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澳门新葡亰赌全部网址全国法院执行案件信息系统升级版正式开通

二月 29th, 2020  |  审批

全国法院执行案件信息系统升级版正式开通来源:最高人民法院发布时间:2013-01-05
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最高人民法院发布《人民法院执行工作报告》白皮书来源:最高人民法院网发布时间:2016-03-15
09:56:13字号:小大打印本页

记者从昨天下午最高人民法院召开的新闻发布会上获悉:最高人民法院决定,全国法院执行案件信息管理系统将从2007年1月1日起在全国法院正式运行,各级法院新收执行案件都将录入全国法院执行案件信息数据库。以此为平台,它将整合有关国家职能部门和社会各方面的力量,以促使当事人自动履行生效法律文书确定的义务。
这是构建国家执行威慑机制的一项基础性工作,也是社会信用体系建设的一项重要内容,是人民法院解决执行难的一项重大举措。
执行难是一个长期困扰人民法院执行工作的顽症。最高人民法院通过深入调查、分析,发现其中的重要原因在于缺乏一套有效促使当事人自觉履行生效法律文书确定义务的机制。因此,最高人民法院研究决定,建立全国法院执行案件信息管理系统暨国家执行威慑机制,并把这项工作作为《人民法院第二个五年改革纲要》中一项重要的改革举措。全国各级法院都给予了高度重视,齐心协力做好这一信息平台建设的各项工作。
国家执行威慑机制作为人民法院为有效解决执行难问题而探索的一项新的工作机制,是指人民法院联合公安、工商、银行、出入境管理、房地产管理等部门,对拒不履行生效裁判确定的给付财产义务的被执行人,通过限制工商登记、限制贷款、限制投资、限制出境、限制购房等办法,促使其自动履行生效裁判。全国法院执行案件信息管理系统是国家执行威慑机制的基础性信息支撑平台,通过国家执行威慑机制将被执行人不良信息的记录予以发布,促使当事人自觉履行义务,促进当事人守法守信。
全国法院执行案件信息管理系统包括案件信息录入与管理、执行人员信息录入与管理、案件信息查询、执行案件信息统计、执行法律法规查询、执行工作论坛、执行资讯发布等功能,基本满足了执行工作的各种信息管理需要。该系统将全国各级法院每年二百多万件执行案件从立案到终结的每一个步骤、程序、措施都及时录入到全国法院执行案件信息管理系统的数据库中。以此系统提供的全面、及时、准确的执行案件信息为基石,借助与国家有关部门建立的信息共享与措施互动机制,并以适当的方式提供给案件当事人和社会大众查询,最终形成这样一种国家执行威慑机制:被执行人如果不履行法院判决等生效法律文书确定的义务,将会付出惨重代价,其市场交易行为、行政许可与行业准入审批、社会交往活动等方面都要受到严格限制和严重影响,最终将不得不主动履行法律义务。
全国法院执行案件信息管理系统的运行,将强化对执行工作的监督,促进执行公正高效廉洁。一是方便社会对执行工作的监督,今后社会大众可通过全国法院执行威慑信息网随时查询有关执行案件的情况;二是方便当事人对执行工作的监督,当事人可以随时查询其案件的执行进展情况和详细信息,提出监督反馈意见,并记录在数据库中,为法院内部监督提供线索;三是方便法院内部的监督,通过本系统对执行案件的全程信息管理,执行工作将更加规范、及时,本院领导和上级法院可以对案件进行随时监控,有效避免案件承办人发生工作疏漏和消极执行。把执行过程都置于社会公众、当事人和人民法院内部多方面的监督之下,这样就可以有效防止暗箱操作,防止案件久拖不执、消极执行,防止案件随意中止执行、终结执行或暂缓执行,防止金钱案、关系案、人情案的发生,避免执行队伍受到侵蚀,确保执行的公开、公平、公正、高效、廉洁。
国家执行威慑机制的建设是一个庞大而复杂的系统工程,对于其中向当事人和社会的公开问题,鉴于执行案件信息全面公开后,对被执行人的生产生活和社会经济活动将产生重大影响,必须持慎重态度。因此,既要积极,又要稳妥,要进行深入研究和周密论证。原则上只要不涉及国家机密、不影响社会稳定、不损害社会公共利益的案件,都要逐步向社会公开。

