迎接中国共产党成立90周年。
“深入贯彻‘四个必须’和‘五项制度’的核心,就是要在涉诉信访工作中坚持群众路线、树立群众观点、增进群众感情、提高做群众工作的能力和水平”
记者获悉,为了加强源头治理,进一步完善涉诉信访工作长效机制,早在今年年初,最高人民法院院长王胜俊即作出重要批示,深刻指出“做好涉诉信访工作必须强化群众观念,必须坚持源头治理,必须建立长效机制,必须工作重心下移”。日前,最高人民法院下发《最高人民法院关于开展案件信访评估预防工作的若干意见》、《最高人民法院关于加强涉诉信访案件有关事项通报的规定》、《最高人民法院关于建立和完善多元化解涉诉信访机制的规定》和《最高人民法院关于涉诉信访案件约期接谈的规定》。此四项制度,与较早前下发的《人民法院涉诉信访案件终结办法》一起,构成了人民法院妥善处理涉诉信访的“五项制度”。
就深入贯彻“四个必须”和“五项制度”、切实开展群众观点大讨论活动之间的关系,最高人民法院副院长景汉朝一语中的:“深入贯彻‘四个必须’和‘五项制度’的核心,就是要在涉诉信访工作中坚持群众路线、树立群众观点、增进群众感情、提高做群众工作的能力和水平。”
工作中,为了深入贯彻落实“四个必须”和“五项制度”,切实增强坚持群众路线、树立群众观点、增进群众感情的自觉性,立案一庭深入到广东、江西、四川等省三级法院,通过召开座谈会、听取立案信访干部工作报告、深入基层社区参观走访等方式,了解摸排“四个必须”、“五项制度”初步落实情况;庭领导班子成员明确分工,每人负责一至两项制度的推广落实,一手抓“五项制度”在本庭的落实,一手抓对下监督指导,以点带面,全面推进;从各地法院抽调群众工作经验丰富、立案信访业务水平高的法官组成巡回讲师团,到信访突出省份,就“四个必须”、“五项制度”、群众工作方法及信访接待艺术等课题进行巡回培训指导;督促各高级法院每逢双月月底报告“四个必须”、“五项制度”具体进展情况;召开部分省份立案信访工作分管院领导座谈会,交流各地在推进“四个必须”、“五项制度”、化解涉诉进京访工作中遇到的问题,研究制订相应对策;密切与人民法院报社协调配合,做好“四个必须”、“五项制度”的宣传报道工作;积极筹备今年6月下旬召开全国法院“立案信访窗口”建设经验交流会,就贯彻推行“四个必须”、“五项制度”进行经验交流以及再部署和再动员。
“努力使立案一庭成为最高人民法院倾听群众诉讼意见的窗口、解决群众诉讼难题的窗口、密切联系人民群众的窗口”
动手早,工作细,重落实,这是立案一庭开展群众观点大讨论活动的显著特点。
景汉朝告诉记者,人民群众是我党取得革命和建设事业胜利的决定要素,坚持群众路线、做好群众工作,关系到我党的执政根基。“作为最高人民法院的窗口单位,立案一庭要扎实开展群众观点大讨论活动,切实解决在群众观念、群众路线、群众感情、群众方法等方面存在的问题,努力使立案一庭成为最高人民法院倾听群众诉讼意见的窗口、解决群众诉讼难题的窗口、密切联系人民群众的窗口”。
记者获悉,早在3月底,立案一庭党支部即召开支委会,迅速传达最高人民法院院长王胜俊、常务副院长沈德咏在机关党委党支部书记培训班上的讲话,并结合该庭工作任务重、业务庞杂的工作特点,以及个别同志重业务、轻学习的思想实际,研究制订了《贯彻“群众观点大讨论、有效推动三个提升”实施方案》。
随后,该庭向全庭干警印发王胜俊、沈德咏等院领导的有关讲话,要求全庭干警认真学习,领会精神。
4月中旬,该庭再次召开全庭大会,再动员、再部署群众观点大讨论活动;秉着“走出去,向实践学习,向基层学习”的宗旨,赶赴天津,与基层法院干警就接待来访、处理来信、审查案件时的做法、想法以及有关问题进行了交流;随机安排,了解来访群众对接谈大厅登记、诉讼引导、法官接谈等各项工作的要求和建议。
同时,该庭还开展了《依靠群众办信访》征文活动,目前每个合议庭都已提交了一篇文稿;召开群众观点大讨论活动心得体会交流会,七名党小组代表结合工作实际进行了发言。发言内容深刻,感情真挚,充分展现了该庭干警对群众观点的认识高度。
“做一名合格的群众工作者,这是立案一庭工作职责和性质的必然要求”
4月27日,最高人民法院党组成员、政治部主任周泽民一行来到立案一庭,听取了他们开展群众观点大讨论活动的情况汇报。
对该庭群众观点大讨论活动的前期开展情况给予了充分肯定后,周泽民要求该庭围绕“什么是马克思主义群众观点、马克思主义群众观点在人民法院的体现是什么、马克思主义群众观点在立案一庭的具体体现是什么”等“三个问题”,不断深化群众观点大讨论活动;增强群众观点大讨论的针对性,及时查找工作中贯彻群众路线的不足和薄弱环节并及时整改。
汇报会后,立庭一庭立即召开会议,深入讨论“三个问题”,形成了初步共识。
就什么是马克思主义的群众观点的问题,支部委员一致认为,马克思主义的群众观点主要包括两方面内容:一方面,人民群众是历史的创造者。另一方面,无产阶级政党是群众运动的领导者,党的任务是为人民群众谋利益,群众的支持关系党的存亡和执政地位的巩固。只有不断满足人民群众日益增长的物质文化需求,不断解决社会矛盾,维护好最广大人民群众的根本利益,党才能继续得到人民群众的拥护和支持,国家才能长治久安。
支部委员们认为,最高人民法院党组提出的“为大局服务,为人民司法”的指导思想,开展的“人民法官为人民”主题实践活动,以及最近的“两项活动、三个提升”,就是马克思主义群众观点在法院工作中的体现。
至于怎么在本单位工作中体现群众观点的问题,最高人民法院审判委员会专职委员、立案一庭庭长、党支部书记刘学文的回答很简单:“做一名合格的群众工作者,这是立案一庭工作职责和性质的必然要求。”
初步在“三个问题”上达成共识的基础上,该庭增强群众观点大讨论的针对性,全面查找工作中的不足和薄弱环节,及时推出了“五项措施”。
“五项措施”,包括建立对上访人的回访制度,每月由一名庭领导带领审判长随机选择来访群众召开回访座谈会,及时发现和解决群众不满意的问题;实行接谈法官挂牌上岗,在接待大厅设置群众意见箱,强化对接谈法官的监督;在法警队、登记室两个“窗口中的窗口部门”开展争创“全国青年文明岗、文明号”活动,带动全庭干警进一步提高窗口意识、形象意识;在“优秀共产党员”流动窗口的基础上,增加“优秀公务员”流动窗口,充分发挥先进人物的模范作用;要求全庭每位干警于5月9日在前期学习和讨论的基础上认真撰写群众观点大讨论活动的心得体会。

王胜俊:深入贯彻落实“四个必须、五项制度”
努力实现涉诉信访工作良性发展来源:最高人民法院发布时间:2012-04-05
16:30:00字号:小大打印本页

王胜俊院长对全国法院“立案信访窗口”建设经验交流会作出重要批示

王胜俊院长对全国法院贯彻落实“四个必须、五项制度”

站在新的起点 适应新时代要求

经验交流现场会作出重要批示

把人民法院“立案信访窗口”建设继续推向深入

深入贯彻落实“四个必须、五项制度”

沈德咏出席会议并讲话 景汉朝作会议总结

努力实现涉诉信访工作良性发展

本站大庆7月28日讯7月27日至28日,全国法院
“立案信访窗口”建设经验交流会在黑龙江省大庆市召开。最高人民法院党组书记、院长王胜俊对这次会议作出重要批示,他指出,近年来,各级人民法院坚持“三个至上”工作指导思想,努力践行“为大局服务、为人民司法”工作主题,大力加强“立案信访窗口”建设,硬件设施显著改善,便民措施得到加强,服务水平明显提升,取得可喜成绩。“立案信访窗口”成为人民法院司法为民的重要平台、参与社会管理的重要载体、推进社会矛盾化解的前沿阵地。

景汉朝出席会议并讲话

王胜俊强调,希望各级人民法院深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神,紧密结合立案信访工作实际,坚持“四个必须”,落实“五项制度”,继续推进三项重点工作,进一步提高涉诉信访工作科学化水平。要坚持党的群众路线,把联系群众、服务群众作为涉诉信访工作的根本点,努力满足涉诉群众合法诉求,为人民法院工作赢得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉,推动人民法院工作科学发展。

本站盐城4月1日讯3月31日至4月1日,全国法院贯彻落实“四个必须、五项制度”经验交流现场会在江苏盐城召开。最高人民法院党组书记、院长王胜俊对这次会议作出重要批示,他指出,去年在全国各级人民法院共同努力下,涉诉信访工作取得了突破性进展,总体形势向好。谨代表最高人民法院党组,对广大干警的辛勤工作和无私奉献致以衷心的感谢和崇高的敬意!