显著提升运行质量
新增六大辅助功能全国法院执行案件信息系统升级版正式开通执行案件信息与其他社会信息即将互联对接

最高人民法院发布《人民法院执行工作报告》白皮书

本站北京1月5日讯
最高人民法院5日上午举行全国法院执行案件信息系统升级开通仪式,此举标志着人民法院执行案件信息整合工作基本完成,执行联动机制建设将进入人民法院执行案件信息与其他社会信息互联对接的新阶段。
全国法院执行案件信息系统,是执行联动机制的基础性信息支撑平台,目的是通过发布或使用被执行人不良信息记录的方式,促使当事人守法守信,可谓解决执行难问题的治本之策。今天正式开通的这一升级版信息系统,分为供法官使用的“全国法院执行案件信息管理系统”和供公众自由查询的“全国法院执行案件信息公开系统”,并新增了六大辅助功能。
一是人性化的系统管理:系统管理员可通过管理界面进行管理与配置,方便快捷地满足执行工作不断变化的要求。二是科学的案件管理:细化了案件代号,扩充了执行案由和结案方式,实现了对委托执行等各类执行案件的全面管理,强化了网络化的案件分段执行、执行款物监管等功能。三是灵活的信息查询功能:支持模糊查询,支持多方式高级查询;根据用户需求设定查询数据权限,实现了查询结果默认保留、查询结果简单统计、查询结果排序等便利功能。四是便捷的统计报表功能:采取数据仓库设计方法,极大地提高了报表生成速度;统计周期可自行设定,提高了报表数据展示的灵活度;增加司法统计、司法救助统计报表等新类型表格,增加图表展示方式和报表导出功能。五是周到的外部联动准备:新系统充分考虑了与外部联动信息的接口问题,为以后扩展外部联动、信息共享,做好了接口接入等各项技术准备。六是完备的信息安全保障:采用SSL
VPN接入认证加密技术,保证授权登陆;采用密码加密技术,即使密码丢失也很难被解密,保障了用户认证信息的安全。
记者获悉,2004年12月,中央政法委组织有关部门召开座谈会,形成了建立全国法院执行案件信息系统,以此系统为基础,通过与银行、工商管理、房地产管理、工程招投标管理、出入境管理、车辆管理等部门建立的信息系统相链接,最终形成执行信息联动机制的全国执行信息化建设总体规划。以该规划为指导,人民法院在各界的配合、支持下,2004年至2006年间完成了执行案件系统软件的研发,随后全国各级法院开始录入案件。
2007年1月1日,全国法院执行案件信息管理系统正式运行。2009年3月30日,最高人民法院通过政务网向社会开通“全国法院被执行人信息查询平台”,社会公众可通过平台查询未履行案件被执行人的案件信息。2010年11月,为提高运行质量并为对外信息合作预留更加便利的窗口,信息系统升级改造工作正式启动,2012年10月完成研发,经过紧张调试之后于今天正式开通。
最高人民法院执行局有关负责人表示,不久的将来,人民法院将积极与有关国家机关、社会组织、企业开展信用信息联动合作,实现全国法院执行案件信息系统与外部信息系统的信息链接,力争彻底解决“执行难”顽疾,有效推动社会信用体系建设。

为全面展示党的十八大以来全国法院执行工作取得的成绩,广泛接受社会监督,最高人民法院于2016年3月15日公开发布《人民法院执行工作报告》白皮书。白皮书指出,党的十八大以来,全国各级人民法院在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下,在各级人民代表大会及其常委会有力监督下,在各级人民政府及社会各界的大力支持下,深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,全力推进执行工作信息化,大力加强执行工作规范化,着力强化执行队伍职业化,积极稳妥推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点,各项执行工作不断取得新进展、新突破,为化解社会矛盾、推动经济发展作出了积极努力。白皮书的主要内容包括:

一、通报了近三年人民法院执行工作收结案情况

白皮书透露,2013年至2015年,全国各级人民法院共新收各类执行案件1013.22万件,执结944.02万件,同比前三年总数分别上升40.02%和28.13%;执行到位标的金额32861.82亿元,同比上升109.64%,为实现发生法律效力的司法裁判、保护当事人合法权益、促进经济发展、维护法治权威发挥了应有作用。