最高人民法院党组副书记、常务副院长沈德咏出席会议并讲话。副院长景汉朝对会议进行总结,并就做好当前和今后一段时期的立案信访工作提出了具体要求。

王胜俊强调,“必须强化群众观念、必须加强源头治理、必须建立长效机制、必须工作重心下移”的要求和“评估预防、约期接谈、责任通报、多元化解、案件终结”五项制度,是最高人民法院在认真总结涉诉信访工作内在规律的基础上提出的重要工作举措,具有很强的指导意义,必须长期加以坚持。做好当前涉诉信访工作,最关键是要狠抓源头治理。各级人民法院要不断提高立案、审判、执行等环节的办案质量和水平,完善各项管理制度,增强法官责任意识,切实改进工作作风,努力从源头上预防和减少涉诉信访的发生。希望各级人民法院在中央精神指导下,结合工作实际,继续深入贯彻落实“四个必须、五项制度”,为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境!

自2009年全国法院“立案信访窗口”建设经验交流会议在上海召开以来,全国法院坚持“三个至上”工作指导思想,紧紧围绕“为大局服务,为人民司法”工作主题,按照最高人民法院的指导意见和“制度健全、功能完善、设施齐备、服务到位”的总体目标,积极推进“立案信访窗口”建设工作,在场所建设、设施条件、便民服务、窗口功能、制度规范、矛盾化解、队伍形象、文化建设等八个方面取得了显著成绩。

最高人民法院党组成员、副院长景汉朝出席会议并讲话。他指出,当前人民法院涉诉信访工作挑战与机遇并存。我国正处于社会转型期,利益诉求多样交织,涉诉信访问题必将长期复杂。但做好涉诉信访工作的有利因素也很多,我们一定要在中央的统一部署下,坚定信心、鼓足干劲,紧紧抓住有利时机,坚决克服麻痹松懈和畏难厌战情绪,以更加饱满的精神状态和工作热情,迎难而上、奋力开拓,努力完成好各项工作任务。

据不完全统计,全国法院新投入资金19.6亿元,新增建设面积36.6万平方米,中、基层法院立案信访大厅覆盖率达到93.3%和90.1%,有14个省份立案信访场所覆盖率达到了100%。通过开展“立案信访窗口”建设,各地法院司法为民理念得到进一步强化,司法便民措施得到进一步落实,司法利民效果得到进一步显现,充分展示了人民法院公正、廉洁、为民、文明的良好形象,受到社会各界一致好评。

景汉朝强调,“四个必须、五项制度”抓住了涉诉信访工作突出问题,回应了新形势对涉诉信访工作的要求,反映了涉诉信访工作的基本规律,指明了涉诉信访工作的努力方向,是当前和今后一个时期开展涉诉信访工作的基本要求和准则。它从信访工作的基本理念,到信访的预防、警示、接谈、化解、终结等各个环节,系统地作出了规定,具有很强的针对性、逻辑性和可操作性,是一个环环相扣、有机统一的制度体系。全国各级法院要继续努力、真抓实干,切实抓好贯彻落实,努力实现涉诉信访工作新突破、新发展。

几年来“立案信访窗口”建设取得了宝贵经验:群众观点、群众立场,是“立案信访窗口”建设工作的力量源泉;围绕中心、服务大局,是做好“立案信访窗口”建设工作的方向;加强管理、优化服务,是做好“立案信访窗口”建设工作的重点;完善制度、创新机制,是做好“立案信访窗口”建设工作的保障;党委领导、政府支持,是做好“立案信访窗口”建设工作的关键。