白皮书对三年来执结案件的情况进行了分类,并与前三年结案数据进行了对比。2013年至2015年执结的944.02万件案件中,诉讼类执行案件822.12万件,同比前三年总数上升30.88%,其中,民商事执行案件783万件,同比上升31.22%;刑事执行案件36.56万件,同比上升28.05%;行政执行案件2.56万件,同比下降11.4%。非诉讼类执行案件121.9万件,同比上升12.23%,其中,行政非诉审查类案件49.27万件,同比下降5.45%;仲裁执行案件46.68万件,同比上升43.76%;公证债权文书执行案件8.27万件,同比上升60.89%;司法协助与其他执行案件17.67万件,同比下降6.45%。

白皮书用图表的形式具体列举了近三年的收结案情况。分别是,2013年新收283.38万件,执结271.78万件,执行到位标的金额7234.99亿元;2014年新收313.85万件,执结290.69万件,执行到位标的金额9089.41亿元;2015年新收415.99万件,执结381.56万件,执行到位标的金额16537.42亿元。

二、总结了三年来人民法院执行工作的主要成效

白皮书从六个方面概括了2013年以来人民法院执行工作取得的成效。

一是强力实施信用惩戒。最高人民法院2013年7月出台《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》以来,不断拓展对失信被执行人联合信用惩戒的范围和深度,形成多部门、多行业、多领域、多手段联合信用惩戒工作新常态,最大限度挤压失信被执行人生存和活动空间,有力推动了社会诚信体系建设。截止到2016年2月29日,已向社会公众发布失信被执行人信息338.48万例,其中,法人和其他组织49.23万名,自然人289.25万名;有关部门共限制失信被执行人乘坐列车78.24万人次、乘坐飞机388.7万人次。10%以上的失信被执行人慑于联合信用惩戒的威力而自动履行义务或者与申请执行人协商达成和解协议。

二是强化规范管理。最高人民法院统筹规划,及时出台《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》等系列司法解释和规范性文件,为进一步规范执行行为、解决执行难提供充分有力的规范依据;开发并部署在全国法院推行新的执行案件流程信息管理系统,确保全国四级法院在一套软件中办公,实现执行案件办理信息的互联互通,有效防范消极执行、拖延执行和乱执行;各地法院积极探索,大胆尝试,推动建立跨省级行政区划统一执行联动工作机制,形成了区域协作执行新模式,为解决异地执行难提供了新思路;各级法院进一步规范申诉信访的处置程序,促进了执行信访纠纷的有效化解。全国法院健全执行监督体系,通过加强从内到外、从上至下的制度化建设,强化对执行工作的监督制约,确保执行权的高效、廉洁运行。

三是推进执行信息化建设。为扭转被执行人难找、执行财产难寻、协助执行人难求的局面,人民法院坚持不懈推进执行信息化建设,不断提升执行工作数字化、智能化、透明化水平。最高人民法院建成覆盖全国的网络执行查控体系,与200多家银行业金融机构进行了网络对接,覆盖全国共约22万个银行业金融机构营业网点中的70%,部分领域实现查询、冻结、扣划一体化功能,实现执行模式质的飞跃。最高人民法院执行指挥系统于2014年12月24日开通,目前已与全国498家法院实现远程音视频的对接,全国四级法院上下一体、内外联动、规范高效、反应快捷的执行指挥体系初步形成。2014年11月,最高人民法院将全国法院失信被执行人名单信息公布与查询、被执行人信息查询、执行案件流程信息公开、执行裁判文书公开等信息平台进行有机整合,组建中国执行信息公开网并正式开通,当事人和社会公众登陆该网可以查询到人民法院对外公开的、与执行案件有关的全部信息。

四是开展专项行动。每年定期开展追索劳动报酬、赡养费、扶养费、抚养费、抚恤金、医疗损害赔偿、交通事故人身损害赔偿、工伤赔偿等涉民生类案件专项集中执行行动,并建立涉民生案件执行的常态化、随时性、优先性工作机制。开展涉党政机关执行积案专项清理行动,彰显了党政机关带头尊法守法、法律面前人人平等的法治精神。开展执行案件底数专项清理行动,对已录入案件信息系统的1172.13万件案件进行信息核实,对未进入系统的案件进行补充录入,确保了案件数据信息的准确性,为全面强化执行案件流程监控管理打下了基础。联合公安、检察机关开展打击拒执罪专项行动,有效遏制了部分被执行人或相关人员抗拒执行、阻碍执行甚至暴力抗法等不良现象。