景汉朝指出,从实证分析看信访,从大局着眼谋信访,从实际出发抓信访,是研究和把握信访工作规律,树立正确的信访工作理念,做好信访工作的基本思路。从实证分析看信访,要强化司法公信理念,加大司法宣传工作力度;要强化平等保护理念,切实维护弱势群体合法权益;要强化保障民生理念,审慎处理涉民生案件;要强化审判质效理念,下大力抓好源头预防;要强化分级负责的理念,认真落实工作重心下移。从大局着眼谋信访,要站在政治的高度,着眼长远,从维护国家长治久安、保障最广大人民群众根本利益、建设公正高效权威的社会主义司法制度的高度等谋划信访问题的顶层设计、体制制度安排。从实际出发抓信访,要立足当前,针对信访工作中现实亟待解决的突出问题,安排部署当前工作,通过深入贯彻落实“四个必须、五项制度”,实现涉诉信访工作的良性发展。

沈德咏强调指出,当前,我国正经历着空前广泛的社会变革。这种变革在给我国发展进步带来巨大活力的同时,也必然带来种种矛盾和问题。许多矛盾纠纷需要运用司法手段解决,人民法院参与社会管理、维护社会和谐稳定的任务更加繁重;中国特色社会主义法律体系形成后,有法必依、执法必严、违法必究成为更加紧迫的任务,人民法院推进法律实施、维护社会公平正义的使命更加艰巨;保障和改善民生是“十二五”时期的重要任务,人民群众对司法工作的要求和期待越来越高,人民法院通过审判工作实现好、维护好、发展好人民群众利益的责任更加重大。

会议根据中央精神,结合法院实际,明确了今年涉诉信访工作的目标和任务,并做出具体安排。

沈德咏要求,要以胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话精神为指导,深刻认识在新的历史条件下提高党的建设科学化水平“五个必须”的基本要求,以更加奋发有为的精神状态推进党的建设,紧紧依靠党的领导解决工作中存在的困难和问题,扎实开展群众观点大讨论,切实做好理论与实践结合的文章,不断把人民法院“立案信访窗口”建设推向深入。

江苏省委常委、省委秘书长樊金龙,江苏省高级人民法院党组书记、院长公丕祥,盐城市市委书记赵鹏等出席开幕式并致辞。来自全国各级法院的代表160余人参加会议,江苏、黑龙江、河北、江西等七家法院介绍了经验。会议期间,与会代表还现场聆听了最高人民法院“四个必须、五项制度”巡讲团的授课,实地考察借鉴了盐城市法院的经验做法。

沈德咏强调,要始终把群众利益、群众需求摆在第一位,将“立案信访窗口”打造成司法为民的响亮品牌。“立案信访窗口”是人民法院司法为民的第一道窗口,天天与人民群众面对面,必须始终把群众利益、群众需求摆在第一位,窗口建设的每一个环节、每一个层面,包括基础设施、物质装备、功能布局、制度建设、行为规范,都要从群众的意愿出发,以群众满意为根本标准。凡是得民心、顺民意的事情,都要竭尽全力去做;凡是失民心、背民意的问题,都要毫不犹豫地改,真正让人民群众成为窗口建设的最终评判者、最大受益者。

沈德咏还要求,要始终把疏导矛盾、化解纠纷当作首要任务,将“立案信访窗口”建设成促进和谐、维护稳定的坚强阵地;始终把科学管理、强化监督作为重点,将“立案信访窗口”作为展示法院建设新成果、新形象的重要载体;始终把加强领导、强化保障作为关键环节,将“立案信访窗口”当作培养锻炼人才的重要基地,不断把人民法院“立案信访窗口”建设推向深入。

景汉朝在会议总结时要求,切实加强对涉诉信访工作的领导和队伍建设,着力解决涉诉信访突出问题;大力强化贯彻“四个必须”、落实“五项制度”的工作措施,继续推动涉诉信访工作重心下移,做好信访积案清理化解工作;注重研究新情况新问题,从规范人民法庭立案工作,进一步加强立案调解、促进矛盾纠纷源头化解,强化申诉审查职能和规范申诉案件审查工作等几个方面着手,推动立案审判业务全面开展。

黑龙江省委常委、政法委书记黄建盛,黑龙江省高级人民法院党组书记、院长张述元等出席开幕式并致辞。来自全国各级法院的代表120余人参加会议,30多家法院交流了经验,现场观摩了大庆法院立案信访窗口。

会议期间,沈德咏常务副院长还会见了黑龙江省委常委、大庆市委书记韩学键,市长夏立华及其他大庆市委领导同志,充分肯定了大庆市两级法院近年来的工作,对让胡路区法院荣获“全国模范法院”称号表示祝贺,对黑龙江省委、大庆市委给予法院工作的支持表示感谢。

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