五是完善执行体制和工作机制。深入贯彻落实党的十八届四中全会作出的“推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点”工作部署,最高人民法院先后批复广东、浙江、广西、江苏、上海高级人民法院和河北省唐山市中级人民法院开展执行分权改革试点;各地法院积极推行网络司法拍卖,主要采取委托拍卖机构在网络平台上拍卖,或者自主在网络平台上拍卖两种方式,均取得好的效果。各地法院在依托信息化建设加大集中查询财产力度、通过强化责任追究推进被执行人财产报告制度的同时,还采取委托审计调查、发放律师调查令、建立悬赏举报制度、推行财产保全责任保险等措施,积极创新财产发现机制。

六是加强执行队伍建设。各级法院大力推进执行队伍正规化、专业化、职业化建设,执行作风明显改善,队伍面貌焕然一新。截止到2015年底,全国各级法院现有在编执行人员3.8万人,53%以上具有本科以上学历,其中具有硕士研究生以上学历或学位的占3.3%。2013年至2015年,全国法院执行系统受到最高人民法院表彰的全国模范法官、优秀法官、先进个人、办案标兵达47人次。

三、分析了人民法院执行工作面临的困难和不足

白皮书指出,三年来人民法院为破解执行难作出了不懈努力,取得了显著成效,但离人民群众的要求和期待还有差距,执行工作仍面临一些突出困难和不足,主要体现在六个方面:一是占较大比例的被执行人无财产可供执行,这类案件虽然在形式上表现为生效法律文书确定的权利义务未能最终实现,但其本质上属于当事人面临的商业风险、交易风险或法律风险,对这部分案件的执行难需要理性科学分析。二是相当一部分有履行能力的被执行人逃避、规避甚至抗拒执行,不仅消耗了有限的司法资源,造成了案件执行难,而且严重破坏了社会诚信体系建设。三是在国内经济增速放缓、经济下行压力加大的形势下,部分执行案件财产处置变现难度加大,债权人权益难以及时、充分兑现。四是网络执行查控体系建设正处于发展阶段,尚未覆盖全国及所有基本财产形式,有些财产领域尚未形成完善的登记制度,现阶段人民法院执行手段仍不够完善。五是全国法院新收执行案件数量呈逐年大幅递增之势,不断增长的办案任务与有限司法资源之间的矛盾日益突出,在案多人少的情况下,出现部分执行人员消极执行、拖延执行和选择执行现象,反过来加剧了执行难。六是少数人员或部门干预执行的现象仍有发生。

四、研究提出了今后加强和改进执行工作的措施

白皮书分析认为,执行难问题的产生,是社会各种因素相互交织、各种矛盾相互作用的结果。破解执行难是一项系统工程,需整合人民法院内外各种力量和社会资源,多措并举,循序渐进。白皮书提出,今后一个时期,人民法院将紧紧依靠党中央的坚强领导,忠实履行宪法和法律赋予的神圣职责,积极争取全社会的理解、支持和配合,采取更加切实有效的措施,确保各类执行案件最大限度得到依法及时执行,进一步提升司法公信力。具体措施是,全力推进执行信息化建设,力争用两三年时间完成执行信息化建设转型升级和整体布局,建成覆盖全国所有基本财产形式的网络执行查控体系,实现执行模式的重大变革;全面完善和运行全新的全国法院执行案件流程信息管理系统,强化节点管控,及时生成、公开相关节点信息,形成上级法院、当事人对执行案件多位一体的监督功能,实现执行管理的重大变革;抓住审判权和执行权相分离改革试点工作的历史机遇,进一步优化执行权的科学配置,强化审判权对执行权的制约和监督,实现执行体制的重大变革;加大立案、审判、执行各环节的协调配合力度,强化执行实施的统一管理和协调,实现执行机制的重大变革。同时,完善相关司法解释规范体系,大力提升执行规范化水平,努力建设一支专业化、职业化、清正廉明的执行队伍。总之,在一定期限内,多措并举,努力补齐执行短板,破解执行难题。

点击下载:《人民法院执行工作报告》白皮书

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